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商務(wù)部:配額浪費(fèi)驚人 紡織品配額分配醞釀微調(diào)
來源:admin
作者:admin
時(shí)間:2006-04-20 09:32:00


  原以為本月初31類輸歐、輸美紡織品配額招標(biāo)的“殺青”,標(biāo)志著今年紡織品議題的謝幕。但在正舉行的廣交會(huì)上,配額再次成為各方關(guān)注焦點(diǎn)———事關(guān)上百億美元出口的紡織服裝配額,在分配機(jī)制或?qū)⒂兄卮笳{(diào)整。

  商務(wù)部醞釀微調(diào)

  “我剛回到上海,是參加完商務(wù)部會(huì)議之后回來的?!鄙虅?wù)部紡織會(huì)議的“常客”、上海飛馬總經(jīng)理陸龍生昨日對(duì)早報(bào)記者說。

  周一,商務(wù)部在本屆廣交會(huì)上召開了紡織品服裝重點(diǎn)出口企業(yè)座談會(huì),請(qǐng)來了國內(nèi)25家主營出口企業(yè)的代表。

  “會(huì)上,大多數(shù)代表都認(rèn)為,目前商務(wù)部制定的設(shè)限紡織品出口管理辦法充分兼顧到了各方利益,也希望政府保持政策的穩(wěn)定性,為企業(yè)創(chuàng)造可預(yù)見的貿(mào)易環(huán)境?!?

  陸龍生向記者澄清,近日坊間流傳的“商務(wù)部將取消現(xiàn)行70%分配、30%招標(biāo)的分配方式,而將全部配額放開進(jìn)行招標(biāo)”,純屬謠言?!吧虅?wù)部官員會(huì)上就表示,只會(huì)在現(xiàn)行管理辦法上進(jìn)行微調(diào),不可能有大動(dòng)作?!?

  陸龍生在會(huì)上提了三點(diǎn)建議。第一是在分配時(shí)更多參照對(duì)歐美的出口業(yè)績(jī),“畢竟我們分配的是對(duì)歐美的出口份額”。其次是提高分配門檻,“一些品種上,1/3企業(yè)分到的數(shù)量在1000件以下,沒法接單只能導(dǎo)致配額浪費(fèi)?!贝送猓M诜峙漕~時(shí)考慮對(duì)自主品牌的扶持。

  記者從中國紡織品進(jìn)出口商會(huì)了解到,商會(huì)周二也召集我國20多家主要紡織品生產(chǎn)及貿(mào)易企業(yè)進(jìn)行座談。“盡可能用完每一件配額”成為企業(yè)和商會(huì)的共同原則。商會(huì)副會(huì)長姜哲表示,紡織品配額按業(yè)績(jī)與招標(biāo)的70:30比例原則上不會(huì)改變,更不會(huì)出現(xiàn)100%招標(biāo)的情況,但在紡織品出口管理的技術(shù)層面肯定會(huì)有調(diào)整。

  記者昨日致電在廣交會(huì)展館現(xiàn)場(chǎng)的紡織商會(huì)副會(huì)長曹新宇,他表示兩天的座談會(huì)僅為調(diào)研,國家近期不會(huì)在配額問題上作調(diào)整。

  配額浪費(fèi)驚人

  截至4月中旬,中國今年出口歐美的31類設(shè)限紡織品中,平均清關(guān)率僅為32%。紡織商會(huì)副會(huì)長姜哲也承認(rèn),今年中國紡企出口歐美市場(chǎng)速度減緩與配額使用率不高有一定關(guān)系。據(jù)初步估計(jì),今年配額浪費(fèi)率可能達(dá)到20%。

  然而,在月初進(jìn)行的輸歐、輸美紡織品配額招標(biāo)卻是一場(chǎng)酣戰(zhàn),31個(gè)類別的最低中標(biāo)價(jià)普遍高于去年招標(biāo)的結(jié)果。部分類別的最低中標(biāo)價(jià)頗為“離譜”,輸美的222類針織布的最低中標(biāo)價(jià)幾近去年的6倍。

