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　社會和諧是中國特色社會主義的本質(zhì)屬性
　　　———專家談中共十六屆六中全會公報


　　中國共產(chǎn)黨第十六屆中央委員會第六次全體會議完成了預(yù)定的各項任務(wù)，于昨日勝利閉幕。

　　昨日發(fā)布的《中國共產(chǎn)黨第十六屆中央委員會第六次全體會議公報》指出，“社會和諧是中國特色社會主義的本質(zhì)屬性，是國家富強、民族振興、人民幸福的重要保證”、“把構(gòu)建社會主義和諧社會擺在更加突出的地位”、“更加積極主動地正視矛盾、化解矛盾，最大限度地增加和諧因素，最大限度地減少不和諧因素，不斷促進社會和諧”。

　　本報記者在公報發(fā)布的第一時間分別采訪了有關(guān)專家，聽取了他們對黨中央提出構(gòu)建社會主義和諧社會的解讀。

　　收入分配格局合理有序

　　是和諧社會的必備條件

　　“構(gòu)建和諧社會必須解決好收入分配問題，而這其中的首要問題又是解決貧困人口的收入問題。”亞洲開發(fā)銀行駐中國代表處首席經(jīng)濟學(xué)家湯敏昨日在接受上海證券報采訪時明確表示。

　　中共十六屆六中全會提出：到2020年，要使得城鄉(xiāng)、區(qū)域發(fā)展差距擴大的趨勢逐步扭轉(zhuǎn)，合理有序的收入分配格局基本形成，家庭財產(chǎn)普遍增加，人民過上更加富足的生活。

　　作為長期以來一直關(guān)注中國貧困問題的專家，湯敏指出，解決收入分配問題是一個長期的過程，所以首先應(yīng)做好長期的計劃；其次，要解決貧困人口的問題，提高其收入水平；再者，應(yīng)創(chuàng)造收入公平的環(huán)境，把機會公平放在更重要的位置。

　　“機會公平應(yīng)包括發(fā)展機會公平、就業(yè)機會公平和醫(yī)療機會公平等多個方面?！彼硎?。

　　教育涉及國家發(fā)展前途

　　須堅持福利性和公益性

　　中共十六屆六中全會提出，要堅持教育優(yōu)先發(fā)展。中國人民大學(xué)勞動人事學(xué)院副院長鄭功成就此對記者表示，堅持教育優(yōu)先發(fā)展是一個國家進入快速工業(yè)化過程中必須采取的戰(zhàn)略，無論是成熟的發(fā)達(dá)國家還是日本、韓國等新型工業(yè)國家都是通過優(yōu)先教育發(fā)展來為國家經(jīng)濟起飛、社會發(fā)展奠定堅實的基礎(chǔ)。

　　國務(wù)院發(fā)展研究中心社會發(fā)展研究部部長丁寧寧認(rèn)為，我國改革開放后之所以取得了很大的發(fā)展成就最根本的要歸功于義務(wù)教育普及得好，這是我國國際競爭力的基礎(chǔ)，也是增加各種靈活就業(yè)機會的重要保證。

　　但丁寧寧指出我國的高等教育問題比較多，特別是教育產(chǎn)業(yè)化這個做法，增強了窮孩子求學(xué)的難度，而且會降低高等教育質(zhì)量，“國外也沒有一個國家提教育產(chǎn)業(yè)化的口號?！?br>
　　“教育一定是福利性的、公益性的，涉及到國家發(fā)展的前途問題，我向來反對教育產(chǎn)業(yè)化的提法?！编嵐Τ梢策@么表示，國家政策應(yīng)該加大財政投入保證義務(wù)教育的福利性。

　　加強醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)關(guān)鍵要降低價格

　　加強醫(yī)療服務(wù)衛(wèi)生服務(wù)，是構(gòu)建社會主義和諧社會的一項任務(wù)。中國社科院經(jīng)濟所研究室魏眾研究員對此表示，有關(guān)部門應(yīng)該認(rèn)真研究，從老百姓的切身利益出發(fā)，將醫(yī)療服務(wù)價格真正降下來。

　　魏眾表示，構(gòu)建社會主義和諧社會，加強醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)，包括“供給”和“需求”兩方面內(nèi)容，從需求角度講，要加強醫(yī)療服務(wù)體系的建設(shè)，尤其是農(nóng)村合作醫(yī)療體系的建設(shè)，以讓更多的人享受到醫(yī)療服務(wù)；從供給的角度講，在農(nóng)村要加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的建設(shè)，在城市要以社區(qū)為中心，發(fā)展社區(qū)醫(yī)院。

　　“當(dāng)然，現(xiàn)在醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)領(lǐng)域存在的主要問題是價格相對較高，具體表現(xiàn)為藥價高、檢查費用高，百姓看病難，如果久拖不決，會對建設(shè)和諧社會產(chǎn)生負(fù)面影響，這其中存在一系列深層次問題，需要有關(guān)部門合力解決?！?br>
　　解決就業(yè)問題應(yīng)制定更積極具體的政策

