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●“財經(jīng)外交”在中國人心中原本是一個陌生的概念。讓中國人漸漸熟稔它的是一系列的國際貿(mào)易爭端
●行業(yè)協(xié)會，作為符合市場經(jīng)濟規(guī)律的中介機構(gòu)，在國際貿(mào)易爭端中發(fā)揮著更加重要的作用
●從5月財富全球論壇到即將于10月舉行的20國集團財長、央行行長會議，一系列具有全球影響力的機制性會議陸續(xù)在中國舉行，帶來更多的對話機會
“我們現(xiàn)在又重新開始接單了，不過生產(chǎn)仍不太正常?！闭憬A港染織有限公司外貿(mào)部經(jīng)理胡大春在電話中顯得憂心忡忡。這家公司在今年4月底以來的紡織品貿(mào)易爭端中受到很大影響。盡管中國與歐盟已于6月10日子夜“最后一分鐘”達成協(xié)議，但該公司80%以上產(chǎn)品外銷美國，因中美談判仍未見分曉，胡大春仍然無法松一口氣，“我們正在等著談判結(jié)果”。
相對“乒乓外交”，“財經(jīng)外交”在中國人心中原本是一個陌生的概念?！巴ㄟ^積極的外交手段、外交活動、外交磋商等，為本國創(chuàng)造一個寬松、和諧的國際經(jīng)濟交往和活動的氛圍和環(huán)境”，這是一國政府職能的題中應有之義，如今被如此頻繁地高調(diào)提出，或許是從一個側(cè)面說明了中國所面臨的全球貿(mào)易紛擾。
胡大春坦言，自他2000年踏入紡織外貿(mào)行當，最近幾個月所經(jīng)歷的動蕩比過去5年都多，“以前只要搞到配額就行，非自由化時代反而是比較太平的。”他還說，“現(xiàn)在我天天都看新聞，薄部長說了什么，比客戶更讓我掛心。”
驟然升溫
讓中國人有意無意、主動被動地漸漸熟稔“財經(jīng)外交”的是一系列的國際貿(mào)易爭端。3月12日，俄羅斯發(fā)生“拉鞋事件”，價值8000萬元的溫州鞋被強行拉走；4月初，澳大利亞必和必拓公司（BHP）不顧寶鋼與與巴西淡水河谷公司(CVRD)以及澳大利亞Hamersley鐵礦公司達成的一致，要求將價格上漲約110%；4月底，歐盟決定對中國9類紡織品進行特別限制調(diào)查，5月23日又試圖對進口T恤和麻紗啟動“緊急特保”；美國商務(wù)部5月中旬宣布對中國的棉制褲子、棉織襯衫和內(nèi)衣褲等重新實行配額限制；土耳其、南非、印度、巴西等國紡織業(yè)界也紛紛對中國施壓。
實際上，“財經(jīng)外交”并不是什么新鮮事兒。作為實現(xiàn)國家利益的必要途徑，它早已在美國等國際巨頭的手里玩得風生水起：美國政府向來慣于把給予中國“永久性正常貿(mào)易關(guān)系地位”與所謂的人權(quán)等問題聯(lián)系在一起；前來談判的歐盟貿(mào)易委員曼德爾森身后，是成員國紡織業(yè)的切身利益；而帶著項目而來的各國訪華代表團，更是不勝枚舉。
值得一提的是，中國在今年的幾場貿(mào)易紛爭中，取得了相當不俗的成績?！袄录痹趦芍軆?nèi)即告平息，作為歷史遺留問題的“灰色清關(guān)”也隨即進入談判日程。BHP單方要求提價的風波歷時兩個月偃旗息鼓，中國鋼鐵企業(yè)在爭奪國際價格談判話語權(quán)上取得了重大進展。在矛盾最為激烈的紡織業(yè)，事態(tài)更是令人振奮：薄部長“你給我們的企業(yè)增加半斤的壓力，我就要減去八兩”的鏗鏘言辭余音未絕，和歐盟的談判又達成重大和解。
或許，人們應該認同，2005年正成為中國財經(jīng)外交年。
民間力量
從更寬泛的意義上理解，外交的主體不僅僅局限于政府層面。例如，作為一個標準的行業(yè)組織，美國國家紡織業(yè)協(xié)會5月19日在華盛頓召開年會，回顧一年來“旋風般的勝利”。據(jù)報道，協(xié)會主席阿倫甘特在會上歷數(shù)一年來紡織業(yè)組織游說的成果：在布魯塞爾、日內(nèi)瓦以及華盛頓召開國際會議；訪問國會議員150多人次，與國會的溝通達到“十二年來最密切的程度”；多次與美國貿(mào)易代表辦公室及白宮高級官員會談等等。
