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今年以來(lái)，我國(guó)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度出現(xiàn)回落。與此同時(shí)，進(jìn)出口又面臨著由貿(mào)易摩擦和匯率變化帶來(lái)的成本上升。在投資仍被政府嚴(yán)控的情況下，擴(kuò)大消費(fèi)就成了保持經(jīng)濟(jì)繼續(xù)快速穩(wěn)定增長(zhǎng)的當(dāng)務(wù)之急。
今年1至5月，我國(guó)進(jìn) 出口實(shí)現(xiàn)順差300億美元，如此異常的高順差是很難依仗的，它存在著太多的不確定性，其中之一就是出口成本的上升。美國(guó)的“337調(diào)查”、發(fā)達(dá)國(guó)家越來(lái)越苛刻的各種技術(shù)壁壘等，使我國(guó)貿(mào)易環(huán)境趨緊，緊釘美元的匯率又使美國(guó)得以依仗自己的高通脹率廉價(jià)購(gòu)買(mǎi)我國(guó)商品，要靠進(jìn)出口拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)實(shí)在很難讓人放心?？客顿Y也不太實(shí)際。實(shí)際上，國(guó)家正在密切注意著近兩個(gè)月我國(guó)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)速度的反彈。
既然保持經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)靠投資不行，靠進(jìn)出口也不行，那就只能靠擴(kuò)大消費(fèi)了。北京大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院院長(zhǎng)劉偉指出了這一點(diǎn)，他在接受《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者采訪時(shí)說(shuō)：“從中國(guó)目前的情況看，消費(fèi)對(duì)于國(guó)內(nèi)總需求的拉動(dòng)仍顯不足。”在他看來(lái)，這是因?yàn)椤霸诮?jīng)濟(jì)增長(zhǎng)轉(zhuǎn)入平穩(wěn)時(shí)，雖然消費(fèi)將有所增長(zhǎng)，但其增長(zhǎng)的幅度對(duì)總需求的影響，往往不能抵消由于投資增長(zhǎng)放緩所造成的國(guó)內(nèi)總需求的增長(zhǎng)放緩?！彼?，他認(rèn)為當(dāng)前應(yīng)該關(guān)注如何通過(guò)增加消費(fèi)以及由消費(fèi)帶動(dòng)的投資來(lái)擴(kuò)大國(guó)內(nèi)總需求。
劉偉表示，擴(kuò)大消費(fèi)規(guī)模首先要堅(jiān)持消費(fèi)升級(jí)。但這還不夠，更重要的是“要依賴于居民可支配收入的增加與收入分配結(jié)構(gòu)的改善?！庇绕洹皯?yīng)該通過(guò)增加低收入居民的收入，通過(guò)改善他們的生活水平擴(kuò)大社會(huì)的消費(fèi)需求?！?br> 對(duì)于解決城市人口的消費(fèi)，國(guó)家發(fā)改委宏觀經(jīng)濟(jì)研究院副院長(zhǎng)劉福垣在接受記者采訪時(shí)提出：“要想解決消費(fèi)問(wèn)題，就要解決三大短缺。”
在劉福垣看來(lái)，第一個(gè)要解決的就是社會(huì)保障的短缺問(wèn)題。他說(shuō)，中國(guó)的商業(yè)銀行現(xiàn)在有8萬(wàn)億元的貸差，人們之所以愿意把錢(qián)儲(chǔ)蓄起來(lái)而不是進(jìn)行消費(fèi)，一個(gè)重要的原因就是社會(huì)保障不到位。他建議直接用地租的方式，切一塊國(guó)有資產(chǎn)套現(xiàn)，把社會(huì)保障一步做到位。在他看來(lái)，只要“這個(gè)到位，就可以放心大膽消費(fèi)，銀行的存款就可以出來(lái)，就業(yè)也可以解決，那么今后用于社會(huì)保障的資金也就會(huì)越來(lái)越少。”
