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日本出現(xiàn)金融反美動向
來源:admin
作者:admin
時間:2006-12-31 08:56:00

  ●盡管在政治、安全問題上,日美政策堪稱緊密無間,但在地區(qū)經(jīng)濟(jì)外交上,日美政策差距難合,隱現(xiàn)著日美關(guān)系上的“政經(jīng)分離”特征

  ●目前,美國主導(dǎo)的世界經(jīng)濟(jì)的多邊體制面臨現(xiàn)實挑戰(zhàn),呈現(xiàn)多極化趨勢,日本頓失歸屬,急于構(gòu)建全球大競爭根據(jù)地,回歸亞洲,構(gòu)建“東亞共同體”成為其首選目標(biāo)

  近來,日美關(guān)系出現(xiàn)了一些值得關(guān)注的變化。在金融政策方面,日本開始調(diào)整外幣資產(chǎn)的比例,減少美元,增持歐元;在亞太戰(zhàn)略方面,日本選擇了疏遠(yuǎn)美國、回歸亞洲,努力構(gòu)建“東亞共同體”。這些變化已經(jīng)顯露出,安倍政府正在著力提升日本在全球競爭中的地位。它將給未來日美關(guān)系和亞太地區(qū)安全、經(jīng)濟(jì)格局的走向帶來新的不確定因素。

  日本大量減持美元

  戰(zhàn)后以來,日本始終將“追隨美元”和“維護(hù)日美軍事同盟”作為外交臺柱子。即使在上個世紀(jì)70年代布雷頓森林體系解體后,黃金與美元脫鉤,日本依舊高儲美元,維護(hù)美元一邊倒政策,成為支撐“美元主導(dǎo)體制”的主力軍。尤其是2003年伊戰(zhàn)后,小泉不惜重金,搞空前規(guī)模的外匯干預(yù),將所得美元資產(chǎn)全額購買美國國債,充當(dāng)了布什的“半個財政部長”,保住了美元沒有暴跌,借此,確立了“小泉布什蜜月”的貨幣基礎(chǔ)。

安倍上臺后,日本卻一改常態(tài)。11月底,日本央行披露所持外幣資產(chǎn)的歐元比例升至30%,超過國際均線5個百分點,美元比例則由90%降至65%,卡在國際均線上。日本央行的這一舉措引起國際金融市場震驚。國際金融市場稱其為日本“脫美元政策”的前兆。

問題的本質(zhì)是日本央行的政策與當(dāng)前的脫美元勢力日趨合流,恐將對美元體制構(gòu)成現(xiàn)實挑戰(zhàn)。今年以來,伊朗、俄羅斯、委內(nèi)瑞拉等產(chǎn)油國已積極籌備“石油出口上的脫美元政策”。5月,普京力推盧布自由兌換,而后,議會揚(yáng)言要搞石油出口盧布化。而在朝核危機(jī)下,俄進(jìn)一步提出要增儲日元,減持美元。近日,作為與美國的對抗措施,伊朗竟然提出要徹底擺脫石油出口美元化。而中東海灣合作委員會,則大搞期貨市場、營建金融中心,謀劃貨幣統(tǒng)合。在歐洲,歐盟新成員的歐元儲備比例更是遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過美元。歐元區(qū)對中東、北非的輻射,又使歐元的影響力進(jìn)一步擴(kuò)大。同時,東亞等其他新興市場國也積極增儲歐元。貨幣體制上的地域主義與世界經(jīng)濟(jì)的集團(tuán)化并行而來。

對美國而言,減持美元,意味著卸載美國國債,必將引起美國國債價格大暴跌。目前,隨著美國財貿(mào)雙赤字膨脹,美元信譽(yù)日漸低下。而東亞總額超過2萬億美元的外匯儲備能否流入美國國債市場,關(guān)乎美國經(jīng)濟(jì)的對外均衡,更關(guān)乎美元地位。而眼下,美國國債的海外持有比例已由2001年的17%,增至2005年的25%,美國國債的價格日益取決于海外持有者的政治取向。顯然,日本的外匯儲備結(jié)構(gòu)的變化,與貨幣的地域主義,以及由此潛藏的對美元體制的沖擊合流,構(gòu)成了事實上的“金融反美新動向”。

  美不讓日把持主導(dǎo)權(quán)

與之相呼應(yīng)的是日本圍繞亞洲經(jīng)濟(jì)一體化主導(dǎo)權(quán)展開的一系列舉措。以往,在亞太經(jīng)合組織(APEC)政策上,克林頓的民主黨政府曾堅持兩個原則,一是堅持“松散、不約束”的對話原則;二是堅持美國的主導(dǎo)優(yōu)勢,主動利用APEC維護(hù)美國在環(huán)太平洋區(qū)域中有利的戰(zhàn)略態(tài)勢。但2001年布什上臺后,則明顯采取了“不積極政策”,漠視APEC走向“形骸化”,隨之,對東亞鵲起的地區(qū)合作浪潮,也一度保持“戰(zhàn)略忽視”。日本則“乘虛而入”,在東亞積極開墾“自留地”,主導(dǎo)不含美國的“東亞共同體”,導(dǎo)致美國所期待的“跨太平洋自貿(mào)圈”面臨“諸侯割據(jù)”風(fēng)險。

