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　　今天是世界人口日，“年輕時(shí)代充滿憂患”成為這一天的新口號(hào)。而經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段尚處在年輕時(shí)代的中國(guó)目前再次面臨人口政策的困局。新中國(guó)成立初期應(yīng)對(duì)大躍進(jìn)式的經(jīng)濟(jì)發(fā)展倡導(dǎo)“人口眾多是極大的好事”；改革開(kāi)放時(shí)期，為了抑制吞噬積累的過(guò)多人口提出“只生一個(gè)好”；當(dāng)今，面對(duì)2030年中國(guó)將完全邁進(jìn)老齡社會(huì)的人口結(jié)構(gòu)新變化，我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展又該何去何從？

　　關(guān)鍵詞：未富先老

　　人口老齡化抑制經(jīng)濟(jì)活力

　　今年6月29日，在清華大學(xué)中國(guó)發(fā)展規(guī)劃研究中心成立儀式上，國(guó)家發(fā)改委副主任朱之鑫在《中國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的分析》中指出，人口問(wèn)題依然是中國(guó)目前所面臨的最大問(wèn)題，中國(guó)已經(jīng)進(jìn)入了“低出生率、低死亡率、低增長(zhǎng)率”的階段，同時(shí)，60歲以上的老齡人口已經(jīng)占總?cè)丝诘?.7%，“按照國(guó)際上的慣例，超過(guò)7%就算進(jìn)入了老齡社會(huì)?！锤幌壤稀蔀橹袊?guó)人口戰(zhàn)略轉(zhuǎn)變過(guò)程中需要重點(diǎn)對(duì)待的大問(wèn)題?！?

　　中國(guó)社科院人口與勞動(dòng)經(jīng)濟(jì)研究所研究員楊子慧面對(duì)“未富先老”的說(shuō)法則唱出反調(diào)，“人口老齡化不是洪水猛獸，不必恐懼?！锤幌壤稀恼f(shuō)法是欠妥的?！彼J(rèn)為，人口老齡化對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展根本構(gòu)不成問(wèn)題，經(jīng)濟(jì)的發(fā)展不是靠勞動(dòng)者數(shù)量，而是靠科技發(fā)展、勞動(dòng)技能提高、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整來(lái)推動(dòng)的。現(xiàn)在中國(guó)面臨巨大的就業(yè)壓力，而人口數(shù)量問(wèn)題在人口年輕化階段是不好控制的，而人口老齡化的到來(lái)，生育階段人口的減少，從控制人口這個(gè)意義上說(shuō)，人口老齡化是好事。

　　關(guān)鍵詞：銀發(fā)經(jīng)濟(jì)

　　養(yǎng)老保障制度亟待未雨綢繆

　　上世紀(jì)八九十年代出生的獨(dú)生子女，沒(méi)有兄弟姐妹分享父母支出的關(guān)愛(ài)，同樣，也沒(méi)有兄弟姐妹來(lái)分擔(dān)父母所需的照顧?！?2陣型(四位老人和一對(duì)夫妻)”家庭模式，對(duì)于“2”而言，將要應(yīng)對(duì)很大的負(fù)擔(dān)和挑戰(zhàn)，在獨(dú)享父母疼愛(ài)的幸福少兒時(shí)期之后，不得不面臨獨(dú)自承擔(dān)父母養(yǎng)老的中青年時(shí)代。

　　而國(guó)外也同樣在面臨“養(yǎng)老大軍”帶來(lái)的新問(wèn)題。最近兩年，英國(guó)各界為養(yǎng)老金改革計(jì)劃爭(zhēng)吵不休。根據(jù)該計(jì)劃，2050年之前，69歲才能退休享受國(guó)家養(yǎng)老金。但隨著英國(guó)人口結(jié)構(gòu)不斷老化和老人壽命不斷延長(zhǎng)，屆時(shí)人數(shù)大幅縮水的打工族可能根本養(yǎng)不起人口迅速膨脹的“養(yǎng)老大軍”。

