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　　14次亞太經(jīng)合組織(APEC)領(lǐng)導(dǎo)人非正式會(huì)議將于11月17至19日在越南河內(nèi)召開。而在這次APEC會(huì)議召開前，美國的一個(gè)“異動(dòng)”引起了亞太各國的關(guān)注。

　　據(jù)《日本經(jīng)濟(jì)新聞》6日?qǐng)?bào)道，美國將在本次APEC會(huì)議期間，向APEC各成員提議，著手研究在該組織21個(gè)成員范圍內(nèi)簽訂自由貿(mào)易協(xié)定(FTA)的方案，并希望將其正式寫入河內(nèi)APEC領(lǐng)導(dǎo)人宣言。

　　據(jù)悉，以主辦方越南為首的各成員已同意對(duì)此進(jìn)行討論，將此議題作為“未來研究課題”寫入領(lǐng)導(dǎo)人宣言并啟動(dòng)學(xué)者研究。

　　日本對(duì)“美國版”FTA很謹(jǐn)慎

　　日本媒體對(duì)美國“APEC自由貿(mào)易案”十分關(guān)注，近日來很多媒體都作出了評(píng)論。

　　日本《朝日新聞》報(bào)道指出，美國提出的“APEC自由貿(mào)易案”，有可能干擾日本優(yōu)先與東亞各國締結(jié)自由貿(mào)易協(xié)定的戰(zhàn)略。

　　報(bào)道說，今年春天日本經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)省提出了與東南亞各國聯(lián)合體(SAEA)、中、韓、印度、澳大利亞、新西蘭共計(jì)16個(gè)國家建立“東亞經(jīng)濟(jì)合作協(xié)定(EPA)”的構(gòu)想。今年8月，在16國的經(jīng)貿(mào)部長非正式會(huì)談中，時(shí)任經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)相二階俊博正式提出該構(gòu)想。對(duì)此，美國務(wù)院在非正式的場(chǎng)合表示了不快。上世紀(jì)90年代，馬來西亞前總理馬哈蒂爾倡導(dǎo)的“東亞經(jīng)濟(jì)會(huì)議(EAEC)構(gòu)想”和日本提出的“亞洲通貨基金”構(gòu)想，因美國的反對(duì)而放棄。有鑒于此，這次對(duì)美國的提案，日本政府內(nèi)部也有警戒感。

　　日本媒體分析指出，美國此舉表明其對(duì)在亞洲加速形成的“把美國排除在外”的自由貿(mào)易圈感到焦慮。如果16個(gè)國家結(jié)成“東亞EPA構(gòu)想”的話，該組織的GDP總額將達(dá)9萬億美元，將誕生一個(gè)可與歐洲聯(lián)盟(約14萬億美元)、北美自由貿(mào)易協(xié)定(約14萬億美元)相匹敵的大經(jīng)濟(jì)圈。

　　日本媒體認(rèn)為，美國為竭力打入亞洲市場(chǎng)，也在和泰國、馬來西亞、韓國進(jìn)行FTA的交涉，但并不順利。因此，為打開局面，美國才轉(zhuǎn)而利用APEC框架。

　　美國用“APEC自由貿(mào)易”這張牌，全力促使亞洲市場(chǎng)開放的態(tài)度非常明確，并迫使日本就是否登上“美國版自由貿(mào)易案”作出判斷。

　　根據(jù)本報(bào)截稿時(shí)得到的最新消息，日本政府已經(jīng)對(duì)美國的“APEC自由貿(mào)易方案”表示贊同。

　　中國應(yīng)靜觀其變

　　中國社會(huì)科學(xué)院亞太研究所經(jīng)濟(jì)室主任柴瑜向《國際先驅(qū)導(dǎo)報(bào)》指出，美國提議建立“APEC自由貿(mào)易案”動(dòng)向值得關(guān)注。美國此舉根本原因還是擔(dān)心東亞國家經(jīng)濟(jì)的發(fā)展與合作會(huì)影響到美國在太平洋地區(qū)，尤其是東亞地區(qū)的經(jīng)濟(jì)地位，失去其在亞洲的利益。不過，建立自由貿(mào)易區(qū)是一個(gè)長期的討論過程，而APEC是個(gè)松散論壇組織，大部分都是發(fā)展中成員，必定會(huì)在討論中與發(fā)達(dá)成員存在爭(zhēng)執(zhí)與矛盾，必然會(huì)出現(xiàn)一個(gè)長期討價(jià)還價(jià)過程。因此，美國的提議離真正實(shí)現(xiàn)還有很遠(yuǎn)。

