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　　●中國在WTO承諾基礎(chǔ)上，在建筑、環(huán)保、運輸、體育和商務(wù)服務(wù)等5個服務(wù)部門的26個分部門做出了新的市場開放承諾

　　●東盟各國也在其WTO承諾基礎(chǔ)上做出了新的開放承諾

　　本報北京1月14日訊　記者張意軒報道：今天，中國與東盟10國在菲律賓宿務(wù)市簽署了中國—東盟自由貿(mào)易區(qū)《服務(wù)貿(mào)易協(xié)議》，協(xié)議將于今年7月1日正式生效。這是我國在自貿(mào)區(qū)框架下與其他國家簽署的第一個服務(wù)貿(mào)易協(xié)議。商務(wù)部新聞發(fā)言人今天就協(xié)議有關(guān)問題回答了記者的提問。

　　問：今天簽署的《服務(wù)貿(mào)易協(xié)議》有何意義？

　　答：協(xié)議的簽署是中國—東盟自貿(mào)區(qū)建設(shè)中的又一重大成果，標(biāo)志著中國—東盟自貿(mào)區(qū)的建設(shè)向前邁出了關(guān)鍵的一步，為如期全面建成自貿(mào)區(qū)奠定了更為堅實的基礎(chǔ)。

　　首先，這次簽署的《服務(wù)貿(mào)易協(xié)議》將進(jìn)一步提升中國與東盟的合作水平，豐富中國—東盟自貿(mào)區(qū)的內(nèi)涵，有利于全面推進(jìn)中國—東盟自貿(mào)區(qū)的建設(shè)。其次，它將為中國與東盟開展服務(wù)貿(mào)易提供制度性保障，有利于深化和加強雙方服務(wù)部門的合作，推動雙方服務(wù)業(yè)的發(fā)展。第三，隨著協(xié)議的實施，雙方將逐步減少服務(wù)業(yè)的準(zhǔn)入限制，擴大服務(wù)部門的市場開放，這無疑會對中國與東盟的服務(wù)貿(mào)易增長產(chǎn)生積極的推動作用。

　　此外，這個協(xié)議也是我國在自貿(mào)區(qū)框架下與其他國家簽署的第一個服務(wù)貿(mào)易協(xié)議，是我國在促進(jìn)服務(wù)業(yè)進(jìn)一步開放方面的一項重要舉措，有利于為我國深入?yún)⑴c國際服務(wù)領(lǐng)域的合作，開展多邊、區(qū)域和雙邊服務(wù)貿(mào)易談判，創(chuàng)造條件，積累經(jīng)驗。

　　問：中國—東盟自貿(mào)區(qū)《服務(wù)貿(mào)易協(xié)議》主要包括哪些內(nèi)容？

　　答：《服務(wù)貿(mào)易協(xié)議》是規(guī)范我國與東盟服務(wù)貿(mào)易市場開放和處理與服務(wù)貿(mào)易相關(guān)問題的法律文件。它參照了WTO《服務(wù)貿(mào)易總協(xié)定》的模式，包括定義和范圍、義務(wù)和紀(jì)律、具體承諾和機構(gòu)條款4個部分，共33個條款和1個附件。附件中列出了中國與東盟10國的具體承諾減讓表。主要內(nèi)容如下：

　　(一)定義和范圍部分規(guī)定了與服務(wù)貿(mào)易相關(guān)的定義和協(xié)議的管轄范圍，指出本協(xié)議適用于所有影響商業(yè)性服務(wù)貿(mào)易的措施；(二)義務(wù)和紀(jì)律部分主要包括透明度、國內(nèi)規(guī)制、相互承認(rèn)、保障措施、補貼、一般例外和安全例外等條款，對各方開展服務(wù)貿(mào)易所應(yīng)遵循的行為準(zhǔn)則以及權(quán)利和義務(wù)做出了規(guī)定。同時，協(xié)議納入了加強柬埔寨、老撾、緬甸、越南參與服務(wù)貿(mào)易的條款，以支持東盟新成員服務(wù)業(yè)的發(fā)展；(三)具體承諾部分包括市場準(zhǔn)入、國民待遇、漸進(jìn)式自由化、具體承諾減讓表、減讓表適用方式和減讓表的修改等條款。協(xié)議規(guī)定各方提交的具體承諾減讓表應(yīng)作為附件，構(gòu)成協(xié)議的一部分，在減讓表中列明具體開放的部門和措施；(四)機構(gòu)條款部分包括聯(lián)絡(luò)點、審議、爭端解決、協(xié)議生效等條款，對實施協(xié)議的程序性問題做出了規(guī)定。

　　問：中國和東盟各國在《服務(wù)貿(mào)易協(xié)議》中都做出了哪些開放承諾？

　　答：根據(jù)《協(xié)議》規(guī)定，中國在WTO承諾的基礎(chǔ)上，在建筑、環(huán)保、運輸、體育和商務(wù)服務(wù)等5個服務(wù)部門的26個分部門，向東盟國家做出了新的市場開放承諾，具體包括進(jìn)一步開放上述服務(wù)領(lǐng)域，允許對方設(shè)立獨資或合資企業(yè)，放寬設(shè)立公司的股比限制等內(nèi)容。