第二個(gè)是要把教育搞上去。劉福垣提出，要把教育從現(xiàn)在僅占GDP的3%提高到占GDP的7%到8%，同時(shí)實(shí)行對(duì)義務(wù)教育的全面免費(fèi)。另外不必再對(duì)非義務(wù)教育投資，只要保障對(duì)非義務(wù)教育中的困難學(xué)生予以補(bǔ)助即可。用他的話說(shuō)，就是“有錢(qián)人自己出錢(qián)上學(xué)，沒(méi)有錢(qián)但考上大學(xué)的國(guó)家全包?！币?yàn)樵谒磥?lái)，現(xiàn)行的體制是國(guó)家對(duì)每一個(gè)受高等教育的學(xué)生都予以了補(bǔ)貼，結(jié)果只能造成一方面國(guó)家花費(fèi)財(cái)力過(guò)高，而另一方面實(shí)際應(yīng)受補(bǔ)助的貧困學(xué)生還接受不到全面的補(bǔ)助。
第三個(gè)則是要解決住房的嚴(yán)重短缺，尤其是給產(chǎn)業(yè)工人，也就是農(nóng)民工住的房子。據(jù)他估算，當(dāng)前我國(guó)擁有的9820萬(wàn)農(nóng)民工要想住上60平米的房子，一年需要5萬(wàn)億元，這筆錢(qián)可以從銀行的貸差中出。同時(shí)各地要想辦法把房?jī)r(jià)降下來(lái)。為此，他建議把土地和房屋分開(kāi)，土地不賣(mài)了，改為政府年年收租，這樣房?jī)r(jià)就會(huì)降40%。同時(shí)，適當(dāng)提高工資。此外，還要大力推廣廉租房政策，讓資金從房地產(chǎn)商轉(zhuǎn)向其他產(chǎn)業(yè)，并把房地產(chǎn)的消費(fèi)控制在全部消費(fèi)的30%以內(nèi)。
然而，光解決城市人口的消費(fèi)問(wèn)題顯然還是不夠的，我國(guó)當(dāng)前有74.4%的農(nóng)村人口，不啟動(dòng)農(nóng)村消費(fèi)市場(chǎng)還是無(wú)法大幅度的增加消費(fèi)。
北京大學(xué)中國(guó)經(jīng)濟(jì)研究中心主任林毅夫認(rèn)為，當(dāng)前中國(guó)經(jīng)濟(jì)存在的主要問(wèn)題是存在著存量生產(chǎn)能力過(guò)剩的問(wèn)題。要解決這一問(wèn)題，靠流量消費(fèi)不行，因?yàn)榱髁肯M(fèi)相對(duì)于巨大的已經(jīng)形成的過(guò)剩生產(chǎn)能力來(lái)說(shuō)過(guò)于有限，所以就必須要找存量的消費(fèi)。在他看來(lái)，改革開(kāi)放后我國(guó)這樣的存量消費(fèi)一共有四塊，分別是對(duì)外商的投資放開(kāi)市場(chǎng)準(zhǔn)入、對(duì)民間投資放開(kāi)市場(chǎng)準(zhǔn)入、進(jìn)行城市消費(fèi)的升級(jí)，以及啟動(dòng)農(nóng)村消費(fèi)?，F(xiàn)在，前三個(gè)方面已經(jīng)啟動(dòng)的差不多了，能解決問(wèn)題的就只有靠啟動(dòng)農(nóng)村消費(fèi)了。
林毅夫認(rèn)為，農(nóng)村居民是有支付能力，也有消費(fèi)需求的，但是由于體制機(jī)制的原因，卻沒(méi)有辦法實(shí)現(xiàn)。主要是農(nóng)村跟生活有關(guān)的基礎(chǔ)設(shè)施，投資嚴(yán)重不足，使得農(nóng)民即使要消費(fèi)城市里過(guò)剩的產(chǎn)品也不可能。要解決這一問(wèn)題，就要通過(guò)政府的政策來(lái)支持農(nóng)村的水、電、公路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。“如果這樣做的話，我想會(huì)做到四兩撥千斤?！?
林毅夫說(shuō)，“如果把這個(gè)市場(chǎng)啟動(dòng)起來(lái)的話，我相信我們所有過(guò)剩的產(chǎn)品應(yīng)該都有了出路，我們的經(jīng)濟(jì)也就會(huì)出現(xiàn)新的一個(gè)比較好的增長(zhǎng)?！?