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　　《合伙企業(yè)法》在今年重新修訂，經(jīng)過三次審議后，最終于近日在為期六天的十屆全國人大常委會第二十三次會議上表決通過，并將于明年６月１日起實(shí)施。
　　
　　修訂后的合伙企業(yè)法增加和完善了合伙企業(yè)的組織形式，擴(kuò)大了舉辦合伙企業(yè)的主體范圍，明確了合伙企業(yè)所得稅繳納辦法，簡化了合伙企業(yè)登記和清算手續(xù)。
　　
　　一位法律界相關(guān)人士表示，新修訂的《合伙企業(yè)法》將更有利于推動風(fēng)險(xiǎn)投資事業(yè)的擴(kuò)大發(fā)展，"風(fēng)險(xiǎn)投資在今后的幾年隨著法律制度的完善將會越來越火"。同時(shí)對于鼓勵(lì)自主創(chuàng)新，加強(qiáng)技術(shù)與資本相結(jié)合，推動專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)做大做強(qiáng)也將起到更加積極的作用。
　　
　　專家指出，此次的修訂完善對于化解合伙企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)，完善合伙企業(yè)制度具有重要意義。
　　
　　順勢而生
　　
　　我國從１９９４年起就開始著手?jǐn)M定《合伙企業(yè)法》，目前現(xiàn)行的《合伙企業(yè)法》是１９９７年２月通過，并于８月１日起實(shí)施的。
　　
　　在這九年的實(shí)施中，發(fā)展始終緩慢。近幾年來，由于風(fēng)險(xiǎn)投資及科技創(chuàng)新不斷迅猛發(fā)展的需要，我國從今年起開始了對《合伙企業(yè)法》的修訂工作，修訂起草工作最初是由全國人大財(cái)經(jīng)委員會來負(fù)責(zé)的，并分別于４月、６月和８月的十屆全國人大常委會第二十一次、二十二次和二十三次會議上對該法草案進(jìn)行了三次審議后順利通過。
　　
　　第三稿的審一表決，共有１６１位出席的常委會組成人員，其中１６０人投贊成票，僅有１票是沒有按表決器。
　　
　　擇機(jī)而變
　　
　　今年，《合伙企業(yè)法》經(jīng)過三次審議，最終新增了"有限合伙企業(yè)"一個(gè)章節(jié)，這也是新的《合伙企業(yè)法》的重大創(chuàng)新之一。全國人大財(cái)政經(jīng)濟(jì)委員會副主任委員嚴(yán)義塤向常委會會議作修訂草案說明時(shí)表示，增加該章是為鼓勵(lì)推動風(fēng)險(xiǎn)投資事業(yè)發(fā)展。
　　
　　據(jù)悉，１９９７年《合伙企業(yè)法》制訂時(shí)，在第二稿中曾討論過有限合伙制。但當(dāng)時(shí)由于環(huán)境發(fā)展的限制，最后表決草案時(shí)，刪去了這方面的內(nèi)容。
　　
　　今年這三次審議的修訂主要圍繞了三方面展開：一是增加了"有限合伙"制度；二是增加了"特殊普通合伙"制度；三是明確了法人可以參與合伙。
　　
　　為了防止概念相似造成混淆，其中"特殊普通合伙"的名稱在三次審議中有所變化，從４月份第一審議的"有限責(zé)任合伙"到６月份第二次審議的"普通合伙"的有限合作，再到８月份最終審議改為"特殊普通合伙"。
　　
　　新的《合伙企業(yè)法》中指出，有限合伙企業(yè)應(yīng)由普通合伙人與有限合伙人共同組成合伙，其中普通合伙人對合伙企業(yè)債務(wù)承擔(dān)無限連帶責(zé)任，有限合伙人以其出資為限承擔(dān)有限責(zé)任。相關(guān)法律專家表示，適時(shí)增加有限合伙制度主要是為了適應(yīng)發(fā)展風(fēng)險(xiǎn)投資的需要。它可以使有資金而無暇管理和有管理才能而缺乏資金的人結(jié)合起來。
　　