　　2040年中國(guó)將完全進(jìn)入老齡化社會(huì)。而目前，我國(guó)所有老年用品生產(chǎn)企業(yè)所提供的產(chǎn)品尚不足1000億元，供求相差甚遠(yuǎn)。一項(xiàng)銀發(fā)經(jīng)濟(jì)調(diào)查顯示，在普通商店內(nèi)，青年人服裝占70%以上，中老年人服裝不足10%。

　　老年產(chǎn)品的缺失也折射出政策扶持的缺失。據(jù)了解，我國(guó)產(chǎn)業(yè)部門在制定規(guī)劃中，很少有專門鼓勵(lì)老年消費(fèi)市場(chǎng)啟動(dòng)的優(yōu)惠政策出臺(tái)。目前，各種養(yǎng)老福利、公益設(shè)施的現(xiàn)狀也不容樂(lè)觀，一些護(hù)工、老年人公寓、適合老年人的樓房、廁所等少之又少。

　　日本的銀發(fā)經(jīng)濟(jì)能發(fā)展得紅紅火火，很大一部分因素便是得益于政府的助力。日本政府推出新市政計(jì)劃，將擴(kuò)散型街區(qū)向集約型街區(qū)轉(zhuǎn)換，方便了高齡居民購(gòu)物；2000年，日本首次制定了“介(看)護(hù)保險(xiǎn)法”，讓生活不能自理的老人可以通過(guò)國(guó)家補(bǔ)助獲得必要的看護(hù)服務(wù)，大大推動(dòng)了日本看護(hù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，日本全國(guó)老人每月花在看護(hù)業(yè)的費(fèi)用從當(dāng)年的4億日元直線攀升到了2005年的148億日元，而其中80%的費(fèi)用都是用在輪椅租賃和特別看護(hù)用床方面。

　　“中國(guó)一定要未雨綢繆，把養(yǎng)老保障制度搞好。而且光是養(yǎng)老保障是不夠的，我們要發(fā)展養(yǎng)老經(jīng)濟(jì)?！敝袊?guó)人民大學(xué)社會(huì)與人口學(xué)院院長(zhǎng)翟振武感言：“老年人不僅需要物質(zhì)保障，還需要娛樂(lè)設(shè)施等方面的精神慰藉，政府應(yīng)該給予優(yōu)惠政策，發(fā)展老年產(chǎn)業(yè)，以后發(fā)展就來(lái)不及了?！?

　　關(guān)鍵詞：啃老族

　　勞動(dòng)力供需失衡凸顯就業(yè)壓力

　　中國(guó)社科院人口與勞動(dòng)經(jīng)濟(jì)研究所研究員楊子慧教授解釋說(shuō)：“中國(guó)的現(xiàn)狀不僅僅只有年輕人贍養(yǎng)4位老人的困惑，還出現(xiàn)了年輕人啃老骨頭的現(xiàn)象，即便有些年輕人不靠父母養(yǎng)活，也要父母來(lái)帶孩子、做家務(wù)?！?

　　它出現(xiàn)的重要原因便是“就業(yè)壓力”。聯(lián)合國(guó)開(kāi)發(fā)計(jì)劃署在今年6月29日首次發(fā)布的《2006亞洲太平洋地區(qū)人類發(fā)展報(bào)告》中向亞太地區(qū)發(fā)出警告：年輕人與女性正經(jīng)歷著“無(wú)就業(yè)增長(zhǎng)”！“事實(shí)上，‘無(wú)就業(yè)增長(zhǎng)’在東亞很多國(guó)家和地區(qū)都表現(xiàn)得非常嚴(yán)重，尤其是中國(guó)。”聯(lián)合國(guó)開(kāi)發(fā)計(jì)劃署駐華代表處高級(jí)經(jīng)濟(jì)學(xué)家畢儒博直言不諱地指出了中國(guó)目前的就業(yè)困境。

