A片在线看网站日韩天天操|免费A片视频青青A√|网站a片在线观看|国产精品无码专区aⅴ电影男组长|四虎影视激情色久悠悠综合网|瑟瑟亚洲综合在线播放AV区|婷婷九月福利导航|免费看的一几片A片|黄色A片电影男女午夜大片|亚洲国产三级电影

南方證券、漢唐證券、亞洲證券、海南發(fā)展銀行、廣東國際信托、中農(nóng)信……隨著一批券商、銀行的倒下，如何妥善處理金融機(jī)構(gòu)的破產(chǎn)問題日益引起社會(huì)的廣泛關(guān)注。昨日（8月22日）十屆全國人大常委會(huì)第二十三次會(huì)議審議的企業(yè)破產(chǎn)法草案也增加了有關(guān)金融機(jī)構(gòu)破產(chǎn)的條款。

“根據(jù)草案的最新規(guī)定，今后監(jiān)管機(jī)構(gòu)在金融機(jī)構(gòu)破產(chǎn)問題上將擁有更大的主動(dòng)權(quán)?！北本┕ど檀髮W(xué)經(jīng)濟(jì)法學(xué)教研室主任、金融法專家王亦平教授告訴上海證券報(bào)記者。

可對(duì)問題金融機(jī)構(gòu)強(qiáng)制破產(chǎn)

與20個(gè)月以前的二審稿相比，三審稿的一個(gè)顯著變化是賦予了監(jiān)管機(jī)構(gòu)向法院提出金融機(jī)構(gòu)重整或破產(chǎn)申請(qǐng)的權(quán)利。

企業(yè)破產(chǎn)法草案第136條在保留了原有“金融機(jī)構(gòu)實(shí)施破產(chǎn)的，國務(wù)院可以依據(jù)本法和其他有關(guān)法律的規(guī)定制定實(shí)施辦法”規(guī)定的同時(shí)，規(guī)定“商業(yè)銀行、保險(xiǎn)公司、證券公司等金融機(jī)構(gòu)有本法第二條規(guī)定情形（即破產(chǎn)原因）的，國務(wù)院金融監(jiān)督機(jī)構(gòu)可以向人民法院提出對(duì)該金融機(jī)構(gòu)進(jìn)行重整或者破產(chǎn)清算的申請(qǐng)?！?

王亦平說，根據(jù)原有法律，金融機(jī)構(gòu)的破產(chǎn)往往只能由企業(yè)法人或債權(quán)人提出破產(chǎn)申請(qǐng)，而監(jiān)管部門一般是沒有這項(xiàng)職權(quán)的。

全國人大法律委員會(huì)有關(guān)負(fù)責(zé)人在關(guān)于企業(yè)破產(chǎn)法草案審議結(jié)果的報(bào)告中也表達(dá)了近似的觀點(diǎn)。

“按照草案的規(guī)定，破產(chǎn)申請(qǐng)只能由債務(wù)人或者債權(quán)人提出。從金融機(jī)構(gòu)的特點(diǎn)來看，對(duì)那些發(fā)生重大經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)、出現(xiàn)破產(chǎn)原因，應(yīng)及時(shí)依法進(jìn)行重整或者破產(chǎn)清算的金融機(jī)構(gòu)，在該金融機(jī)構(gòu)或其債權(quán)人都不主動(dòng)提出破產(chǎn)申請(qǐng)的情況下，為了避免風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)一步擴(kuò)大，由金融監(jiān)管機(jī)構(gòu)向法院提出破產(chǎn)申請(qǐng)是必要的?！?

