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　　中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議布置明年八項(xiàng)主要任務(wù)；強(qiáng)調(diào)當(dāng)前應(yīng)特別注意反腐倡廉勤儉節(jié)約

　　據(jù)新華社電 中共中央、國(guó)務(wù)院召開的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議12月5日至12月7日在北京舉行。胡錦濤在會(huì)議上全面分析了當(dāng)前的國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和國(guó)際經(jīng)濟(jì)環(huán)境，明確提出了明年經(jīng)濟(jì)工作的指導(dǎo)思想和總體要求。溫家寶就明年經(jīng)濟(jì)工作的主要目標(biāo)、任務(wù)和有關(guān)重大問(wèn)題作了具體部署。

　　防止經(jīng)濟(jì)大起大落

　　會(huì)議指出，做好明年經(jīng)濟(jì)工作，最重要的是保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，防止出現(xiàn)大的起落。明年經(jīng)濟(jì)工作主要任務(wù)包括：一、堅(jiān)持加強(qiáng)和改善宏觀調(diào)控，保持和擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)發(fā)展的良好勢(shì)頭。二、堅(jiān)持以發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)為重點(diǎn)，扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。三、堅(jiān)持以節(jié)約能源資源和保護(hù)生態(tài)環(huán)境為切入點(diǎn)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)。四、堅(jiān)持提高自主創(chuàng)新能力，加快建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家。五、堅(jiān)持落實(shí)區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略，推進(jìn)城鎮(zhèn)化健康發(fā)展。六、堅(jiān)持深化體制改革，加快形成落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的體制機(jī)制保障。七、堅(jiān)持互利共贏的開放戰(zhàn)略，提高對(duì)外開放水平。八、堅(jiān)持以人為本，不斷促進(jìn)社會(huì)和諧。

　　加強(qiáng)監(jiān)管社保資金

　　會(huì)議要求進(jìn)一步落實(shí)調(diào)控政策措施，并適時(shí)適度進(jìn)行預(yù)調(diào)和微調(diào)，要正確處理好投資和消費(fèi)、內(nèi)需和外需的關(guān)系，最根本的是擴(kuò)大國(guó)內(nèi)消費(fèi)需求。當(dāng)前工作的著力點(diǎn)，就是要合理控制投資增長(zhǎng)，努力優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)。堅(jiān)持以增加居民消費(fèi)尤其是農(nóng)民消費(fèi)為重點(diǎn)。在闡述堅(jiān)持以人為本，不斷促進(jìn)社會(huì)和諧時(shí)，會(huì)議指出，要切實(shí)做好擴(kuò)大就業(yè)和收入分配工作。盡快使養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)覆蓋到各種所有制企業(yè)。進(jìn)一步完善城市低保制度。加強(qiáng)社保資金的監(jiān)督管理。要更加注重教育的普惠性，要堅(jiān)持公共醫(yī)療衛(wèi)生的公益性。加快發(fā)展文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)。堅(jiān)決打擊各類犯罪活動(dòng)。堅(jiān)決遏制重特大事故頻發(fā)的勢(shì)頭。會(huì)議強(qiáng)調(diào)，當(dāng)前，要特別注意抓好三個(gè)問(wèn)題。一是要大力發(fā)揚(yáng)求真務(wù)實(shí)精神。二是要大力提倡勤儉節(jié)約的風(fēng)氣。三是要切實(shí)搞好反腐倡廉建設(shè)。針對(duì)腐敗現(xiàn)象易發(fā)多發(fā)的重點(diǎn)領(lǐng)域和環(huán)節(jié)，完善相關(guān)法律和制度，強(qiáng)化權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督，切實(shí)防止以權(quán)謀私。

好”在“快”前重心調(diào)整

　　速度效益相協(xié)調(diào)，消費(fèi)投資相協(xié)調(diào)，人口、資源環(huán)境相協(xié)調(diào)

　　1 現(xiàn)狀：實(shí)現(xiàn)“十一五”規(guī)劃經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)，只需保持7.5%的年均增速，但要完成節(jié)能降耗減排指標(biāo)，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力，還有很長(zhǎng)的路要走。

　　與過(guò)去“又快又好”提法有所不同，這次中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議強(qiáng)調(diào)，必須深刻認(rèn)識(shí)“又好又快”發(fā)展是全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的本質(zhì)要求。明年經(jīng)濟(jì)工作的部署主要圍繞這四個(gè)字展開。

　　與過(guò)去相比，雖然“好”字與“快”字只是前后順序調(diào)整，但卻表明中央在經(jīng)濟(jì)工作指導(dǎo)方針上更加注重體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀的要求?！昂谩痹凇翱臁鼻?，成為明年經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一大亮點(diǎn)。中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議強(qiáng)調(diào)，必須穩(wěn)定、完善、落實(shí)政策，做到“三個(gè)協(xié)調(diào)”：努力實(shí)現(xiàn)速度、質(zhì)量、效益相協(xié)調(diào)，消費(fèi)、投資、出口相協(xié)調(diào)，人口、資源、環(huán)境相協(xié)調(diào)，真正做到又好又快發(fā)展。

　　用最大力氣降低能源消耗

　　努力實(shí)現(xiàn)節(jié)能降耗約束性目標(biāo)，強(qiáng)化政府責(zé)任

　　2 現(xiàn)狀：今年上半年單位GDP能耗不降反升，主要污染物排放繼續(xù)攀升，前三季度的形勢(shì)也沒(méi)有得到根本改觀。雖然年初設(shè)立了節(jié)能降耗和污染減排硬指標(biāo)，但綜合來(lái)看，完成全年任務(wù)非常艱巨。

