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　社會(huì)和諧是中國(guó)特色社會(huì)主義的本質(zhì)屬性
　　　———專(zhuān)家談中共十六屆六中全會(huì)公報(bào)


　　中國(guó)共產(chǎn)黨第十六屆中央委員會(huì)第六次全體會(huì)議完成了預(yù)定的各項(xiàng)任務(wù)，于昨日勝利閉幕。

　　昨日發(fā)布的《中國(guó)共產(chǎn)黨第十六屆中央委員會(huì)第六次全體會(huì)議公報(bào)》指出，“社會(huì)和諧是中國(guó)特色社會(huì)主義的本質(zhì)屬性，是國(guó)家富強(qiáng)、民族振興、人民幸福的重要保證”、“把構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)擺在更加突出的地位”、“更加積極主動(dòng)地正視矛盾、化解矛盾，最大限度地增加和諧因素，最大限度地減少不和諧因素，不斷促進(jìn)社會(huì)和諧”。

　　本報(bào)記者在公報(bào)發(fā)布的第一時(shí)間分別采訪了有關(guān)專(zhuān)家，聽(tīng)取了他們對(duì)黨中央提出構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的解讀。

　　收入分配格局合理有序

　　是和諧社會(huì)的必備條件

　　“構(gòu)建和諧社會(huì)必須解決好收入分配問(wèn)題，而這其中的首要問(wèn)題又是解決貧困人口的收入問(wèn)題?！眮喼揲_(kāi)發(fā)銀行駐中國(guó)代表處首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家湯敏昨日在接受上海證券報(bào)采訪時(shí)明確表示。

　　中共十六屆六中全會(huì)提出：到2020年，要使得城鄉(xiāng)、區(qū)域發(fā)展差距擴(kuò)大的趨勢(shì)逐步扭轉(zhuǎn)，合理有序的收入分配格局基本形成，家庭財(cái)產(chǎn)普遍增加，人民過(guò)上更加富足的生活。

　　作為長(zhǎng)期以來(lái)一直關(guān)注中國(guó)貧困問(wèn)題的專(zhuān)家，湯敏指出，解決收入分配問(wèn)題是一個(gè)長(zhǎng)期的過(guò)程，所以首先應(yīng)做好長(zhǎng)期的計(jì)劃；其次，要解決貧困人口的問(wèn)題，提高其收入水平；再者，應(yīng)創(chuàng)造收入公平的環(huán)境，把機(jī)會(huì)公平放在更重要的位置。

　　“機(jī)會(huì)公平應(yīng)包括發(fā)展機(jī)會(huì)公平、就業(yè)機(jī)會(huì)公平和醫(yī)療機(jī)會(huì)公平等多個(gè)方面?！彼硎?。

　　教育涉及國(guó)家發(fā)展前途

　　須堅(jiān)持福利性和公益性

　　中共十六屆六中全會(huì)提出，要堅(jiān)持教育優(yōu)先發(fā)展。中國(guó)人民大學(xué)勞動(dòng)人事學(xué)院副院長(zhǎng)鄭功成就此對(duì)記者表示，堅(jiān)持教育優(yōu)先發(fā)展是一個(gè)國(guó)家進(jìn)入快速工業(yè)化過(guò)程中必須采取的戰(zhàn)略，無(wú)論是成熟的發(fā)達(dá)國(guó)家還是日本、韓國(guó)等新型工業(yè)國(guó)家都是通過(guò)優(yōu)先教育發(fā)展來(lái)為國(guó)家經(jīng)濟(jì)起飛、社會(huì)發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

　　國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心社會(huì)發(fā)展研究部部長(zhǎng)丁寧寧認(rèn)為，我國(guó)改革開(kāi)放后之所以取得了很大的發(fā)展成就最根本的要?dú)w功于義務(wù)教育普及得好，這是我國(guó)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的基礎(chǔ)，也是增加各種靈活就業(yè)機(jī)會(huì)的重要保證。