事實(shí)上，監(jiān)管部門主動(dòng)提出對(duì)金融機(jī)構(gòu)的重整或破產(chǎn)申請(qǐng)，在某種程度上就是對(duì)問題金融機(jī)構(gòu)的強(qiáng)制破產(chǎn)，而金融監(jiān)管機(jī)構(gòu)由于地位相對(duì)超脫，更有利于從保護(hù)投資者利益、維護(hù)行業(yè)發(fā)展的高度上來主持有關(guān)破產(chǎn)事項(xiàng)。

托管期間 可中止訴訟程序

與此同時(shí)，草案136條還賦予了金融監(jiān)管機(jī)構(gòu)另一項(xiàng)“權(quán)利”。

“國務(wù)院金融監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)依法對(duì)出現(xiàn)重大經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)的金融機(jī)構(gòu)采取接管、托管等措施的，可以向人民法院提出中止以該金融機(jī)構(gòu)為被告或者被執(zhí)行人的民事訴訟和執(zhí)行程序。”

眾所周知，由于金融機(jī)構(gòu)破產(chǎn)涉及的債權(quán)人眾多，債權(quán)債務(wù)關(guān)系復(fù)雜，關(guān)系金融安全和社會(huì)穩(wěn)定，需要慎重處理。而實(shí)踐中，對(duì)出現(xiàn)重大經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)的金融機(jī)構(gòu)，通常是先由金融監(jiān)管機(jī)構(gòu)依照有關(guān)金融法律的規(guī)定實(shí)施接管、托管等措施，對(duì)不能恢復(fù)正常運(yùn)行的，再進(jìn)入破產(chǎn)程序。

全國人大法律委員會(huì)表示，為了防止在此期間一些債權(quán)人通過向當(dāng)?shù)胤ㄔ禾崞鹪V訟和要求強(qiáng)制執(zhí)行，搶先取得金融機(jī)構(gòu)的財(cái)產(chǎn)，造成金融監(jiān)管機(jī)構(gòu)采取的接管、托管等措施無法正常進(jìn)行，有必要暫時(shí)中止涉及該金融機(jī)構(gòu)的民事訴訟和執(zhí)行程序。

重新界定破產(chǎn)清償順序

草案起草工作組成員、中國政法大學(xué)李曙光教授向記者表示，此前的二次審議中爭議最集中的就是“擔(dān)保物權(quán)”與職工債權(quán)何者應(yīng)優(yōu)先受償?shù)膯栴}。

經(jīng)過有關(guān)部門近兩年來的反復(fù)研究，兩者終于在昨日審議的草案中找到了平衡點(diǎn)。

草案第115條規(guī)定，破產(chǎn)人所欠職工的工資和醫(yī)療、傷殘補(bǔ)助、撫恤費(fèi)用，所欠的應(yīng)當(dāng)劃入職工個(gè)人賬戶的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、基本醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)用，以及法律、行政法規(guī)規(guī)定的應(yīng)當(dāng)支付給職工的補(bǔ)償金，以破產(chǎn)人無擔(dān)保的財(cái)產(chǎn)優(yōu)先清償。

同時(shí)，在草案“附則”中規(guī)定，破產(chǎn)人在本法公布前所欠職工的上述費(fèi)用，以破產(chǎn)人無擔(dān)保財(cái)產(chǎn)優(yōu)先清償后仍不足以清償?shù)牟糠?，以破產(chǎn)人有擔(dān)保的財(cái)產(chǎn)優(yōu)先于擔(dān)保人受償。

法律委員會(huì)認(rèn)為，對(duì)破產(chǎn)法公布前企業(yè)拖欠的職工工資等費(fèi)用，作為歷史遺留問題，采取一些特殊措施較為徹底地解決，是必要的。由于這部分歷史欠賬是一個(gè)定量，其優(yōu)先于有擔(dān)保的債權(quán)受償可能帶來的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)本是可預(yù)期、可控制的。

“對(duì)破產(chǎn)法公布后新形成拖欠的問題，應(yīng)當(dāng)積極研究治本之策，通過進(jìn)一步完善有關(guān)勞動(dòng)和社會(huì)保障制度建設(shè)，加大執(zhí)法力度等來加以解決?！?

十屆全國人大常委會(huì)第二十三次會(huì)議２２日上午在人民大會(huì)堂舉行。會(huì)議繼續(xù)審議監(jiān)督法草案、企業(yè)破產(chǎn)法草案、合伙企業(yè)法修訂草案、物權(quán)法草案、反洗錢法草案和農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織法草案，并對(duì)未成年人保護(hù)法修訂草案和禁毒法草案等進(jìn)行首次審議。

來源：上海證券報(bào)