美國眾議院議長佩洛西竄訪中國臺灣地區(qū)的惡劣影響還在發(fā)酵。美國商務部長雷蒙多表示，因復雜性上升，拜登總統(tǒng)正在審慎考慮對華關稅問題。
8月11日，中國外交部對此作出回應，當前臺海局勢緊張，美方是主動挑釁者和危機制造者，不要指望中方拿自己的核心利益做交易。貿易戰(zhàn)沒有贏家，美方單邊加征關稅不利于美國、不利于中國、不利于世界。
關稅“靴子”為何難落地？
當地時間8月10日，雷蒙多在接受彭博社采訪時表示，佩洛西竄臺導致的局勢緊張，讓“減免部分中國輸美商品”關稅一事變得“尤其復雜”，并表示拜登正在“非常謹慎地”考慮減免對華關稅的事情。
同日，路透社也援引消息人士的話報道稱，如今，拜登政府不想做出任何被中方理解為升級局勢的舉措，但同時也不想顯示出讓步，因此，準備暫時擱置有關對華關稅減免的選項。
復旦大學國際問題研究院研究員趙明昊對此指出，在佩洛西竄訪臺灣之后，中方在軍事、外交等層面迅速作出強有力的反擊，出手之迅速、態(tài)度之堅決讓美方始料未及。一方面，拜登政府需要對此加緊研判，另一方面，他們也在不遺余力制造輿論，渲染中方“反應過度”，因此，如果這個時候調整關稅，拜登擔心會被外界認為是對華示弱。
“不過，拜登在對華關稅問題上也不是最近才開始變得‘非常謹慎’”，趙明昊表示。其實早在上月初，就有多家美媒爆料，稱拜登政府已經初步達成減免對華關稅的方案，將在當月晚些時候執(zhí)行，預計將取消3700億美元中國輸美商品中約100億美元消費品的關稅，涉及自行車、服裝等。此外，還將開啟新的關稅排除程序，讓企業(yè)獲得中國進口商品的關稅豁免。
說得有鼻子有眼，可眼下已進入8月中旬，“靴子”仍沒有落地。雷蒙多此前在解釋拜登遲遲未能作出決定的原因時表示，主要是擔心減關稅會對美國勞工產生影響。趙明昊認為，隨著中期選舉臨近，拜登急需美國工會支持，在對華關稅問題上確實不敢公然違背對方心意。
此外，在白宮決策層內部，對于是否放寬對華關稅也存在嚴重分歧。美國財政部長耶倫和商界認為，對華關稅會拖累美國經濟，另一邊，以美國貿易代表戴琪和白宮國安顧問沙利文為代表的對華強硬派，仍堅持不能放棄“關稅”這一能逼迫中國讓步的“寶貴籌碼”。
“原本就舉棋不定，又出現(xiàn)了佩洛西竄臺這一‘意外因素’，導致局面更為復雜，未來一個時期，中美關系的整體氛圍都會受到嚴重的干擾和損害，兩國在經貿領域的磋商也必然會受到很大影響，出現(xiàn)這樣的局面，責任完全在美方。”趙明昊說道。
上演“拖”字訣 是無可奈何還是將計就計？
讓拜登猶豫的原因有很多，但留給拜登騰挪的空間不多了。
今年以來，美國持續(xù)遭受四十年未見的高通脹。美國勞工部8月10日公布的數據顯示，7月美國消費者價格指數（CPI）同比增長8.5%，這已經是今年3月以來，美國通脹數據連續(xù)第5個月“破8”。
除了通脹壓力，近年來，美國一直難以縮小對華貿易逆差，也讓華盛頓頭疼。中國海關總署8月7日公布的數據顯示，今年1至7月，中國對美貿易順差達到約1.57萬億，擴大了21.7%。趙明昊表示，中國對美貿易順差大幅擴展，反映出疫情形勢有所緩解后，美國對中國進口商品的需求不減反增，而在對中國商品加征的關稅中，超過九成是被美國自己給“消化”了，真正受傷的恰恰是美國企業(yè)和消費者。
