美國在APEC兜售自由貿易案
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時間：2006-11-17 09:03:00
14次亞太經合組織(APEC)領導人非正式會議將于11月17至19日在越南河內召開。而在這次APEC會議召開前，美國的一個“異動”引起了亞太各國的關注。
據《日本經濟新聞》6日報道，美國將在本次APEC會議期間，向APEC各成員提議，著手研究在該組織21個成員范圍內簽訂自由貿易協定(FTA)的方案，并希望將其正式寫入河內APEC領導人宣言。
據悉，以主辦方越南為首的各成員已同意對此進行討論，將此議題作為“未來研究課題”寫入領導人宣言并啟動學者研究。
日本對“美國版”FTA很謹慎
日本媒體對美國“APEC自由貿易案”十分關注，近日來很多媒體都作出了評論。
日本《朝日新聞》報道指出，美國提出的“APEC自由貿易案”，有可能干擾日本優(yōu)先與東亞各國締結自由貿易協定的戰(zhàn)略。
報道說，今年春天日本經濟產業(yè)省提出了與東南亞各國聯合體(SAEA)、中、韓、印度、澳大利亞、新西蘭共計16個國家建立“東亞經濟合作協定(EPA)”的構想。今年8月，在16國的經貿部長非正式會談中，時任經濟產業(yè)相二階俊博正式提出該構想。對此，美國務院在非正式的場合表示了不快。上世紀90年代，馬來西亞前總理馬哈蒂爾倡導的“東亞經濟會議(EAEC)構想”和日本提出的“亞洲通貨基金”構想，因美國的反對而放棄。有鑒于此，這次對美國的提案，日本政府內部也有警戒感。
日本媒體分析指出，美國此舉表明其對在亞洲加速形成的“把美國排除在外”的自由貿易圈感到焦慮。如果16個國家結成“東亞EPA構想”的話，該組織的GDP總額將達9萬億美元，將誕生一個可與歐洲聯盟(約14萬億美元)、北美自由貿易協定(約14萬億美元)相匹敵的大經濟圈。
日本媒體認為，美國為竭力打入亞洲市場，也在和泰國、馬來西亞、韓國進行FTA的交涉，但并不順利。因此，為打開局面，美國才轉而利用APEC框架。
美國用“APEC自由貿易”這張牌，全力促使亞洲市場開放的態(tài)度非常明確，并迫使日本就是否登上“美國版自由貿易案”作出判斷。
根據本報截稿時得到的最新消息，日本政府已經對美國的“APEC自由貿易方案”表示贊同。
中國應靜觀其變
中國社會科學院亞太研究所經濟室主任柴瑜向《國際先驅導報》指出，美國提議建立“APEC自由貿易案”動向值得關注。美國此舉根本原因還是擔心東亞國家經濟的發(fā)展與合作會影響到美國在太平洋地區(qū)，尤其是東亞地區(qū)的經濟地位，失去其在亞洲的利益。不過，建立自由貿易區(qū)是一個長期的討論過程，而APEC是個松散論壇組織，大部分都是發(fā)展中成員，必定會在討論中與發(fā)達成員存在爭執(zhí)與矛盾，必然會出現一個長期討價還價過程。因此，美國的提議離真正實現還有很遠。
柴瑜認為，中國正在努力發(fā)展多邊的貿易體制，多邊貿易對中國來講是最合適的，中國作為APEC的成員，現在針對美國版“APEC自由貿易案”可能采取的態(tài)度是拭目以待事態(tài)發(fā)展。中國并不用擔心建立自由貿易區(qū)對中國產生特別大的影響，唯一關注的是“APEC自由貿易協定”是否會參照北美自由貿易協定，這樣就會對包括中國在內的許多發(fā)展中成員造成負面作用。
現在東亞地區(qū)存在諸多的自由貿易方案，包括日本大力推廣的東亞自由貿易區(qū)方案、美國提出的APEC自由貿易案、中國贊同的10+3(東盟+中日韓)方案等，可謂“爭奪激烈”。中國應當如何自處？柴瑜指出，中國的經濟模式與日本和美國大不相同，并不存在自由貿易主導權的爭奪。中國的優(yōu)勢在于：一、與東盟國家都是發(fā)展中國家，都是APEC的成員，在許多觀念上都有共識，雙方也能夠互相提高自己的發(fā)展水平，二、地緣有一定的優(yōu)勢，中國地域上與東盟國家接近，無論貿易成本，還是交通運輸，以及原材料的供給成本等等都可以降低。此外，中國的優(yōu)勢不在于像發(fā)達國家那樣“能夠給東盟多少錢”，而是可以提供很多發(fā)展的機會和市場機遇。