　　柴瑜認(rèn)為，中國正在努力發(fā)展多邊的貿(mào)易體制，多邊貿(mào)易對(duì)中國來講是最合適的，中國作為APEC的成員，現(xiàn)在針對(duì)美國版“APEC自由貿(mào)易案”可能采取的態(tài)度是拭目以待事態(tài)發(fā)展。中國并不用擔(dān)心建立自由貿(mào)易區(qū)對(duì)中國產(chǎn)生特別大的影響，唯一關(guān)注的是“APEC自由貿(mào)易協(xié)定”是否會(huì)參照北美自由貿(mào)易協(xié)定，這樣就會(huì)對(duì)包括中國在內(nèi)的許多發(fā)展中成員造成負(fù)面作用。

　　現(xiàn)在東亞地區(qū)存在諸多的自由貿(mào)易方案，包括日本大力推廣的東亞自由貿(mào)易區(qū)方案、美國提出的APEC自由貿(mào)易案、中國贊同的10+3(東盟+中日韓)方案等，可謂“爭(zhēng)奪激烈”。中國應(yīng)當(dāng)如何自處？柴瑜指出，中國的經(jīng)濟(jì)模式與日本和美國大不相同，并不存在自由貿(mào)易主導(dǎo)權(quán)的爭(zhēng)奪。中國的優(yōu)勢(shì)在于：一、與東盟國家都是發(fā)展中國家，都是APEC的成員，在許多觀念上都有共識(shí)，雙方也能夠互相提高自己的發(fā)展水平，二、地緣有一定的優(yōu)勢(shì)，中國地域上與東盟國家接近，無論貿(mào)易成本，還是交通運(yùn)輸，以及原材料的供給成本等等都可以降低。此外，中國的優(yōu)勢(shì)不在于像發(fā)達(dá)國家那樣“能夠給東盟多少錢”，而是可以提供很多發(fā)展的機(jī)會(huì)和市場(chǎng)機(jī)遇。

　　中日建自貿(mào)區(qū)還要四五年——專訪日本海外事業(yè)促進(jìn)會(huì)委員長木下俊彥

　　“中日間建立自由貿(mào)易區(qū)是場(chǎng)‘持久戰(zhàn)’，雖然比較漫長，但只要堅(jiān)持走下去，中日雙方將會(huì)長久受益”

　　國際先驅(qū)導(dǎo)報(bào)東京特約記者郭一娜報(bào)道 安倍晉三出任日本首相后的首次訪華，曾給中日經(jīng)濟(jì)界帶來不小鼓舞。而在即將召開的第14次亞太經(jīng)合組織(APEC)領(lǐng)導(dǎo)人非正式會(huì)議上，中國國家主席胡錦濤將再度會(huì)晤日本首相安倍晉三。11月1日，安倍在接受美國媒體采訪時(shí)表示，將考慮與中國簽定經(jīng)濟(jì)合作協(xié)定(EPA)。中國外交部隨后也作出了積極回應(yīng)，表示愿就自貿(mào)區(qū)問題同日方開展共同研究。

　　安倍的這一表態(tài)意味著什么？中日經(jīng)濟(jì)合作將如何深化？本報(bào)為此專訪了現(xiàn)任日本政府經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)省海外事業(yè)促進(jìn)委員會(huì)委員長、東亞經(jīng)濟(jì)問題權(quán)威、早稻田大學(xué)教授木下俊彥先生。

　　安倍借中日經(jīng)濟(jì)合作穩(wěn)固政權(quán)

　　《國際先驅(qū)導(dǎo)報(bào)》：安倍首相為什么會(huì)提到中日自由貿(mào)易區(qū)問題？

　　木下俊彥：安倍在談到中日關(guān)系時(shí)，說要“政經(jīng)分離”。但是政經(jīng)怎么可能分離？尤其是在EPA這個(gè)問題上。安倍這次關(guān)于EPA的表態(tài)，并沒有太多新內(nèi)容，但這一積極姿態(tài)本身的確發(fā)出了一個(gè)重要信號(hào)。安倍本身也想借深化中日經(jīng)濟(jì)合作穩(wěn)固新政權(quán)。在華日資企業(yè)希望中日間建立自由貿(mào)易區(qū)的呼聲也越來越高。這也是日本政府此次積極表態(tài)的原因之一。