令人欣慰的是，在中國頻繁上演的財經(jīng)外交中，也活躍著各類行業(yè)協(xié)會的身影，它們作為符合市場經(jīng)濟規(guī)律的中介機構(gòu)發(fā)揮著不可或缺的作用。
“3·12拉鞋事件”發(fā)生后，溫州市鞋革協(xié)會秘書長朱峰成了最忙的人之一。他和當?shù)氐囊恍┲罄习骞餐瑓⒓恿松虅?wù)部歐洲司專門召開的會議，并且負責向新聞界不斷傳遞最新的信息。中國鋼鐵業(yè)協(xié)會副秘書長戚向東曾表示，協(xié)會一直在參與有關(guān)鐵礦石定價的政府會議，他本人也多次赴韓國、日本等國參加磋商和談判。中國紡織品進出口商會副會長曹新宇、中國紡織工業(yè)協(xié)會副會長高勇也成為焦點人物，在解決今年春夏的紡織品貿(mào)易爭端中功不可沒。
事實上，行業(yè)協(xié)會在國際市場上發(fā)揮的作用有時甚至是無可替代的，其經(jīng)典之作就是反擊歐盟對溫州打火機的反傾銷。2002年6月28日，歐盟決定對中國出口歐盟的打火機進行反傾銷立案調(diào)查。溫州市煙具行業(yè)協(xié)會會長周大虎領(lǐng)頭，發(fā)起捐款近百萬元，為協(xié)會招標選擇了一個最貴的國外律師。2003年7月25日，溫州打火機應對歐盟反傾銷一案自動終結(jié)，溫州市煙具行業(yè)協(xié)會為代表的打火機企業(yè)勝訴。這是中國加入WTO后應對歐盟反傾銷訴訟的首次勝利，也是我國地方民間行業(yè)協(xié)會組織中小企業(yè)小產(chǎn)品反傾銷勝訴的第一案。
在國際貿(mào)易爭端中，行業(yè)協(xié)會日臻成熟，民間的財經(jīng)外交不經(jīng)意間已是高招迭出。記者獲悉，上海市浙江商會早在2000年就聯(lián)合主辦了外國商務(wù)機構(gòu)與浙江在滬企業(yè)家聯(lián)誼會，迄今已與40多家外國駐滬領(lǐng)事館及許多外國駐滬商務(wù)機構(gòu)建立了聯(lián)系，他們還不定期地邀請國外的基金聯(lián)合舉辦企業(yè)家投資論壇。這是行業(yè)協(xié)會為企業(yè)開拓國際市場提供先期指導的一種有效探索。
大戲連臺
今年中國的財經(jīng)外交日程上，可謂大戲連臺。
5月16日至18日，財富全球論壇在北京舉行，這是財富論壇第3次來到中國，在財富論壇的歷史上創(chuàng)造了新記錄。6月7日，IMC中央銀行論壇首次在北京召開。IMC是國際商業(yè)銀行與貨幣當局的論壇，每年舉辦一次，被公認為是“影響全球短期資金流動、中期戰(zhàn)略投資、長期市場導向的最重要的會議”。6月26日，第六屆亞歐財長大會在天津開幕。
下半年，人們還將迎來10月15日至16日的20國集團財政部長、中央銀行行長會議；將于晚些時候在香港舉行的世界貿(mào)易組織第六次部長級會議。前者是國際財經(jīng)領(lǐng)域最為關(guān)鍵的會議機制，后者是世界貿(mào)易組織的最高決策機構(gòu)，將就各項多邊經(jīng)貿(mào)易協(xié)議作出決議。
專家指出，一系列對全球具有影響的機制性會議陸續(xù)在中國舉行，國際知名人士和財經(jīng)巨頭不斷發(fā)表利于中國經(jīng)濟發(fā)展和傾向于中國的言論，正是中國“財經(jīng)外交”取得的積極結(jié)果。
國家財政部國際司司長朱光耀在今年5月的一個主題報告中稱，財經(jīng)外交的著力點是為本國經(jīng)濟快速發(fā)展創(chuàng)造良好的外部條件，包括建立公平的國際經(jīng)濟秩序和有序的經(jīng)濟制度，同時盡可能爭取其他國家對本國經(jīng)濟政策和經(jīng)濟制度的理解、認同。他認為，要熟練運用和駕馭財經(jīng)外交，首先要利用好現(xiàn)有的多邊、雙邊財經(jīng)機制。首當其沖的是與西方七國集團（G7）財長和央行行長的對話機制以及20國集團財長和央行行長對話機制。
我國已在國際宏觀經(jīng)濟政策對話方面邁出了第一步。目前，還有許多國家、地區(qū)和組織紛紛提出要與中方進行雙邊會談，以期擴大經(jīng)濟交往和交流。清華大學國際貿(mào)易與金融系副主任石永恒日前指出，“對于解決貿(mào)易爭端，這是一個溝通的好機會，因為雙方既要溝通感情，還可以試探對方的底線。”