中日建自貿區(qū)還要四五年——專訪日本海外事業(yè)促進會委員長木下俊彥
“中日間建立自由貿易區(qū)是場‘持久戰(zhàn)’，雖然比較漫長，但只要堅持走下去，中日雙方將會長久受益”
國際先驅導報東京特約記者郭一娜報道 安倍晉三出任日本首相后的首次訪華，曾給中日經濟界帶來不小鼓舞。而在即將召開的第14次亞太經合組織(APEC)領導人非正式會議上，中國國家主席胡錦濤將再度會晤日本首相安倍晉三。11月1日，安倍在接受美國媒體采訪時表示，將考慮與中國簽定經濟合作協定(EPA)。中國外交部隨后也作出了積極回應，表示愿就自貿區(qū)問題同日方開展共同研究。
安倍的這一表態(tài)意味著什么？中日經濟合作將如何深化？本報為此專訪了現任日本政府經濟產業(yè)省海外事業(yè)促進委員會委員長、東亞經濟問題權威、早稻田大學教授木下俊彥先生。
安倍借中日經濟合作穩(wěn)固政權
《國際先驅導報》：安倍首相為什么會提到中日自由貿易區(qū)問題？
木下俊彥：安倍在談到中日關系時，說要“政經分離”。但是政經怎么可能分離？尤其是在EPA這個問題上。安倍這次關于EPA的表態(tài)，并沒有太多新內容，但這一積極姿態(tài)本身的確發(fā)出了一個重要信號。安倍本身也想借深化中日經濟合作穩(wěn)固新政權。在華日資企業(yè)希望中日間建立自由貿易區(qū)的呼聲也越來越高。這也是日本政府此次積極表態(tài)的原因之一。
《國際先驅導報》：過去都說安倍不懂經濟，但現在看來，他對中日經濟關系似乎也并非毫無想法？
木下俊彥：安倍本身有過從商經驗，曾就職于神戶制鋼廠。他很能理解中日政治關系的惡化對經濟帶來的影響。從一個商人的立場出發(fā)，顯然經濟利益最為重要。經濟關系不發(fā)展，日本的根本國家利益將受損。所以他雖在靖國神社問題上態(tài)度曖昧，但經濟上一定會全力改善。
對中日EPA不應過于樂觀
《國際先驅導報》：中日自由貿易區(qū)距離實現還有多遠的距離？
木下俊彥：安倍說將要考慮與中國的EPA，但并沒有說“立刻”實現。雙方坐下來討論之前，中方先要做好對知識產權的保護，還有進一步降低金融保險業(yè)的準入門檻，這是日本政府所強調的。此外，日本作為發(fā)達國家，在WTO框架內與其他成員簽訂EPA時，受到很多限制，比如服務業(yè)的關稅減免要占到協定的90%以上。日本希望與中國的EPA，不僅停留在簡單的關稅減免層次上，更重要的是深化服務業(yè)、人才交流、能源協作等方面的交流合作。而中國還未放寬對金融保險業(yè)的準入標準，這也是日本政府暫時擱置中日EPA，先與新加坡、馬來西亞、菲律賓建立EPA的原因。其次，成立EPA后，中國農產品的大量進口將可能對日本農業(yè)造成很大沖擊。
另外還有美國因素。美國一直在關注中日EPA的進展，因為這也牽扯到美國的利益，特別是汽車業(yè)。如果中日達成EPA協議的話，日本車可以以更便宜的價格進入中國市場，這必然給美國的汽車業(yè)帶來影響。那時美國可能會向日本施壓。所以中日建立自由貿易區(qū)，并非一朝一夕，而是場“持久戰(zhàn)”。中日間建立自由貿易區(qū)至少還需要四五年，雖然比較漫長，但只要堅持走下去，中日雙方將會長久受益。
日本東亞戰(zhàn)略需要中國支持
《國際先驅導報》：在11月18日的APEC會議上，自由貿易區(qū)問題會不會成為中日首腦會談焦點？
木下俊彥：中國早在2002年就與東盟達成了在十年內建立自由貿易區(qū)的協定。日本看在眼里，急在心里。日本還沒確定是繼續(xù)與東盟各國建立一對一的ETA(即“經濟貿易協定”)，還是與東盟整體建立EPA。去年日本提出了要建立包括東盟、中國、韓國、澳大利亞、新西蘭等國在內的大經濟協作體，這就已經把中國包括在內了。如果得不到中國的支持，日本推行該計劃將面臨很大困難。即將召開的APEC會議上，EPA的討論可能會成為重要議題，這也是日本提倡建立東亞共同體戰(zhàn)略的一環(huán)。
信息來源：國際先驅導報
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