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美國(guó)22名聯(lián)邦眾議員21日針對(duì)人民幣匯率問(wèn)題提出提案，要求財(cái)政部在60天內(nèi)，就中國(guó)人民幣匯率政策進(jìn)行審查，如果有證據(jù)證明中國(guó)對(duì)匯率進(jìn)行操縱，將對(duì)所有自中國(guó)進(jìn)口的商品施加關(guān)稅。不過(guò)，這一提案要想在國(guó)會(huì)通過(guò)，相信仍然最終取決于布什政府的態(tài)度。
這個(gè)提案由賓州共和黨籍眾議員英格利希(PhilEnglish)提出，并獲得21名眾議員聯(lián)署。英格利希21日連同參加聯(lián)署的三名共和黨籍議員，專(zhuān)門(mén)就此召開(kāi)了記者會(huì)。
英格利希流露出對(duì)財(cái)政部的不滿(mǎn)，盡管財(cái)政部在人民幣匯率問(wèn)題上的做法有所改進(jìn)，但是并沒(méi)有取得進(jìn)展。“如果目前的談判繼續(xù)停滯不前，政府最好的選擇將是通過(guò)世貿(mào)組織來(lái)解決?！泵绹?guó)財(cái)政部上個(gè)月剛剛公布對(duì)中國(guó)匯率政策的審查報(bào)告，但是報(bào)告中沒(méi)有提出中國(guó)操縱匯率的指控，因此引起很多國(guó)會(huì)議員的不滿(mǎn)。
目前在美國(guó)國(guó)會(huì)中至少有四個(gè)針對(duì)中國(guó)人民幣匯率問(wèn)題的提案，英格利希的提案較其他提案提出的要求更嚴(yán)苛。盡管財(cái)政部每年會(huì)對(duì)外國(guó)的匯率問(wèn)題進(jìn)行兩次審查，但是，提案仍然要求，一旦提案獲得通過(guò)，財(cái)政部必須在60天對(duì)人民幣匯率問(wèn)題進(jìn)行審查。如果發(fā)現(xiàn)中國(guó)有操縱匯率的證據(jù)，在財(cái)政部向國(guó)會(huì)遞交調(diào)查報(bào)告后的30天內(nèi)，就必須對(duì)中國(guó)貨品施加關(guān)稅。提案還要求將這種審查固定化，每年進(jìn)行一次。
同時(shí)，提案要求，財(cái)政部在判定中國(guó)是否操縱匯率時(shí)，必須依照1994年簽署的關(guān)稅與貿(mào)易總協(xié)定的有關(guān)條款，以及國(guó)際貨幣基金組織的有關(guān)規(guī)定。如果該法案獲得通過(guò)，財(cái)政部在判斷中國(guó)匯率政策時(shí)，將受到很大制約。
英格利希一直對(duì)中國(guó)持不友善態(tài)度。上個(gè)會(huì)期，他還曾在國(guó)會(huì)提出提案，要求恢復(fù)同臺(tái)灣的外交關(guān)系。
根據(jù)國(guó)會(huì)立法議程規(guī)定，法案需先在某一委員會(huì)中進(jìn)行討論，獲通過(guò)后再交由國(guó)會(huì)領(lǐng)袖決定是否付諸全體表決。英格利希在上個(gè)任期中就曾于2003年提出同一提案，這一提案送到賦稅委員會(huì)下轄的貿(mào)易委員會(huì)后就被擱淺，最后胎死腹中，根本未能提交到眾院作全體表決。
英格利希此度重來(lái)，他在記者會(huì)上對(duì)法案通過(guò)的前景表示樂(lè)觀(guān)。英格利希提到，他曾經(jīng)同前美國(guó)貿(mào)易代表、現(xiàn)任副國(guó)務(wù)卿的佐利克，以及原先在賦稅委員會(huì)中的同事、現(xiàn)任貿(mào)易代表波特曼作過(guò)溝通，佐利克和波特曼都同意，國(guó)會(huì)需要就此問(wèn)題采取某種程度的措施。
不過(guò)，在接受記者問(wèn)詢(xún)時(shí)，英格利希的女發(fā)言人表態(tài)謹(jǐn)慎。她表示，法案是否有機(jī)會(huì)付諸表決，將交由眾議院領(lǐng)袖決定，不就此多作揣測(cè)。
這一法案最終仍取決于白宮的態(tài)度。由于眾議院歷來(lái)紀(jì)律性較強(qiáng)，黨團(tuán)領(lǐng)袖有很大決定權(quán)。如果白宮施壓，這一法案通過(guò)的可能性極低。
實(shí)際上，英格利希提出這一法案，一個(gè)著眼點(diǎn)是為了向財(cái)政部施加壓力。他的發(fā)言人向記者承認(rèn)，提案是要向行政當(dāng)局發(fā)出信號(hào)，表達(dá)不滿(mǎn)，以迫使財(cái)政部進(jìn)一步采取措施解決這一問(wèn)題。
英格利希本人也在記者會(huì)上說(shuō)，國(guó)會(huì)不能強(qiáng)迫行政部門(mén)就中國(guó)操縱匯率問(wèn)題向世貿(mào)組織提出訴訟，而且到目前為止政府當(dāng)局也沒(méi)有意愿提出訴訟，因此，“這個(gè)提案意味著行政部門(mén)和國(guó)會(huì)在貿(mào)易爭(zhēng)端上的一種新的關(guān)系?！?
英格利希毫不掩飾對(duì)財(cái)政部的不屑：“我在這里根本就不指望財(cái)政部正式擁護(hù)這項(xiàng)議案。推動(dòng)這項(xiàng)議案的力量不是來(lái)自財(cái)政部，而是來(lái)自美國(guó)人民?！?