專家把脈當(dāng)前宏觀經(jīng)濟走勢 調(diào)控需要找準(zhǔn)著力點
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作者:admin
時間:2006-07-11 09:39:00
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不久前召開的國務(wù)院常務(wù)會議認(rèn)為,當(dāng)前經(jīng)濟情況總體是好的,保持平穩(wěn)較快發(fā)展的勢頭——農(nóng)業(yè)生產(chǎn)形勢較好,夏糧豐收已成定局;工業(yè)持續(xù)快速增長,煤電運供需狀況好轉(zhuǎn),企業(yè)效益繼續(xù)提高;財政收支良好;城鄉(xiāng)居民收入增加,消費增長加快;消費價格總水平基本穩(wěn)定;各項社會事業(yè)加快發(fā)展。
會議同時指出,當(dāng)前經(jīng)濟運行中存在的主要問題,仍然是固定資產(chǎn)投資增長過快、貨幣信貸投放過多,特別是結(jié)構(gòu)性矛盾突出,能源資源和環(huán)境壓力增大。
“仍然”兩字,意味深長。這三大問題不僅僅是今年前5個月出現(xiàn)的問題,而是一直伴隨著中國新一輪的經(jīng)濟增長,并一再成為調(diào)控的重點。這三大問題何以成為中國經(jīng)濟的頑疾,久拖至今、屢治不愈?對此應(yīng)采取哪些措施,才能夠真正破解?下一步調(diào)控怎么走?這些都關(guān)系到“十一五”規(guī)劃的開局之年能否開好頭、起好步,關(guān)系到中國未來發(fā)展大勢。為此,本刊邀請了有關(guān)專家為讀者解讀以上問題。
三大問題:數(shù)字里面看信號
固定資產(chǎn)投資增長過快、貨幣信貸投放過多、能源資源和環(huán)境壓力加大,這三大問題一直考驗著中國經(jīng)濟。一系列數(shù)字,頻頻釋放出警示信號。
——固定資產(chǎn)投資增長過快。
◆數(shù)字:今年1~5月,全國新開工項目6.7萬個,同比增加1.1萬個;新開工項目計劃總投資2.6萬億元,同比增長23.6%;城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資2.5萬億元,同比增長30.3%。
◆解讀:張立群(國務(wù)院發(fā)展研究中心宏觀部研究員)認(rèn)為,盡管目前的投資增長有其合理性,但也正由于投資增長水平已經(jīng)很高,且推動力仍很強,稍不謹(jǐn)慎,就有可能出現(xiàn)過熱。
從數(shù)字上來看,目前投資增速比較高,經(jīng)濟社會各方面的承受能力相對飽和。而投資體制和機制方面的問題,很容易導(dǎo)致投資增長進(jìn)一步加快,并超出經(jīng)濟社會的承受能力,從而引起經(jīng)濟增長的不穩(wěn)定,導(dǎo)致資源環(huán)境方面問題的加劇。這種狀況如果任其發(fā)展下去,勢必加劇投資與消費的失衡,加劇相關(guān)行業(yè)的產(chǎn)能過剩,加大金融風(fēng)險,增加資源環(huán)境承載壓力,影響經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整和增長方式轉(zhuǎn)變。
——貨幣信貸投放過多。
◆數(shù)字:今年1~5月,新增貸款1.8萬億元,占央行全年目標(biāo)的70%以上,同比增長80%以上。5月份廣義貨幣供應(yīng)量M2增速超過19%,超過央行年初16%的增長目標(biāo)。前5個月金融機構(gòu)人民幣貸款增加1.78萬億元,同比多增7939億元。
◆解讀:祝寶良(國家信息中心預(yù)測部首席經(jīng)濟學(xué)家)認(rèn)為,“貨幣信貸投放過多”和“固定資產(chǎn)投資增長過快”,可以說是一個問題的兩個方面。此次固定資產(chǎn)投資超過30%增幅的背后,有信貸過快增長的強力支撐。
中央一直通過嚴(yán)把土地和信貸兩個“閘門”的辦法控制固定資產(chǎn)的過快增長。但總的來說,信貸控制的效果并不理想,再加上一些新的背景因素——當(dāng)前中國銀行體系增加流動性的因素仍然較多,商業(yè)銀行通過貸款擴張增加盈利的動機較強,各地上項目擴大投資的積極性也較高,以致貨幣信貸投放過多的問題在今年再次抬頭。
雖然當(dāng)前消費物價指數(shù)還比較低,但如果貨幣信貸繼續(xù)加快增長,可能有刺激經(jīng)濟過熱和通貨膨脹的風(fēng)險。因此有必要在繼續(xù)堅持總體穩(wěn)健政策取向的同時,適度加大貨幣政策調(diào)控的力度。
——能源資源和環(huán)境壓力增大。
◆數(shù)字:經(jīng)初步核實,今年一季度GDP比上年同期增長10.3%;而5月份,原煤產(chǎn)量比去年同期增長12.9%,鐵礦石產(chǎn)量則增長38%。
◆解讀:李萬茂(國家統(tǒng)計局固定資產(chǎn)投資統(tǒng)計司副司長)說,根據(jù)“十一五”規(guī)劃綱要,5年內(nèi)單位GDP能耗要降低20%左右,今年要降低4%左右。但就最新數(shù)據(jù)來看,今年上半年能源生產(chǎn)和消費增長速度均快于經(jīng)濟增長速度,實現(xiàn)全年節(jié)能目標(biāo)面臨很大壓力。 >>>發(fā)改委密集調(diào)研 GDP能耗將成下一步調(diào)控重點
當(dāng)前資源能源等要素市場發(fā)展滯后,沒有體現(xiàn)“完全成本”。比如煤炭,現(xiàn)在其實只體現(xiàn)了投資開礦和雇工挖煤的成本,煤炭資源沒有算錢,對環(huán)境生態(tài)的破壞也基本上沒有算錢,給當(dāng)?shù)乩习傩盏难a償不到位,政府今后對挖煤地區(qū)可持續(xù)發(fā)展的支出也沒有算進(jìn)去。這樣,資源很便宜,大家都不心疼,敞著口子用。
如果按現(xiàn)在的能源利用效率和資源消耗水平繼續(xù)下去,要實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會和現(xiàn)代化的目標(biāo),資源將難以支撐,環(huán)境將不堪重負(fù)。特別對我們這樣一個人口眾多、人均占有資源較少,正處在“新四化”進(jìn)程中的國家來說,資源需求上升的趨勢短期內(nèi)不會改變,因此,突破資源能源瓶頸不容樂觀。