“盡管如此，拜登仍在拖延硬扛，其中既有無奈，也有順水推舟、將計就計的成分在里面?！壁w明昊對此分析道，一方面，拜登政府內部認為，即使現(xiàn)在馬上著手減免對華關稅，也未必能在緩解通脹方面取得立竿見影的效果，反而會被共和黨拿來大做文章，對中期選舉的選情不利。另一方面，7月CPI漲幅與前一個月相比有所回落，也低于此前預期的8.7%，這也讓拜登稍稍松了一口氣。
更重要的是，在拜登看來，應對通脹他還有更好的“牌”可以打。八月上旬，《通脹削減法案》在參議院獲得通過，部分為拜登政府背書的經濟學家聲稱，該法案可以持續(xù)削減赤字，通過降低總需求的缺口來降低通脹。
“因此，通脹還不能成為拜登在對華政策上采取緩和姿態(tài)的一個充分條件，他甚至還寄希望于通過拖延戰(zhàn)術，迫使中方先讓步?！壁w明昊表示。
強推芯片法案 拜登的“芯”愿能實現(xiàn)嗎？
除了“關稅”大棒，拜登政府還開啟了美國“幾十年來少有的產業(yè)政策支持”，并加入“中國護欄”條款，繼續(xù)在科技領域圍堵中國。
當地時間8月9日，拜登正式簽署《芯片和科學法案》，計劃為美國半導體產業(yè)提供高達527億美元的政府補貼。但要獲得補貼，必須滿足一個前提條件，那就是承諾不在中國大陸發(fā)展精密芯片的制造，期限是10年。
這份長達1054頁的芯片法案被《紐約時報》稱為“美國政府數十年來對產業(yè)政策的最重大干預”。BBC則指出，該法案中針對中國芯片產業(yè)的排他政策，將使包括三星、英特爾等芯片企業(yè)面臨在中美之間“選邊站隊”的難題。
在趙明昊看來，拜登政府是希望通過具有排斥性的“游戲規(guī)則”，將原本可能在他國進行產業(yè)投資的芯片企業(yè)拉回美國本土，保持自身技術優(yōu)勢，強化其在芯片產業(yè)鏈中的領導地位。
此外，這個法案通過對芯片流通設置更多限制，將阻止中國獲得更先進的芯片產品和技術，而且還涉及到了人工智能、量子力學等領域，這與美國在科技領域的對華競爭戰(zhàn)略也是緊密相關的。
那么，拜登的戰(zhàn)略愿景能夠實現(xiàn)嗎？美國智庫戰(zhàn)略國際研究中心指出，在復雜和高度依存的全球價值鏈中，中美半導體企業(yè)已深度融合，若要使供應鏈完全本地化，美國將付出巨大的時間、經濟和技術成本。
同時，要推進這個法案，美方還得拿出真金白銀爭取盟友的積極配合，但從目前情況來看，荷蘭已經對美方要求進一步限制對華光刻機出口的要求表現(xiàn)出了為難，而韓國日前也對美方組建“芯片四方聯(lián)盟”的倡議提出了“不能刺激中國”的原則。
“在美國投資、在美國研發(fā)、在美國制造”，恐怕非但不能“保護”美國本土企業(yè)，反而會帶來“反噬”效果。拜登在法案上簽字的當天，美股芯片股大跌，費城半導體指數收跌4.6%，英特爾、AMD、美光科技等跌幅均超2%，就是在以事實和數據回應拜登。
正如外交部發(fā)言人汪文斌所說，美國如何發(fā)展自己是美國自己的事，但不應為中美正常的經貿和科技交流合作設置障礙，更不應損害中方正當的發(fā)展權益。中美經貿和科技合作有利于雙方共同利益和人類共同進步，搞限制“脫鉤”只會損人害己。
官方微博
官方微信
