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　　訪中國(guó)社會(huì)科學(xué)院學(xué)部委員、經(jīng)濟(jì)研究所所長(zhǎng)劉樹(shù)成——

　　最近，針對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度偏快特別是固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)過(guò)快等問(wèn)題，中央繼續(xù)采取了一系列宏觀調(diào)控措施。我國(guó)經(jīng)濟(jì)已在高位運(yùn)行了較長(zhǎng)時(shí)間，同時(shí)宏觀調(diào)控的力度也不斷加大。這其中有沒(méi)有規(guī)律可循呢？近日，記者就此采訪了中國(guó)社會(huì)科學(xué)院學(xué)部委員、經(jīng)濟(jì)研究所所長(zhǎng)劉樹(shù)成。

　　劉樹(shù)成：1945年生于上海。1956-1962年在天津南開(kāi)中學(xué)學(xué)習(xí)；1962-1967年在中國(guó)人民大學(xué)經(jīng)濟(jì)系學(xué)習(xí)。現(xiàn)為中國(guó)社會(huì)科學(xué)院經(jīng)濟(jì)研究所所長(zhǎng)，《經(jīng)濟(jì)研究》主編，研究員，博士生導(dǎo)師

　　記者：我國(guó)最近幾年的宏觀調(diào)控有什么新特點(diǎn)？

　　劉樹(shù)成：一般說(shuō)來(lái)，宏觀調(diào)控是要不斷進(jìn)行的。但是，針對(duì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中投資增長(zhǎng)過(guò)快和經(jīng)濟(jì)增幅過(guò)大而比較集中地出臺(tái)一系列宏觀調(diào)控措施，以往都是一個(gè)經(jīng)濟(jì)周期中只有一次。在每個(gè)經(jīng)濟(jì)周期中，通過(guò)宏觀調(diào)控，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率由周期波動(dòng)的上行道立即轉(zhuǎn)入下行道，由經(jīng)濟(jì)過(guò)熱轉(zhuǎn)入經(jīng)濟(jì)調(diào)整。而在２０００年進(jìn)入新一輪經(jīng)濟(jì)周期以來(lái)，已進(jìn)行了三次比較集中的宏觀調(diào)控。第一次是２００３年下半年至２００４年上半年，重點(diǎn)是２００４年４月至５月；第二次是２００５年上半年，重點(diǎn)是２００５年３月至４月；第三次，即目前這一次，是２００６年４月到現(xiàn)在。

　　記者：我國(guó)的經(jīng)濟(jì)波動(dòng)和宏觀調(diào)控有沒(méi)有一般性規(guī)律，宏觀調(diào)控的關(guān)鍵是什么？

　　劉樹(shù)成：就經(jīng)濟(jì)波動(dòng)的一般規(guī)律而言，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)過(guò)熱，即我們常說(shuō)的“大起”，必然導(dǎo)致隨后的“大落”。這是因?yàn)?，“大起”帶?lái)對(duì)資源的高消耗、對(duì)環(huán)境的高污染，并造成對(duì)經(jīng)濟(jì)正常運(yùn)行所需各種均衡關(guān)系的破壞，必然引起“大落”。“大起大落”的要害在于“大起”。宏觀調(diào)控的目的正是為了防止“大起大落”、平抑經(jīng)濟(jì)波動(dòng)，而其中的關(guān)鍵又在于及時(shí)防止“大起”，也就是及時(shí)防止經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)由偏快轉(zhuǎn)為過(guò)熱，或由局部過(guò)熱轉(zhuǎn)為全面過(guò)熱。這就要求及時(shí)地“削峰”，使經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率的“峰位”處于適度增長(zhǎng)區(qū)間的可控范圍內(nèi)。我國(guó)以往經(jīng)濟(jì)波動(dòng)中經(jīng)常出現(xiàn)的“大起大落”，就是因?yàn)闆](méi)有很好地認(rèn)識(shí)和把握經(jīng)濟(jì)波動(dòng)規(guī)律，沒(méi)有及時(shí)防止“大起”，而是等到經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率已突破１１％的上限警戒線、經(jīng)濟(jì)陷于全面過(guò)熱而難以為繼時(shí)，才不得不進(jìn)行被動(dòng)調(diào)整。在這種調(diào)整中，需要集中地、大力度地出臺(tái)一系列調(diào)控措施，以迅速扭轉(zhuǎn)過(guò)熱局面，較大幅度收縮經(jīng)濟(jì)增幅，因而呈現(xiàn)出峰谷落差明顯、一個(gè)周期對(duì)應(yīng)一次比較集中的宏觀調(diào)控的情況。