　　據(jù)國(guó)家發(fā)改委預(yù)測(cè)，2006年新增勞動(dòng)力將達(dá)到峰值，16歲以上人口增長(zhǎng)達(dá)到高峰，勞動(dòng)力資源增量有1700多萬(wàn)人，全年城鎮(zhèn)需要安排就業(yè)總量約2500萬(wàn)人，而今年城鎮(zhèn)可新增就業(yè)人員約1100萬(wàn)人，勞動(dòng)力供大于求將達(dá)到1400萬(wàn)人。

　　廣東社會(huì)科學(xué)院丁力道出了自己的憂慮，就業(yè)和需求目前不能完全匹配，知識(shí)型勞動(dòng)力的失業(yè)比率在上升，現(xiàn)在每年的大學(xué)畢業(yè)生有200萬(wàn)人，不少大學(xué)生畢業(yè)即意味著失業(yè)。“中國(guó)正進(jìn)入一個(gè)重化工業(yè)時(shí)期，資本密度加大，技術(shù)更新加快，產(chǎn)業(yè)吸納勞動(dòng)力的能力是下降的。”國(guó)家發(fā)改委宏觀經(jīng)濟(jì)研究院研究員丁元竹在接受媒體采訪時(shí)提出自己的觀點(diǎn)。

　　中國(guó)社科院人口與勞動(dòng)經(jīng)濟(jì)研究所研究員楊子慧指出：“后備勞動(dòng)力供給大于市場(chǎng)需求這種局面直到2040年才會(huì)緩和，而解決這一問(wèn)題的釜底抽薪的辦法就是繼續(xù)維持計(jì)劃生育?！?


　　關(guān)鍵詞：人口紅利期

　　勞動(dòng)力比重高提升經(jīng)濟(jì)機(jī)遇

　　從上世紀(jì)80年代初期到本世紀(jì)20年代，由于計(jì)劃生育的貫徹執(zhí)行，人口總量增長(zhǎng)得到有效控制，我國(guó)邁進(jìn)低生育率階段?，F(xiàn)在，我國(guó)人口結(jié)構(gòu)中的出生人口減少、社會(huì)總撫養(yǎng)比下降、勞動(dòng)年齡人口比重高，進(jìn)入了“人口紅利期”，而此時(shí)也正是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的戰(zhàn)略機(jī)遇期。

　　“韓國(guó)、日本、新加坡等國(guó)家都是充分利用在人口紅利期完成經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展的?！睂＜译S即以日本為例向記者具體講解了“人口紅利期”對(duì)經(jīng)濟(jì)的促進(jìn)作用。二戰(zhàn)后，滿目瘡痍的日本興起“嬰兒熱”，這些孩子便成為日后經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)時(shí)期豐富的勞動(dòng)力資源。另一方面，日本在這一時(shí)期開(kāi)始狠抓國(guó)民素質(zhì)，使得人力資本在量與質(zhì)上都積累了優(yōu)質(zhì)的儲(chǔ)備。于是，戰(zhàn)后一代成長(zhǎng)為勞動(dòng)力的1955年到1973年，也成了日本經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)的20年，令它一躍成為世界經(jīng)濟(jì)強(qiáng)國(guó)。這就是如何充分利用“人口”在經(jīng)濟(jì)上謀求“紅利”的實(shí)例。

　　當(dāng)時(shí)的日本還處在勞動(dòng)密集型經(jīng)濟(jì)，所以人口的大力發(fā)展與經(jīng)濟(jì)發(fā)展可以保持和諧狀態(tài)。而中國(guó)人口紅利期的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和日本類似。雖然1995年在制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展“九五計(jì)劃”時(shí)，明確提出“經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式要由粗放型向集約型轉(zhuǎn)變”。但總體來(lái)看，目前并沒(méi)有取得根本轉(zhuǎn)變。