在2006年8月的東亞經(jīng)濟(jì)部長會議上,時任日本經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)大臣的二階俊博提出包括東盟、中日韓及澳新印16國的“東亞經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定” 構(gòu)想,并提出日本將單獨(dú)出資100億日元,組建“東亞版經(jīng)合組織”,作為東亞經(jīng)濟(jì)合作的司令部,負(fù)責(zé)地區(qū)經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計、宏觀經(jīng)濟(jì)政策及經(jīng)濟(jì)合作政策。因“二階構(gòu)想”沒有包括美國,引起美國國家安全委員會的警惕,將其稱為“二階沖擊”。11月,APEC河內(nèi)會議上,美國提出了“涵蓋APEC所有成員”的亞太自貿(mào)區(qū)(FTAAP)構(gòu)想,這體現(xiàn)了布什APEC政策的回航。日本有分析認(rèn)為,美國政策的轉(zhuǎn)變起因于日本東亞政策的刺激。由此可見,盡管在政治、安全問題上,日美政策堪稱緊密無間,但在地區(qū)經(jīng)濟(jì)外交上,日美政策差距難合,隱現(xiàn)著日美關(guān)系上的“政經(jīng)分離”特征。

“二階沖擊”這個評價可以說是美國對日本東亞政策的質(zhì)變性評估。事實上,2004年底,“10+3”領(lǐng)導(dǎo)人會議確定了“東亞首腦會議”和“東亞共同體”目標(biāo)后,美國便對“東亞制度一體化”表示質(zhì)疑。美國國際經(jīng)濟(jì)研究所所長伯格斯滕稱其為對“跨太平洋自貿(mào)圈的割裂”。之后,美國以其“缺乏民主”為由,“希望整改”。自此,日本對美展開“太極戰(zhàn)術(shù)”,增補(bǔ)澳新印,添加“民主元素”,并高唱“以日本民主引領(lǐng)東亞合作”,這些舉動最終迫使美國采取積極的動作,用APEC淹沒“東亞共同體”。美國首先撤換了被日本視為“日美安全管道”的美國國家安全委員會亞洲事務(wù)部長邁克爾·戈林。并且頻繁與東亞各國溝通,醞釀“APEC政策回航基調(diào)”,還直接與韓國、東盟搞雙邊自貿(mào)區(qū),對“東亞共同體”掐頭去尾。在本屆APEC會前,美國就正面回絕了日本提出的“締結(jié)日美經(jīng)濟(jì)合作協(xié)定”的倡議??梢韵胍姡磥韲@著APEC日美之間還會因目標(biāo)的不同而產(chǎn)生摩擦。

日本意在挑戰(zhàn)戰(zhàn)后體制

二戰(zhàn)后,世界秩序基本維護(hù)著美國主導(dǎo)的多邊體制構(gòu)架。在貿(mào)易上,以關(guān)貿(mào)總協(xié)定和后來的世界貿(mào)易組織為基本制度,形成了有管理的世界貿(mào)易秩序;在金融貨幣上,以國際貨幣基金組織和世界銀行為主體,確立了以美元為樞紐貨幣的國際貨幣體制;而在安全上,則形成了以聯(lián)合國及其常任理事國為主導(dǎo)的體制。

冷戰(zhàn)后,世界發(fā)生了明顯變化。上世紀(jì)90年代初,歐盟啟動,北美自由貿(mào)易區(qū)結(jié)成,世界經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)歐美共主格局。而隨著歐元的啟動,“美元主導(dǎo)的貨幣體制”亦出現(xiàn)“美歐元兩極雛形”,“貨幣地區(qū)主義”與“世界經(jīng)濟(jì)的集團(tuán)化”并行而來的趨勢。尤其是,自1999年WTO西雅圖會議破裂,2003年坎昆會議擱淺,眼下,多哈回合再度停頓,全球多邊貿(mào)易體制難以深入。美國主導(dǎo)的世界經(jīng)濟(jì)的多邊體制面臨現(xiàn)實挑戰(zhàn),呈現(xiàn)多極化趨勢。

在此,一向占盡“多邊體制”好處的日本猶如一顆游離電子,頓失歸屬,急于構(gòu)建全球大競爭中的根據(jù)地?;貧w亞洲,構(gòu)建“東亞共同體”成為其首選目標(biāo)。從這一戰(zhàn)略目標(biāo)出發(fā),以自由貿(mào)易區(qū)為表現(xiàn)的“貿(mào)易共同體”、以日元圈為載體的“貨幣共同體”,以及以日本的政治大國化為目標(biāo)的“安全共同體”,則被確定為其構(gòu)建東亞根據(jù)地,爭取世界一極地位的三個戰(zhàn)略支柱,也成為安倍政權(quán)“徹底改變戰(zhàn)后體制”的具體戰(zhàn)略。

可以說,日美同盟背后的經(jīng)濟(jì)矛盾,已從過去的微觀層面的“經(jīng)貿(mào)摩擦”,表現(xiàn)出宏觀、戰(zhàn)略上的“體制對立”。在這種體制變動過程中,日美的“對立與協(xié)調(diào)”堪稱影響地區(qū)結(jié)構(gòu),乃至世界體制所不可低估的新變量。

信息來源:環(huán)球時報