　　記者：那么，為什么本輪經(jīng)濟(jì)周期中的宏觀調(diào)控變成了多階段、多次性的調(diào)控呢？

　　劉樹(shù)成：這是因?yàn)樵诒据喗?jīng)濟(jì)周期中出現(xiàn)了一些新情況。

　　首先是宏觀調(diào)控水平的提高和經(jīng)濟(jì)周期在適度高位的延長(zhǎng)。２００３年下半年至２００４年上半年所進(jìn)行的本輪周期中第一次比較集中的宏觀調(diào)控，是在鋼鐵、水泥、電解鋁等部分行業(yè)出現(xiàn)局部過(guò)熱時(shí)，就適時(shí)、適度地進(jìn)行的主動(dòng)調(diào)控。這一次調(diào)控見(jiàn)事早、動(dòng)手快，防止了局部過(guò)熱轉(zhuǎn)為全面過(guò)熱，避免了因“大起”而導(dǎo)致“大落”的局面，并由此延長(zhǎng)了經(jīng)濟(jì)周期在適度高位的運(yùn)行。２００５年上半年，針對(duì)房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的問(wèn)題所進(jìn)行的本輪周期中第二次比較集中的宏觀調(diào)控，又一次防止了局部問(wèn)題轉(zhuǎn)為全局問(wèn)題，進(jìn)一步延長(zhǎng)了經(jīng)濟(jì)周期在適度高位的運(yùn)行。從２０００年到２００５年，本輪周期已連續(xù)６年在８％—１０％左右的適度經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)區(qū)間內(nèi)平穩(wěn)較快運(yùn)行，這在新中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展史上是從未有過(guò)的。由于宏觀調(diào)控水平的提高以及由此形成的經(jīng)濟(jì)周期在適度高位的延長(zhǎng)，就有可能在一輪１０年左右的中程周期內(nèi)出現(xiàn)幾次經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的偏熱或偏冷、幾次小峰或小谷。這就要針對(duì)一輪周期內(nèi)的不同階段和新問(wèn)題，適時(shí)、適度地多次進(jìn)行相應(yīng)的微調(diào)。今年一、二季度，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率分別上升到１０．３％和１１．３％，再次出現(xiàn)偏快傾向。為了防止經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)由偏快轉(zhuǎn)為過(guò)熱，實(shí)施了第三次比較集中的宏觀調(diào)控，以使經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的良好勢(shì)頭繼續(xù)保持下去。

　　其次是宏觀調(diào)控的體制基礎(chǔ)的變化。隨著我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的初步建立，在本輪經(jīng)濟(jì)周期中，宏觀調(diào)控的對(duì)象市場(chǎng)化了。在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下，經(jīng)濟(jì)的擴(kuò)張與收縮主要取決于中央政府自身的行為。中央政府用財(cái)政政策或貨幣政策進(jìn)行擴(kuò)張，又用財(cái)政政策或貨幣政策進(jìn)行收縮，自己調(diào)控自己。從中央政府到地方政府、到企業(yè)，大家“齊步走”，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率在控速降溫的宏觀調(diào)控中很快就會(huì)降下來(lái)。而現(xiàn)在，宏觀調(diào)控的體制基礎(chǔ)已發(fā)生了很大變化，宏觀調(diào)控的對(duì)象即市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的主體——企業(yè)，其投資和經(jīng)營(yíng)行為已市場(chǎng)化、自主化了。企業(yè)對(duì)政府的宏觀調(diào)控政策要有一個(gè)認(rèn)識(shí)、理解、消化、吸收的過(guò)程。另一方面，我國(guó)目前的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行仍帶有計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制的一些特點(diǎn)，如一些地方政府的盲目擴(kuò)張沖動(dòng)，一些企業(yè)投資實(shí)際上只負(fù)盈不負(fù)虧的軟預(yù)算約束等；同時(shí)還帶有不成熟市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的一些特點(diǎn)，如企業(yè)行為的非法制化、非理性化等。在這種情況下，與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的“高溫”降下來(lái)很慢相對(duì)照的是，經(jīng)濟(jì)在“升溫”時(shí)卻升得很快。這表明，在本輪經(jīng)濟(jì)周期的適度高位運(yùn)行中，宏觀調(diào)控主要是防止經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)由偏快轉(zhuǎn)為過(guò)熱。這不是一次性比較集中的宏觀調(diào)控就能萬(wàn)事大吉的，而要緊密跟蹤經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，針對(duì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中出現(xiàn)的新問(wèn)題，適時(shí)、適度地多次進(jìn)行微調(diào)。

　　第三是房地產(chǎn)業(yè)的特殊性。目前，我國(guó)以住房為代表的消費(fèi)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)，是工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、市場(chǎng)化、國(guó)際化進(jìn)程加快的結(jié)果，是居民購(gòu)買(mǎi)力不斷積累的結(jié)果。在未來(lái)幾十年內(nèi)，房地產(chǎn)業(yè)的發(fā)展對(duì)相關(guān)產(chǎn)業(yè)乃至整個(gè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)具有持久的推動(dòng)力。但如果房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展過(guò)熱，引發(fā)投機(jī)活動(dòng)，引起資源特別是稀缺的能源和土地資源的大量消耗，也會(huì)給經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展帶來(lái)危害。因此，對(duì)房地產(chǎn)業(yè)的調(diào)控要特別謹(jǐn)慎，既不能力度太大使其一蹶不振，也不能力度不足使其盲目擴(kuò)張。特別是對(duì)住房這種特殊商品，我們的調(diào)控經(jīng)驗(yàn)還比較欠缺，需要一系列法律法規(guī)和管理規(guī)則的不斷完善。這也決定了對(duì)房地產(chǎn)業(yè)的調(diào)控不是一次就能完成的，而要有節(jié)奏地進(jìn)行。

　　記者：這種多階段、多次性的微調(diào)有著什么樣的政策含義？

　　劉樹(shù)成：為延長(zhǎng)經(jīng)濟(jì)在適度高位運(yùn)行，在一輪周期中針對(duì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的問(wèn)題多次進(jìn)行微調(diào)，并不意味著前一次微調(diào)沒(méi)有起作用，也不意味著今后不再需要新的微調(diào)。我們要按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，不斷研究新情況、解決新問(wèn)題，把握經(jīng)濟(jì)波動(dòng)與宏觀調(diào)控的一般規(guī)律和當(dāng)前宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的新情況，自覺(jué)地貫徹落實(shí)中央對(duì)宏觀調(diào)控和各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)工作的決策部署，以實(shí)現(xiàn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速協(xié)調(diào)健康發(fā)展。