　　但丁寧寧指出我國(guó)的高等教育問(wèn)題比較多，特別是教育產(chǎn)業(yè)化這個(gè)做法，增強(qiáng)了窮孩子求學(xué)的難度，而且會(huì)降低高等教育質(zhì)量，“國(guó)外也沒(méi)有一個(gè)國(guó)家提教育產(chǎn)業(yè)化的口號(hào)?！?br>
　　“教育一定是福利性的、公益性的，涉及到國(guó)家發(fā)展的前途問(wèn)題，我向來(lái)反對(duì)教育產(chǎn)業(yè)化的提法?！编嵐Τ梢策@么表示，國(guó)家政策應(yīng)該加大財(cái)政投入保證義務(wù)教育的福利性。

　　加強(qiáng)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)關(guān)鍵要降低價(jià)格

　　加強(qiáng)醫(yī)療服務(wù)衛(wèi)生服務(wù)，是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的一項(xiàng)任務(wù)。中國(guó)社科院經(jīng)濟(jì)所研究室魏眾研究員對(duì)此表示，有關(guān)部門(mén)應(yīng)該認(rèn)真研究，從老百姓的切身利益出發(fā)，將醫(yī)療服務(wù)價(jià)格真正降下來(lái)。

　　魏眾表示，構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，加強(qiáng)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)，包括“供給”和“需求”兩方面內(nèi)容，從需求角度講，要加強(qiáng)醫(yī)療服務(wù)體系的建設(shè)，尤其是農(nóng)村合作醫(yī)療體系的建設(shè)，以讓更多的人享受到醫(yī)療服務(wù)；從供給的角度講，在農(nóng)村要加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的建設(shè)，在城市要以社區(qū)為中心，發(fā)展社區(qū)醫(yī)院。

　　“當(dāng)然，現(xiàn)在醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)領(lǐng)域存在的主要問(wèn)題是價(jià)格相對(duì)較高，具體表現(xiàn)為藥價(jià)高、檢查費(fèi)用高，百姓看病難，如果久拖不決，會(huì)對(duì)建設(shè)和諧社會(huì)產(chǎn)生負(fù)面影響，這其中存在一系列深層次問(wèn)題，需要有關(guān)部門(mén)合力解決?！?br>
　　解決就業(yè)問(wèn)題應(yīng)制定更積極具體的政策

　　“就業(yè)問(wèn)題短期內(nèi)很難解決，要使因失業(yè)和非個(gè)人原因包括災(zāi)害而失去生活來(lái)源的人不要失去生活的希望，這是任何社會(huì)穩(wěn)定的基礎(chǔ)，和諧社會(huì)最根本要解決的是不能讓處于社會(huì)底層的弱勢(shì)群體失去生活希望?！眹?guó)務(wù)院發(fā)展研究中心社會(huì)發(fā)展研究部部長(zhǎng)丁寧寧表示希望中共十六屆六中全會(huì)之后能出臺(tái)更積極具體的支持就業(yè)的政策。

　　鄭功成對(duì)此很有信心，認(rèn)為應(yīng)從四個(gè)方面緩解就業(yè)問(wèn)題，首先是將增加就業(yè)崗位納入政府官員政績(jī)?cè)u(píng)估范圍；其次在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整過(guò)程中，經(jīng)濟(jì)政策要提高對(duì)小企業(yè)、勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)的扶持、重視以利于就業(yè)崗位的增加；第三是國(guó)家加大財(cái)政投入，提高就業(yè)信息服務(wù)等公共服務(wù)質(zhì)量；第四是通過(guò)立法促進(jìn)公平就業(yè)。

　　據(jù)鄭功成介紹，《就業(yè)促進(jìn)法》將于明年提交人大審議。

　　而我國(guó)就業(yè)問(wèn)題將長(zhǎng)期存在的原因是目前我國(guó)人口迅速老齡化與勞動(dòng)力適齡人口高峰正處在一個(gè)時(shí)間段上，丁寧寧指出，2025年之后我國(guó)老齡化將更迅速加重，最嚴(yán)重的時(shí)候老齡人口將占總?cè)丝诘?3%。再者，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)本身就具有不充分就業(yè)的特征，因此社會(huì)保障制度的建立尤為重要。

　　立法必須切實(shí)保護(hù)

