綜述:多哈回合談判被迫進入“休眠期”
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時間:2006-07-26 08:24:00
新華網(wǎng)日內(nèi)瓦7月26日電(記者劉國遠)7月23日和24日,世界貿(mào)易組織6個關(guān)鍵成員美國、歐盟、日本、澳大利亞、巴西和印度為打破多哈回合談判僵局而進行的最后努力以失敗告終。世貿(mào)組織總干事拉米于是宣布談判全面中止,而且不為恢復談判設定任何時間表。這意味著持續(xù)近5年之久的多哈回合談判完全陷入困境,被迫進入“休眠期”。
其實在6月底舉行的世貿(mào)組織成員高層談判破裂后,許多人就認為由于主要成員在農(nóng)業(yè)和非農(nóng)產(chǎn)品市場準入問題上分歧嚴重,多哈回合談判前景渺茫。但不久前在俄羅斯圣彼得堡召開的八國集團首腦會議又給人們帶來了一絲希望,與會領導人當時表示要給予各自的談判代表更多的靈活性,并重新確定了8月中旬達成協(xié)議的時間表。
不過,談判一涉及實質(zhì)性問題,所有關(guān)于靈活性的承諾都完全落空。23日,美國、歐盟等6個世貿(mào)組織關(guān)鍵成員在拉米的主持下舉行部長級會談,就農(nóng)業(yè)和非農(nóng)產(chǎn)品市場準入這一實質(zhì)問題進行了“漫長而細致”的談判,但仍然無法取得進展,六方在24日重新碰面后不久便宣布此次談判失敗。
拉米表示,談判的主要障礙是農(nóng)業(yè)問題。美國提出的削減農(nóng)業(yè)國內(nèi)補貼的建議與歐盟提出的削減農(nóng)產(chǎn)品進口關(guān)稅的建議都無法滿足對方要求,這是此次談判破裂的主要原因。為期兩天的談判甚至還沒有談及發(fā)展中成員的非農(nóng)產(chǎn)品市場準入問題。
拉米已多次表示,農(nóng)業(yè)和非農(nóng)產(chǎn)品市場準入是多哈回合談判的關(guān)鍵問題,如果世貿(mào)組織成員無法就這些問題達成協(xié)議,那么其他議題如服務、貿(mào)易便利化等根本無從談起。因此,在關(guān)鍵成員長期在農(nóng)業(yè)和非農(nóng)產(chǎn)品市場準入問題上僵持不下的情況下,現(xiàn)在唯一的選擇只能是宣布多哈回合談判無限期中止。
歐盟貿(mào)易委員曼德爾森在24日的談判破裂后指責美國,稱美國的頑固態(tài)度造成談判中止。美國則對歐盟的指責予以反擊,聲稱歐盟和發(fā)展中成員在市場準入方面讓步不夠。
從談判破裂后各方表態(tài)來看,多哈回合談判短期內(nèi)不可能恢復。曼德爾森說,他認為短期內(nèi)恢復談判希望渺茫。美國貿(mào)易代表施瓦布說,談判何時恢復將由世貿(mào)組織總干事拉米和全體世貿(mào)組織成員來定,還要看有無適當時機。
至于多哈回合談判全面中止會造成何種影響,拉米說,經(jīng)濟方面的影響不可能立即顯現(xiàn),但削減扭曲貿(mào)易的農(nóng)業(yè)國內(nèi)補貼和幫助最不發(fā)達國家經(jīng)濟發(fā)展的目標顯然會受影響,而且貿(mào)易保護主義有抬頭危險。曼德爾森表示,世貿(mào)組織成員會為此付出沉重代價,發(fā)展中成員受影響最大,因為多哈回合本來就是為了促進發(fā)展。施瓦布在回答記者提問時說,不排除今后貿(mào)易爭端會增多的可能性。此外,分析人士認為,世貿(mào)組織多邊貿(mào)易體系會受到?jīng)_擊,今后各成員會繼續(xù)加緊進行雙邊或地區(qū)性自由貿(mào)易協(xié)定的談判。
不過,參加24日談判的各方均表示仍將致力于維護多邊貿(mào)易體系,希望保住多哈回合談判已取得的成果,并在適當時機重啟談判,這使人感到多哈回合恢復談判仍有希望。上一輪全球多邊貿(mào)易談判——烏拉圭回合用了7年才達成協(xié)議,因此有分析人士認為,雖然多哈回合談判中止,但不能說談判已經(jīng)失敗,因為任何一輪多邊貿(mào)易談判都不是輕易就能達成協(xié)議的。