　　中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出，完成節(jié)能降耗和污染減排的任務(wù)，要進(jìn)一步統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，下最大決心、用最大氣力，力求取得實(shí)際成效，必須采取有力措施，充分挖掘潛力，努力實(shí)現(xiàn)節(jié)能降耗和污染減排的約束性目標(biāo)。

　　面對(duì)嚴(yán)峻的資源環(huán)境形勢(shì)，中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議指出，堅(jiān)持以節(jié)約能源資源和保護(hù)生態(tài)環(huán)境為切入點(diǎn)，積極促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，淘汰落后生產(chǎn)能力。

　　明年，國(guó)家將把強(qiáng)化政府責(zé)任作為實(shí)現(xiàn)節(jié)能降耗和污染減排目標(biāo)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，把完善市場(chǎng)調(diào)節(jié)機(jī)制作為基本手段，把加強(qiáng)依法治理作為重要保證，把對(duì)節(jié)能降耗和污染減排的“約束”變成現(xiàn)實(shí)。

　　壟斷行業(yè)收入須加強(qiáng)監(jiān)管

　　適當(dāng)提高初次分配勞動(dòng)報(bào)酬比例，突出強(qiáng)調(diào)增加農(nóng)民消費(fèi)

　　3 現(xiàn)狀：今年以來(lái)，投資和消費(fèi)比例失衡態(tài)勢(shì)繼續(xù)擴(kuò)大，內(nèi)需不振。前三季度最終消費(fèi)占GDP的比重僅為51.1%，投資對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)貢獻(xiàn)率達(dá)49.9%，消費(fèi)僅為35.7%。

　　中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出，要正確處理好投資和消費(fèi)、內(nèi)需和外需的關(guān)系，最根本的是擴(kuò)大國(guó)內(nèi)消費(fèi)需求。農(nóng)民和城鎮(zhèn)低收入者收入水平不高是制約消費(fèi)的一個(gè)關(guān)鍵因素。

　　按照部署，明年要合理控制投資增長(zhǎng)，努力優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)。堅(jiān)持以增加居民消費(fèi)尤其是農(nóng)民消費(fèi)為重點(diǎn)，加快調(diào)整國(guó)民收入分配格局，努力提高農(nóng)民和城鎮(zhèn)低收入者收入水平和消費(fèi)能力。此外，會(huì)議要求適當(dāng)提高初次分配中勞動(dòng)報(bào)酬比例，以提高低收入者收入水平。加強(qiáng)稅收征管，有效調(diào)節(jié)過(guò)高收入，加強(qiáng)對(duì)壟斷行業(yè)收入分配的監(jiān)管。

　　國(guó)際收支平衡成重要任務(wù)

　　中央要求積極擴(kuò)大進(jìn)口擴(kuò)大境外投資

　　4 現(xiàn)狀：海關(guān)總署數(shù)據(jù)顯示，前11個(gè)月中國(guó)累計(jì)實(shí)現(xiàn)貿(mào)易順差1570億美元。過(guò)大的貿(mào)易順差，引發(fā)了諸多貿(mào)易摩擦，使我國(guó)貿(mào)易政策、外匯政策壓力倍增。

　　促進(jìn)國(guó)際收支平衡，已被放在明年經(jīng)濟(jì)工作的突出位置。中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議著重指出，必須把促進(jìn)國(guó)際收支平衡作為保持宏觀經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定的重要任務(wù)。

　　按照部署，國(guó)家將堅(jiān)持互利共贏的開放戰(zhàn)略，提高對(duì)外開放水平。在保持出口和利用外資合理增長(zhǎng)的同時(shí)，積極擴(kuò)大進(jìn)口，積極有序地?cái)U(kuò)大境外投資合作。以優(yōu)化進(jìn)出口商品結(jié)構(gòu)為重點(diǎn)，加快轉(zhuǎn)變外貿(mào)增長(zhǎng)方式。以引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)、先進(jìn)管理和海外智力為重點(diǎn)，提高利用外資質(zhì)量。

　　加強(qiáng)房地產(chǎn)市場(chǎng)有效調(diào)控

　　中央要求健全廉租住房制度，改進(jìn)規(guī)范經(jīng)適房制度

　　5 現(xiàn)狀：在城鎮(zhèn)化過(guò)程中，一些大城市出現(xiàn)了房?jī)r(jià)高漲、交通擁擠、環(huán)境污染等“城市病”問(wèn)題。

　　中央對(duì)當(dāng)前社會(huì)上反映突出的房地產(chǎn)問(wèn)題高度重視，明確提出要注意加強(qiáng)對(duì)房地產(chǎn)市場(chǎng)的合理引導(dǎo)和有效調(diào)控。同時(shí)，加快對(duì)發(fā)展城市群的研究和規(guī)劃，引導(dǎo)大中小城市協(xié)調(diào)發(fā)展。

　　可以肯定的是，明年國(guó)家在繼續(xù)發(fā)揮房地產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展作用的同時(shí)，將抑制房地產(chǎn)投資過(guò)快增長(zhǎng)和房?jī)r(jià)過(guò)快上漲。通過(guò)建立健全廉租住房制度，改進(jìn)規(guī)范經(jīng)濟(jì)適用房制度，搞活二手房市場(chǎng)，調(diào)整住房結(jié)構(gòu)解決困難群眾的住房問(wèn)題。

　　(以上均據(jù)新華社)