“十三五”期間，我國通過創(chuàng)新補貼減稅、改善融資、提高服務，使得中小微企業(yè)創(chuàng)新能力大幅提高，研發(fā)活動更加頻繁，研發(fā)經(jīng)費增幅明顯，有效專利快速增長。中小微企業(yè)面臨的創(chuàng)新環(huán)境不斷優(yōu)化，政府部門成立大量國家級和省級創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新示范基地，制造業(yè)創(chuàng)新中心等創(chuàng)新平臺紛紛成立。同時大批“專精特新”小巨人企業(yè)被選定重點培育。
近日，工信部聯(lián)合國家發(fā)展改革委、科技部、財政部等19個部門和單位發(fā)布了《“十四五”促進中小企業(yè)發(fā)展規(guī)劃》(以下簡稱規(guī)劃)，回顧了“十三五”時期中小企業(yè)發(fā)展成果，分析了當前發(fā)展形勢，并指出“十四五”時期發(fā)展中小企業(yè)的主要任務和重點工程。其中，創(chuàng)新是規(guī)劃最重要的關鍵詞。
推動中小企業(yè)創(chuàng)新是時代發(fā)展需要
“十四五”期間，繼續(xù)推動創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略仍是支持中小企業(yè)的主導方向，規(guī)劃中多項重點工程與此相關，提升中小企業(yè)創(chuàng)新能力和專業(yè)化水平的措施也比較全面具體。這些措施的推進也將進一步推動中小企業(yè)創(chuàng)新和品質提升。同時，當前技術的進步也賦予了中小企業(yè)成為創(chuàng)新主力更大的可能性。
眾多中小企業(yè)創(chuàng)新提質有利于提高我國經(jīng)濟整體活力，減少壟斷。但是，我國中小企業(yè)創(chuàng)新還面臨一些問題。
第一，企業(yè)人才不足。當前中小企業(yè)特別是民營企業(yè)對人才的吸引力依然不足。即使是“專精特新”企業(yè)，也不具備很強的人才吸引力。
第二，產(chǎn)學研結合不足，使得中小企業(yè)借助外力創(chuàng)新能力受限。當前我國高校和科研機構科研成果轉向市場化應用的考核體系也未有效建立，專利轉化率不高，未能為中小企業(yè)創(chuàng)新提供更大助力。
第三，企業(yè)技術能力仍然相對不足。雖然高新技術企業(yè)、“專精特新”企業(yè)是中小企業(yè)中的創(chuàng)新佼佼者，且創(chuàng)新日益活躍，專利數(shù)不斷增長，但其技術實力和創(chuàng)新產(chǎn)品質量還較少能夠媲美國際對標企業(yè)。有關數(shù)據(jù)顯示，當前高新技術企業(yè)專利中發(fā)明專利占比仍然偏低。
此外，中小企業(yè)創(chuàng)新中還存在融資未能為創(chuàng)新所有階段提供支持、綠色發(fā)展帶來成本壓力等問題。
搭建平臺為中小企業(yè)創(chuàng)新助力
當前，我國中小企業(yè)需要著力解決內(nèi)部人才不足、外部借力不夠、實質性創(chuàng)新缺乏等問題。規(guī)劃提出的聚焦細分領域補短板、鍛長板，支持新業(yè)態(tài)新模式發(fā)展，加速產(chǎn)學研協(xié)同、大中小企業(yè)融通創(chuàng)新等是很好的應對方案。
中國處于大工業(yè)時代向數(shù)字經(jīng)濟時代轉變時期，去規(guī)?；菙?shù)字經(jīng)濟時代帶來的最大改變，尤其是平臺經(jīng)濟、大數(shù)據(jù)分析技術發(fā)展給了中小企業(yè)無限機會。
通過平臺的資源整合，中小企業(yè)可以利用外力整合資源擴展企業(yè)邊界，更好地開展核心業(yè)務。企業(yè)的很多非核心業(yè)務如財務、渠道、物流、銷售等都可以外包，企業(yè)只需要了解客戶需求并創(chuàng)造核心產(chǎn)品即可。數(shù)字平臺的發(fā)展為創(chuàng)新產(chǎn)品提供了孵化器和發(fā)射器，使得創(chuàng)新產(chǎn)品能夠更快、更有針對性地服務消費者。
在融合各方主體的創(chuàng)新平臺建設中，最應關注各方激勵問題。以制造業(yè)創(chuàng)新中心為例，制造業(yè)創(chuàng)新中心是由企業(yè)、科研院所等各類創(chuàng)新主體自愿組合、自主結合，以企業(yè)為主體，以獨立法人形式建立的新型創(chuàng)新載體，其目的是完成從技術開發(fā)到商業(yè)化應用的創(chuàng)新鏈條各環(huán)節(jié)的活動，打造跨界協(xié)同的創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)。各創(chuàng)新主體通過平臺進行開放式共性技術研發(fā)，實現(xiàn)研發(fā)資源共享、技術成果共享、商業(yè)利益共享。
如何讓創(chuàng)新中心發(fā)揮更大作用？
第一，要推進相關主體集聚，或通過工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)降低參與成本；第二，要減少參與門檻，讓更多主體參與，創(chuàng)造網(wǎng)絡外部性，甚至應銜接省級中心和國家級中心；第三，創(chuàng)新具有外部性，初始的政府支持非常必要；第四，要讓創(chuàng)新中心有更多功能，滿足多方需要，既要有研發(fā)功能，又要有組合生產(chǎn)、營銷產(chǎn)品等功能，使得多方主體能各取所需；第五，機制要設置靈活，包括靈活的人員使用機制和回報機制，使得研發(fā)高投入、高風險產(chǎn)品的投入方能獲取高回報；第六，要改革科研機構考核機制，使研究人員的產(chǎn)出能獲得相應認可。
最后，各類支持創(chuàng)新的政策已經(jīng)實施了較長時間，應該加大對各類政策效果的評估，總結經(jīng)驗教訓，將成功經(jīng)驗在“十四五”期間進一步推廣。
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