　　“就業(yè)問題短期內(nèi)很難解決，要使因失業(yè)和非個人原因包括災(zāi)害而失去生活來源的人不要失去生活的希望，這是任何社會穩(wěn)定的基礎(chǔ)，和諧社會最根本要解決的是不能讓處于社會底層的弱勢群體失去生活希望?！眹鴦?wù)院發(fā)展研究中心社會發(fā)展研究部部長丁寧寧表示希望中共十六屆六中全會之后能出臺更積極具體的支持就業(yè)的政策。

　　鄭功成對此很有信心，認(rèn)為應(yīng)從四個方面緩解就業(yè)問題，首先是將增加就業(yè)崗位納入政府官員政績評估范圍；其次在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整過程中，經(jīng)濟政策要提高對小企業(yè)、勞動密集型產(chǎn)業(yè)的扶持、重視以利于就業(yè)崗位的增加；第三是國家加大財政投入，提高就業(yè)信息服務(wù)等公共服務(wù)質(zhì)量；第四是通過立法促進公平就業(yè)。

　　據(jù)鄭功成介紹，《就業(yè)促進法》將于明年提交人大審議。

　　而我國就業(yè)問題將長期存在的原因是目前我國人口迅速老齡化與勞動力適齡人口高峰正處在一個時間段上，丁寧寧指出，2025年之后我國老齡化將更迅速加重，最嚴(yán)重的時候老齡人口將占總?cè)丝诘?3%。再者，市場經(jīng)濟本身就具有不充分就業(yè)的特征，因此社會保障制度的建立尤為重要。

　　立法必須切實保護

　　弱勢群體權(quán)益

　　“十六屆六中全會對構(gòu)建社會主義和諧社會作出的部署，為當(dāng)前和今后一個時期的法制建設(shè)提出了目標(biāo)，無論是立法工作還是司法工作都要真正服從建設(shè)和諧社會這個根本大局?！敝袊嗣翊髮W(xué)法理學(xué)教授朱景文昨日對上海證券報說。

　　“改革開放二十多年來，我國在迅速發(fā)展的同時，也積累了一定的社會矛盾，所以應(yīng)該充分認(rèn)識到，立法機關(guān)不僅僅是個表決機關(guān)，更應(yīng)該是溝通民意、整合民意的機關(guān)?！敝炀拔谋硎?，事實上，化解社會矛盾是現(xiàn)代法治理念的重要內(nèi)容，尤其對當(dāng)前我國更有現(xiàn)實意義，立法過程中不能單純靠少數(shù)服從多數(shù)的簡單投票，必須切實保護弱勢群體的權(quán)益。

　　朱景文說，今后我國的司法機關(guān)也應(yīng)該走出一條新路，不能做簡單的判決機關(guān)，僅通過一紙判決書來機械地區(qū)分權(quán)利與義務(wù)，而應(yīng)該充分認(rèn)識到，司法的終極目的是使社會更加和諧，要通盤考慮案件中隱藏的社會矛盾，要像北京市海淀區(qū)法院的宋魚水法官那樣，明理辨法，讓當(dāng)事人勝敗皆服。

　　魏眾則表示，建設(shè)和諧社會，一方面要繼續(xù)延續(xù)以前的扶貧政策，如城鄉(xiāng)低收入人群的最低生活保障，同時要加強社會保障體系的建設(shè)，要把脆弱人群也納入社會保護的范圍。而做到這一點，就要根據(jù)所有制結(jié)構(gòu)和就業(yè)形式變化的需要，以混和所有制、非公有制經(jīng)濟組織從業(yè)人員、靈活就業(yè)人員和農(nóng)民工為重點，擴大社會保險覆蓋范圍。

　　保護生態(tài)環(huán)境

　　關(guān)鍵是落實政策

　　十六屆六中全會提出，到二0二0年，構(gòu)建社會主義和諧社會的目標(biāo)和主要任務(wù)之一是生態(tài)環(huán)境明顯好轉(zhuǎn)。對此，中國環(huán)境科學(xué)研究院院長孟偉表示，相信到了2020年，生態(tài)環(huán)境明顯好轉(zhuǎn)的目標(biāo)能夠?qū)崿F(xiàn)。

　　“國家提出‘資源節(jié)約、環(huán)境友好’就是一個很重要的引導(dǎo)?！泵蟼フJ(rèn)為，國家的環(huán)保政策力度已經(jīng)很大?！疤岢觥晃濉陂g對實現(xiàn)主要污染物排放總量削減10%的目標(biāo)，難度是很大的。國家既然規(guī)定了這樣的硬性要求，哪怕是犧牲GDP，哪怕是耗費巨大的環(huán)保投資，都要去實現(xiàn)的。”

　　孟偉稱，國家已經(jīng)加大了環(huán)?？萍蓟A(chǔ)研究和高新技術(shù)的研究，在16個重大科技專項中，有四五個有關(guān)環(huán)保，其中水污染專項，拿出20億元，針對重點流域進行治理，這是前所未有的。

　　“中央政策力度很大，關(guān)鍵是地方上要落實中央的政策?！?br>
信息來源：上海證券報