　　其中"特殊普通合伙"制度，為專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)，如注會業(yè)、律師業(yè)的發(fā)展提供了制度支持。它解決了一個(gè)重要問題，即當(dāng)某個(gè)或者幾個(gè)合伙人因?yàn)檫^失給合伙企業(yè)造成債務(wù)時(shí)，這些責(zé)任人要承擔(dān)無限連帶責(zé)任，而其他沒有責(zé)任的合伙人，僅以在合伙企業(yè)中的出資為限來承擔(dān)責(zé)任。這樣有助于這些采取合伙制的專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)不斷地?cái)U(kuò)大規(guī)模。
　　
　　為維護(hù)公共利益，除國有獨(dú)資公司、國有企業(yè)、上市公司以外，修訂草案增加了公益性的事業(yè)單位和社會團(tuán)體不得成為普通合伙人，但仍可成為有限合伙人。其財(cái)產(chǎn)不應(yīng)對合伙企業(yè)的債務(wù)承擔(dān)無限連帶責(zé)任。
　　
　　同時(shí)，為防止合伙人故意不分配企業(yè)利潤而逃避納稅義務(wù)，修訂草案規(guī)定合伙企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營所得和其他所得，按照國家有關(guān)稅收規(guī)定，由合伙人分別繳納所得稅。這樣，企業(yè)所得無論是否向合伙人分配，合伙人都得納稅。為避免有限合伙形式淪為非法集資的工具，對合伙人數(shù)也做了限制，應(yīng)保持在２人到５０人之間。
　　
　　應(yīng)勢而展
　　
　　風(fēng)險(xiǎn)投資是一種股權(quán)投資方式。在國外，風(fēng)險(xiǎn)投資大都采用有限合伙制度，將專業(yè)的投資管理人與只愿意出錢并承擔(dān)有限責(zé)任的投資者較好地結(jié)合，且讓管理人承擔(dān)普通合伙人的無限責(zé)任，還可降低管理風(fēng)險(xiǎn)。
　　
　　國內(nèi)外經(jīng)驗(yàn)表明，吸引民間投資、鼓勵(lì)技術(shù)創(chuàng)新的有效方式之一是風(fēng)險(xiǎn)投資。風(fēng)險(xiǎn)投資常用的組織形式是有限合伙。專家認(rèn)為，適時(shí)出臺合伙企業(yè)法，不僅對于推動中國傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的合伙經(jīng)營模式有積極的作用，而且對推動高科技產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)有促進(jìn)作用。
　　
　　象中關(guān)村一帶聚集著ＩＴ類、機(jī)電類１０人以下的小規(guī)模企業(yè)無以計(jì)數(shù)，這些小公司大都苦于缺乏資金而無法壯大發(fā)展。新的《合伙企業(yè)法》為這樣的以發(fā)展高薪技術(shù)為主的企業(yè)帶來了希望，他們可以通過積極引入風(fēng)險(xiǎn)投資的形式來壯大。同時(shí)，一些資金實(shí)力雄厚的公司，包括上市公司也可以通過找準(zhǔn)合作伙伴，只出錢的形式來獲取風(fēng)險(xiǎn)收益。
　　
　　一位相關(guān)法律人士表示，這種投資形式特別有利于科技型中小企業(yè)的快速成長，可以促進(jìn)這類企業(yè)的技術(shù)研發(fā)和資金融通。風(fēng)險(xiǎn)投資是吸引社會投資、鼓勵(lì)自主創(chuàng)新、促進(jìn)高薪技術(shù)企業(yè)發(fā)展的有效方式。
　　
　　全國人大財(cái)經(jīng)委法案部朱少平在２００６第二屆亞太投資峰會上發(fā)言時(shí)曾表示，前兩年大概有２５０家左右的風(fēng)險(xiǎn)投資企業(yè)，５００億左右的資金，投出項(xiàng)目大概是４０００個(gè)左右，投入的資金大概占整個(gè)資金的三分之一，那么投出去項(xiàng)目退出來的大概在四分之一左右。
　　
　　他表示一些競爭性行業(yè)，主要靠企業(yè)，特別是中小企業(yè)，我們中國現(xiàn)在９０％以上都是中小企業(yè)，而中小企業(yè)８０％以上都缺資金。
　　
　　一位法律界相關(guān)人士表示，有了制度上的支持，下一步合伙企業(yè)將會成倍的增長，這將是一個(gè)很大市場，特別是會計(jì)師事務(wù)所將更多的會像合伙企業(yè)轉(zhuǎn)型。