　　《國際先驅(qū)導(dǎo)報(bào)》：過去都說安倍不懂經(jīng)濟(jì)，但現(xiàn)在看來，他對(duì)中日經(jīng)濟(jì)關(guān)系似乎也并非毫無想法？

　　木下俊彥：安倍本身有過從商經(jīng)驗(yàn)，曾就職于神戶制鋼廠。他很能理解中日政治關(guān)系的惡化對(duì)經(jīng)濟(jì)帶來的影響。從一個(gè)商人的立場(chǎng)出發(fā)，顯然經(jīng)濟(jì)利益最為重要。經(jīng)濟(jì)關(guān)系不發(fā)展，日本的根本國家利益將受損。所以他雖在靖國神社問題上態(tài)度曖昧，但經(jīng)濟(jì)上一定會(huì)全力改善。

　　對(duì)中日EPA不應(yīng)過于樂觀

　　《國際先驅(qū)導(dǎo)報(bào)》：中日自由貿(mào)易區(qū)距離實(shí)現(xiàn)還有多遠(yuǎn)的距離？

　　木下俊彥：安倍說將要考慮與中國的EPA，但并沒有說“立刻”實(shí)現(xiàn)。雙方坐下來討論之前，中方先要做好對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)，還有進(jìn)一步降低金融保險(xiǎn)業(yè)的準(zhǔn)入門檻，這是日本政府所強(qiáng)調(diào)的。此外，日本作為發(fā)達(dá)國家，在WTO框架內(nèi)與其他成員簽訂EPA時(shí)，受到很多限制，比如服務(wù)業(yè)的關(guān)稅減免要占到協(xié)定的90%以上。日本希望與中國的EPA，不僅停留在簡(jiǎn)單的關(guān)稅減免層次上，更重要的是深化服務(wù)業(yè)、人才交流、能源協(xié)作等方面的交流合作。而中國還未放寬對(duì)金融保險(xiǎn)業(yè)的準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，這也是日本政府暫時(shí)擱置中日EPA，先與新加坡、馬來西亞、菲律賓建立EPA的原因。其次，成立EPA后，中國農(nóng)產(chǎn)品的大量進(jìn)口將可能對(duì)日本農(nóng)業(yè)造成很大沖擊。

　　另外還有美國因素。美國一直在關(guān)注中日EPA的進(jìn)展，因?yàn)檫@也牽扯到美國的利益，特別是汽車業(yè)。如果中日達(dá)成EPA協(xié)議的話，日本車可以以更便宜的價(jià)格進(jìn)入中國市場(chǎng)，這必然給美國的汽車業(yè)帶來影響。那時(shí)美國可能會(huì)向日本施壓。所以中日建立自由貿(mào)易區(qū)，并非一朝一夕，而是場(chǎng)“持久戰(zhàn)”。中日間建立自由貿(mào)易區(qū)至少還需要四五年，雖然比較漫長，但只要堅(jiān)持走下去，中日雙方將會(huì)長久受益。

　　日本東亞戰(zhàn)略需要中國支持

　　《國際先驅(qū)導(dǎo)報(bào)》：在11月18日的APEC會(huì)議上，自由貿(mào)易區(qū)問題會(huì)不會(huì)成為中日首腦會(huì)談焦點(diǎn)？

　　木下俊彥：中國早在2002年就與東盟達(dá)成了在十年內(nèi)建立自由貿(mào)易區(qū)的協(xié)定。日本看在眼里，急在心里。日本還沒確定是繼續(xù)與東盟各國建立一對(duì)一的ETA(即“經(jīng)濟(jì)貿(mào)易協(xié)定”)，還是與東盟整體建立EPA。去年日本提出了要建立包括東盟、中國、韓國、澳大利亞、新西蘭等國在內(nèi)的大經(jīng)濟(jì)協(xié)作體，這就已經(jīng)把中國包括在內(nèi)了。如果得不到中國的支持，日本推行該計(jì)劃將面臨很大困難。即將召開的APEC會(huì)議上，EPA的討論可能會(huì)成為重要議題，這也是日本提倡建立東亞共同體戰(zhàn)略的一環(huán)。

信息來源：國際先驅(qū)導(dǎo)報(bào)