　　東盟各國也在其WTO承諾基礎(chǔ)上做出了新的開放承諾。新加坡的承諾主要包括商務(wù)服務(wù)、分銷、教育、金融、醫(yī)療、娛樂和體育休閑服務(wù)、運輸?shù)炔块T；馬來西亞的承諾主要包括商務(wù)服務(wù)、電信、建筑、金融、醫(yī)療、旅游和運輸?shù)炔块T；泰國的承諾主要包括專業(yè)服務(wù)、建筑及工程、教育、旅游和運輸?shù)炔块T；菲律賓的承諾主要包括商務(wù)服務(wù)、電信、建筑及工程、環(huán)境、旅游等部門；文萊的承諾主要包括旅游和運輸?shù)炔块T；印度尼西亞的承諾主要包括建筑及工程、旅游和能源服務(wù)。此外，東盟新成員柬埔寨、老撾、緬甸和越南也在商務(wù)服務(wù)、電信、建筑、金融、旅游和運輸?shù)炔块T做出了開放承諾，在不同程度上減少了市場準(zhǔn)入限制。

　　問：《服務(wù)貿(mào)易協(xié)議》將給中國和東盟雙方帶來哪些利益？

　　答：近年來，隨著中國—東盟自貿(mào)區(qū)建設(shè)步伐的加快，中國與東盟的服務(wù)貿(mào)易呈現(xiàn)了良好的發(fā)展態(tài)勢。目前東盟10國都已成為中國公民的旅游目的國，2006年雙方人員往來已達(dá)600多萬人次。在教育、交通、能源、文化、醫(yī)療等服務(wù)領(lǐng)域，雙方的合作也日益加深，具有廣闊的發(fā)展前景。

　　《服務(wù)貿(mào)易協(xié)議》的簽署將為雙方搭建一個新的合作平臺，營造更加穩(wěn)定、開放的貿(mào)易環(huán)境，創(chuàng)造更多的貿(mào)易機會。根據(jù)雙方在《協(xié)議》中做出的承諾，中國和東盟10國都將在各自WTO承諾的基礎(chǔ)上，相互進(jìn)一步開放服務(wù)市場，提供更加優(yōu)惠的市場準(zhǔn)入條件。例如，中國在機動車保養(yǎng)和修理服務(wù)方面允許東盟企業(yè)設(shè)立獨資子公司，在排污、垃圾處理、降低噪音等環(huán)境服務(wù)方面允許設(shè)立獨資企業(yè)，東盟很多國家也對中國開放了旅館、餐飲服務(wù)，允許成立合資企業(yè)，新加坡、文萊等國還向中國開放了海洋客運和貨運服務(wù)。這些市場開放承諾不僅有利于進(jìn)一步拓展雙方服務(wù)部門的互利合作，實現(xiàn)優(yōu)勢互補，增強競爭力，擴大服務(wù)貿(mào)易出口，而且還可以使雙方的消費者擴大選擇服務(wù)的范圍，享受到更多的優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

　　問：協(xié)議簽署后，雙方在進(jìn)一步實現(xiàn)服務(wù)貿(mào)易自由化方面還會采取哪些措施？

　　答：根據(jù)雙方的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和服務(wù)業(yè)的特點，中國和東盟的服務(wù)貿(mào)易開放是漸進(jìn)式的，目前《協(xié)議》所涵蓋的減讓表是各國的第一批開放承諾。根據(jù)《協(xié)議》規(guī)定，在《協(xié)議》生效一年內(nèi)，雙方將就第二批服務(wù)部門的市場開放問題進(jìn)行談判。此外，未來雙方還可就服務(wù)貿(mào)易的進(jìn)一步開放問題繼續(xù)進(jìn)行磋商，以逐步實現(xiàn)本地區(qū)的服務(wù)貿(mào)易自由化。

　　問：除東盟外，我國同多個國家和地區(qū)開展了自貿(mào)區(qū)談判，這些談判在服務(wù)貿(mào)易方面的進(jìn)展如何？

　　答：到目前為止，我國已啟動了11個自貿(mào)區(qū)談判，涉及28個國家和地區(qū)。其中，除中國—東盟自貿(mào)區(qū)外，內(nèi)地與香港、澳門達(dá)成的《更緊密經(jīng)貿(mào)關(guān)系安排》也涵蓋了服務(wù)貿(mào)易自由化的內(nèi)容。此外，在我國與智利、澳大利亞、新西蘭、新加坡、巴基斯坦、冰島等國開展的自貿(mào)區(qū)談判中，服務(wù)貿(mào)易均為主要內(nèi)容。目前，我國同這些國家正就服務(wù)貿(mào)易的市場開放問題進(jìn)行磋商，相信在不久的將來會陸續(xù)達(dá)成相關(guān)協(xié)議。

信息來源：人民網(wǎng)—人民日報海外版