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　　市場壟斷讓電力企業(yè)“虧損是福”——

　　日前，國家發(fā)改委發(fā)布《電力行業(yè)2005年運(yùn)行分析及2006年趨勢預(yù)測》報(bào)告，指出了電力企業(yè)的經(jīng)濟(jì)狀況：2005年電力全行業(yè)虧損企業(yè)1280戶，虧損額127億元，其中火力發(fā)電虧損企業(yè)數(shù)增長3．4％，虧損額增長10．1％。報(bào)告指出，從總體看來，火力發(fā)電企業(yè)在銷售收入增長19％的情況下，利潤只增長2％，虧損有所加大，應(yīng)收賬款增加，負(fù)債率上升，經(jīng)營狀況有所惡化。

　　“挾虧損以令漲價(jià)”

　　在“全面放開電煤價(jià)格”的大背景下，這份報(bào)告很大程度上就是一份“電力漲價(jià)告示”——繼2005年5月1日我國首次實(shí)行煤電聯(lián)動(dòng)，全國銷售電價(jià)平均每度上漲2．52分之后，電力行業(yè)正等待著國務(wù)院批準(zhǔn)第二次煤電聯(lián)動(dòng)方案，電價(jià)“漲聲”風(fēng)生水起。

　　“電煤價(jià)格瘋漲，而電力價(jià)格不漲，成本太高。”這幾乎是所有電力企業(yè)分析其虧損原因的第一句話。這句話傳遞給我們的信息是：促成電力漲價(jià)是當(dāng)前電力企業(yè)的第一要?jiǎng)?wù)，而“虧損報(bào)告”正是他們手中最重要的一張王牌，仿佛一切虧損皆是電價(jià)太低之故。“虧損了就漲價(jià)”，而完全不必?fù)?dān)心市場的反映，除了壟斷霸王，恐怕無人能夠“經(jīng)營”得這么輕松。這和壟斷權(quán)力者“薪俸低就貪污”差不多使用的是同一個(gè)邏輯———當(dāng)然，“薪俸低”常常只是借口，真正的原因是“想搞錢”，是貪欲作祟；同理，“虧損”在鼓脹的漲價(jià)欲望慫恿下，也更像是一個(gè)意圖維持暴利的借口。

　　最直觀的論據(jù)，是電力企業(yè)員工相對(duì)社會(huì)其他崗位的高福利、高待遇有目共睹。這和一般虧損企業(yè)工資都發(fā)不出的常態(tài)局面，可謂大異其趣。其次需要考慮的是，如果虧損屬實(shí)，是否全是電煤漲價(jià)之過？正如專家所言，電力企業(yè)本身的市場化程度低下、員工福利過高、主輔業(yè)沒有徹底分離、企業(yè)辦社會(huì)等問題都是造成電力企業(yè)虧損的重要原因。

　　“虧損是禍”，這由一般企業(yè)的生存規(guī)則決定；“虧損是?！?，則為只擁有分紅權(quán)利、不承擔(dān)虧損責(zé)任的壟斷霸王獨(dú)享。正是因?yàn)殡娏π袠I(yè)的壟斷格局，讓電力企業(yè)無懼于漲價(jià)可能帶來的消費(fèi)者“用腳抵抗”風(fēng)險(xiǎn)———消費(fèi)者買電只有電網(wǎng)公司這一個(gè)賣方，電力企業(yè)只要能入網(wǎng)，就不怕消費(fèi)者置喙。（舒圣祥）

　　留神監(jiān)管當(dāng)局被“俘獲”

　　在虧損百億后，我們需要警惕電力企業(yè)的兩大動(dòng)向。一種動(dòng)向是，電力企業(yè)尋求監(jiān)管方的政策支持，要求監(jiān)管方以政策支持（漲價(jià)）來消化成本包袱。這就可能出現(xiàn)“監(jiān)管俘獲”現(xiàn)象。美國經(jīng)濟(jì)學(xué)家施蒂格勒在上世紀(jì)60年代對(duì)電力行業(yè)做了一個(gè)經(jīng)典的研究。他發(fā)現(xiàn)凡是實(shí)施電力監(jiān)管的美國各州，電價(jià)比沒有監(jiān)管的各州還高。他提出“監(jiān)管俘獲”的理論解釋這種現(xiàn)象，即壟斷廠商把監(jiān)管當(dāng)局和政府俘獲了，監(jiān)管當(dāng)局成了維護(hù)壟斷廠商利益的工具。這種“監(jiān)管俘獲”現(xiàn)象恐怕在我國同樣存在。事實(shí)上，國內(nèi)的許多壟斷企業(yè)一改革就漲價(jià)，這已經(jīng)成為轉(zhuǎn)嫁成本、提升利潤的最便捷、最長效機(jī)制。在電煤價(jià)格上漲、企業(yè)出現(xiàn)虧損的情況下，電力企業(yè)完全有可能積極地奔走，尋求監(jiān)管方的政策支持，從而出現(xiàn)“監(jiān)管俘獲”現(xiàn)象。

　　還有一種可能的動(dòng)向是，電力巨頭們會(huì)以不光彩的手段要挾政府。去年底，新疆供熱企業(yè)嫌國有企業(yè)煤價(jià)過高，希望用小煤礦的煤，結(jié)果由于沒有提早儲(chǔ)煤，造成儲(chǔ)量占全國40％的新疆經(jīng)歷了一次前所未有的煤荒。自治區(qū)政府被迫允許停產(chǎn)整頓的123家小煤礦延期生產(chǎn)40天。盡管緩解了煤荒，卻付出了兩起煤礦安全事故的代價(jià)（中國青年報(bào)1月25日）。新疆煤荒的背后，是用煤企業(yè)在利益驅(qū)使下，希望重開小煤礦，誤導(dǎo)了政府。供熱企業(yè)不是努力提早儲(chǔ)煤，而是坐吃山空，“逼迫”政府對(duì)停產(chǎn)整頓的123家小煤礦開禁，以便提高自己的利潤。這種手段簡直近乎卑劣！

　　目前，我們?cè)趬艛嘈袠I(yè)的改革還很不徹底，導(dǎo)致既缺乏競爭，又沒有形成有效監(jiān)管。結(jié)果，壟斷行業(yè)的巨頭們要么利用各種手段“俘獲”監(jiān)管當(dāng)局，通過漲價(jià)追逐超額利潤；要么以近乎卑劣的手段要挾政府采取措施滿足他們的私欲———而且這種要挾往往能夠成功。