  就上述現(xiàn)象,一位資深業(yè)內(nèi)人士向記者解釋了幾個(gè)原因。

  首先,分配到零星配額的企業(yè)無法使用配額,“由于配額過于零散,分到幾十或上百件配額的企業(yè)往往就將其浪費(fèi)”。在首次分配時(shí),全國分得配額的5718家企業(yè)中,由于配額過少,約65%的企業(yè)難于接單?!巴ǔ?蛻粝聠巫钌僖灿袃扇Ъ?,1000件以下的配額根本沒法用?!痹撊耸扛嬖V記者,“那些拿到幾件、幾十件配額的企業(yè)很可能放棄,上百件的則可考慮和別人拼一個(gè)集裝箱出口?!?

  商務(wù)部此后曾上調(diào)最少分配量,但一些企業(yè)仍表示,商務(wù)部的管理辦法體現(xiàn)了公平,但現(xiàn)行機(jī)制的分配結(jié)果過于瑣碎,增加了交易的難度,同時(shí)提高了企業(yè)的成本。

  其次,部分企業(yè)存在“囤積居奇”的情況。據(jù)了解,廣東深圳等地有部分公司和個(gè)人通過各種渠道在競(jìng)標(biāo)中獲得配額,然后轉(zhuǎn)賣。

  第三個(gè)原因,就是分配到大量配額的主營出口企業(yè),在配額價(jià)格上的心態(tài)沒有擺正。

  “盡管分配到的配額是免費(fèi)的,但企業(yè)和外國客戶談協(xié)議時(shí),仍將配額價(jià)格考慮在內(nèi)。而且,他們考慮的是配額的市場(chǎng)價(jià),而非競(jìng)標(biāo)價(jià)格?!痹撊耸恐赋觯捎谂漕~市場(chǎng)價(jià)偏高,因此不少大企業(yè)和客戶的合同一直談不下來?!捌髽I(yè)應(yīng)該搞清楚,他們是靠出口賺錢,而不是靠配額賺錢!”

  首要原則:物盡其用

  就配額問題,原國家紡織工業(yè)局行業(yè)管理處處長、現(xiàn)上海世之維信息咨詢公司總裁樊敏肯定了商務(wù)部現(xiàn)行的管理辦法,但也表示目前的方案仍有改進(jìn)空間?!拔锉M其用是處理配額問題的首要原則,我們不能違背基本目的。”樊敏認(rèn)為,現(xiàn)行管理辦法體現(xiàn)了公平、公正,考慮到了主要出口企業(yè)的主渠道作用,但分配方法卻未能使配額充分使用。

  “綜合下來,目前的分配方案下,15%企業(yè)分得了85%的配額。在有些類別上,不到10%的企業(yè)分到了80%以上的配額?!狈糁赋觯瑢?duì)于分到極少配額的大部分企業(yè)而言,這些配額往往無法使用。

  “那么在分配不可能完全合理的情況下,就要考慮資源的充分流動(dòng),來解決分配上的不足。但目前來看,配額轉(zhuǎn)讓的渠道也不夠暢通?!狈糁赋?,由于調(diào)劑上的限制,導(dǎo)致了配額市場(chǎng)價(jià)格的高企。

  在樊敏看來,配額問題上應(yīng)更多考慮打擊非理性投標(biāo)?!坝斜匾岣哒袠?biāo)門檻,上萬家企業(yè)有招標(biāo)資格,勢(shì)必人為抬高競(jìng)標(biāo)價(jià)格?!倍鴮⑴漕~使用率、招標(biāo)最高、最低、平均價(jià)等所有信息公開,將有利企業(yè)進(jìn)行業(yè)務(wù)安排。此外,根據(jù)類別不同,靈活使用招標(biāo)和分配比例,以做到物盡其用。