　　“我國(guó)人口紅利期的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式應(yīng)該由勞動(dòng)力密集型逐漸向勞動(dòng)力需求量小的技術(shù)技能型轉(zhuǎn)變?！敝袊?guó)人民大學(xué)社會(huì)與人口學(xué)院院長(zhǎng)翟振武提醒到，到2040年中國(guó)人口會(huì)完全進(jìn)入老齡化，那時(shí)將有4億65歲以上的老人，老齡化社會(huì)的勞動(dòng)力減少，勞動(dòng)力價(jià)格就會(huì)提高，此時(shí)，高技術(shù)、高附加值的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式才會(huì)有競(jìng)爭(zhēng)力。

　　人口政策演變

　　□上世紀(jì)50年代“人口眾多是極大的好事”

　　新中國(guó)成立之初，抗美援朝后，我國(guó)仿效蘇聯(lián)鼓勵(lì)生育，生孩子多的母親被尊稱為“英雄母親”。當(dāng)時(shí)毛澤東認(rèn)為：“中國(guó)人口眾多是一件極大的好事。”這和我國(guó)著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家馬寅初觀點(diǎn)相左，在1957年的《新人口論》中他指出：“我國(guó)人口過(guò)多卻把本來(lái)有限的資金吃掉大半，以致影響積累，影響工業(yè)化?！边@個(gè)理論被淹沒(méi)在大批判的浪潮里，1949年還是54167萬(wàn)人的人口隊(duì)伍，到了1969年已經(jīng)擴(kuò)大到了80671萬(wàn)人。

　　□上世紀(jì)70年代“只生兩個(gè)孩子”

　　到了上世紀(jì)70年代，中國(guó)已經(jīng)把計(jì)劃生育提上議事日程。但此時(shí)，生兩個(gè)孩子就算是“計(jì)劃生育”了。在70年代初降生的孩子的出生證上，除了偉大領(lǐng)袖毛主席的頭像及最高指示外，還印有一句建議：“一個(gè)太少，兩個(gè)不多，三個(gè)正好?！?

　　兩年后，出生證上的建議已經(jīng)改成了：“實(shí)行計(jì)劃生育，只生兩個(gè)孩子”。

　　□上世紀(jì)80年代“只生一個(gè)好”

　　從1949年至1980年,中國(guó)凈增人口4.3億。為遏制人口過(guò)快增長(zhǎng)的勢(shì)頭,中國(guó)政府只好采取“急剎車”辦法，從1980年開(kāi)始在全國(guó)普遍提倡一對(duì)夫婦只生一個(gè)孩子。1982年，我國(guó)將計(jì)劃生育定為國(guó)策，提倡“一對(duì)夫婦只生一個(gè)孩子”。

　　□上世紀(jì)90年代“少生優(yōu)生”

　　隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，計(jì)劃生育政策發(fā)生了變化。中國(guó)人口文化促進(jìn)會(huì)相關(guān)負(fù)責(zé)人告訴記者，在1982年我國(guó)計(jì)劃生育的精神是“只生一個(gè)好”，到了1995年前后就倡導(dǎo)“少生優(yōu)生”。政府發(fā)布《關(guān)于加強(qiáng)人口與計(jì)劃生育工作穩(wěn)定低生育水平的決定》，提倡一對(duì)夫妻生育一個(gè)子女，依照法律法規(guī)合理安排生育第二個(gè)子女。

　　□“十二五”期間“二胎”可能軟著陸

　　中國(guó)人民大學(xué)社會(huì)與人口學(xué)院院長(zhǎng)翟振武表示，北京、上海等大城市的人口老齡化速度增快不影響其經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，因?yàn)槊磕暧写罅康哪贻p外來(lái)人口進(jìn)入這些大城市就業(yè)。目前中國(guó)還要維持低生育水平，但在“十二五”期間，中國(guó)有可能要實(shí)行“二胎軟著陸”政策。

信息來(lái)源： 北京現(xiàn)代商報(bào)