　　弱勢(shì)群體權(quán)益

　　“十六屆六中全會(huì)對(duì)構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)作出的部署，為當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的法制建設(shè)提出了目標(biāo)，無(wú)論是立法工作還是司法工作都要真正服從建設(shè)和諧社會(huì)這個(gè)根本大局?！敝袊?guó)人民大學(xué)法理學(xué)教授朱景文昨日對(duì)上海證券報(bào)說(shuō)。

　　“改革開(kāi)放二十多年來(lái)，我國(guó)在迅速發(fā)展的同時(shí)，也積累了一定的社會(huì)矛盾，所以應(yīng)該充分認(rèn)識(shí)到，立法機(jī)關(guān)不僅僅是個(gè)表決機(jī)關(guān)，更應(yīng)該是溝通民意、整合民意的機(jī)關(guān)?！敝炀拔谋硎?，事實(shí)上，化解社會(huì)矛盾是現(xiàn)代法治理念的重要內(nèi)容，尤其對(duì)當(dāng)前我國(guó)更有現(xiàn)實(shí)意義，立法過(guò)程中不能單純靠少數(shù)服從多數(shù)的簡(jiǎn)單投票，必須切實(shí)保護(hù)弱勢(shì)群體的權(quán)益。

　　朱景文說(shuō)，今后我國(guó)的司法機(jī)關(guān)也應(yīng)該走出一條新路，不能做簡(jiǎn)單的判決機(jī)關(guān)，僅通過(guò)一紙判決書(shū)來(lái)機(jī)械地區(qū)分權(quán)利與義務(wù)，而應(yīng)該充分認(rèn)識(shí)到，司法的終極目的是使社會(huì)更加和諧，要通盤(pán)考慮案件中隱藏的社會(huì)矛盾，要像北京市海淀區(qū)法院的宋魚(yú)水法官那樣，明理辨法，讓當(dāng)事人勝敗皆服。

　　魏眾則表示，建設(shè)和諧社會(huì)，一方面要繼續(xù)延續(xù)以前的扶貧政策，如城鄉(xiāng)低收入人群的最低生活保障，同時(shí)要加強(qiáng)社會(huì)保障體系的建設(shè)，要把脆弱人群也納入社會(huì)保護(hù)的范圍。而做到這一點(diǎn)，就要根據(jù)所有制結(jié)構(gòu)和就業(yè)形式變化的需要，以混和所有制、非公有制經(jīng)濟(jì)組織從業(yè)人員、靈活就業(yè)人員和農(nóng)民工為重點(diǎn)，擴(kuò)大社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋范圍。

　　保護(hù)生態(tài)環(huán)境

　　關(guān)鍵是落實(shí)政策

　　十六屆六中全會(huì)提出，到二0二0年，構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的目標(biāo)和主要任務(wù)之一是生態(tài)環(huán)境明顯好轉(zhuǎn)。對(duì)此，中國(guó)環(huán)境科學(xué)研究院院長(zhǎng)孟偉表示，相信到了2020年，生態(tài)環(huán)境明顯好轉(zhuǎn)的目標(biāo)能夠?qū)崿F(xiàn)。

　　“國(guó)家提出‘資源節(jié)約、環(huán)境友好’就是一個(gè)很重要的引導(dǎo)?！泵蟼フJ(rèn)為，國(guó)家的環(huán)保政策力度已經(jīng)很大?！疤岢觥晃濉陂g對(duì)實(shí)現(xiàn)主要污染物排放總量削減10%的目標(biāo)，難度是很大的。國(guó)家既然規(guī)定了這樣的硬性要求，哪怕是犧牲GDP，哪怕是耗費(fèi)巨大的環(huán)保投資，都要去實(shí)現(xiàn)的?！?br>
　　孟偉稱，國(guó)家已經(jīng)加大了環(huán)?？萍蓟A(chǔ)研究和高新技術(shù)的研究，在16個(gè)重大科技專(zhuān)項(xiàng)中，有四五個(gè)有關(guān)環(huán)保，其中水污染專(zhuān)項(xiàng)，拿出20億元，針對(duì)重點(diǎn)流域進(jìn)行治理，這是前所未有的。

　　“中央政策力度很大，關(guān)鍵是地方上要落實(shí)中央的政策?！?br>
信息來(lái)源：上海證券報(bào)