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世界銀行研究報(bào)告:中國(guó)入世每年賺406億美金
來(lái)源:admin
作者:admin
時(shí)間:2005-03-22 08:07:00
盡管加入世界貿(mào)易組織使中國(guó)在整體上獲益,但對(duì)于獲益多少、誰(shuí)在獲益、誰(shuí)在受損等具體問(wèn)題卻鮮有量化答案。世界銀行日前推出報(bào)告詳盡剖析中國(guó)入世利弊,不過(guò),對(duì)于其中的一些結(jié)論,國(guó)內(nèi)一些學(xué)者提出了不同的看法。
迄今為止,幾乎所有關(guān)于中國(guó)入世的研究都贊成利大于弊的結(jié)論。但對(duì)于中國(guó)而言,這究竟是一塊多大的“利”?世界銀行最近一份名為《中國(guó)與WTO 入世、政策變革和減貧戰(zhàn)略》報(bào)告說(shuō),中國(guó)每年從入世中獲得的收益是406億美元。
406億美金的由來(lái)
如此有整有零的數(shù)據(jù)究竟從何推算得來(lái)?
項(xiàng)目主要參與者、國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心戰(zhàn)略和區(qū)域經(jīng)濟(jì)研究部部長(zhǎng)李善同對(duì)本刊描述說(shuō),他們主要是通過(guò)兩個(gè)假定情景的對(duì)比來(lái)得出此數(shù)據(jù)。假定情景之一是從中國(guó)入世前后到2007年區(qū)間內(nèi)中國(guó)及其貿(mào)易伙伴因?yàn)槿胧浪l(fā)生的與其增長(zhǎng)和結(jié)構(gòu)變化;情況之二是假設(shè)中國(guó)未加入世界貿(mào)易組織的情景,即“基準(zhǔn)情景”。然后在假定眾多經(jīng)濟(jì)要素不變的情況下(如充分就業(yè)、勞動(dòng)力完全流動(dòng)等),研究者對(duì)照兩個(gè)情景得出結(jié)論。
世行的結(jié)論是中國(guó)在某些方面將獲得明顯收益。比如2001年后,主要發(fā)達(dá)國(guó)家陸續(xù)取消針對(duì)中國(guó)的和其他發(fā)展中國(guó)家設(shè)定的服裝和紡織品配額,到2005年1月,所有WTO成員國(guó)間將取消這些配額。作為在這方面受到限制最大的國(guó)家之一,中國(guó)的紡織和服裝業(yè)將會(huì)從這些配額的取消中得到很大發(fā)展。世行報(bào)告說(shuō),這些部門(mén)的產(chǎn)出和就業(yè)將分別增長(zhǎng)16%和57%。紡織和服裝業(yè)的發(fā)展又會(huì)拉動(dòng)棉花等植物纖維的增長(zhǎng),入世后,其產(chǎn)出的增長(zhǎng)額度為16%,這使得部分農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力向紡織和服裝部門(mén)轉(zhuǎn)移。
入世還有助于中國(guó)汽車(chē)和電子產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,為熟練勞動(dòng)力創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會(huì)。結(jié)果表明,入世后的改革將導(dǎo)致大約600萬(wàn)農(nóng)業(yè)工人離開(kāi)農(nóng)業(yè),尋求在非農(nóng)業(yè)部門(mén)的就業(yè)機(jī)會(huì)。他們的收入將會(huì)提高。
同時(shí),中國(guó)因?yàn)槿胧浪扇〉淖杂少Q(mào)易化措施將使中國(guó)在世界出口額中的份額從4.4%增長(zhǎng)到入世完成時(shí)(2007年)的7.8%。其中出口增長(zhǎng)最快的是服裝,高達(dá)106%,其次是紡織品和汽車(chē)。
“市場(chǎng)開(kāi)放和其他與中國(guó)入世有關(guān)的改革舉措每年為中國(guó)經(jīng)濟(jì)帶來(lái)400多億美元的收益,并使全世界的實(shí)際收入每年增加750億美元?!笔澜玢y行負(fù)責(zé)該課題的迪帕克.巴塔薩里(Deepak Bhattasali)對(duì)本刊說(shuō),他曾任世行駐華代表處首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家。
但是國(guó)內(nèi)研究世貿(mào)組織的專(zhuān)家學(xué)者卻對(duì)這種測(cè)算方法和結(jié)論數(shù)據(jù)的可靠性提出了質(zhì)疑。商務(wù)部研究院研究員馬宇對(duì)本刊表示,由于中國(guó)的市場(chǎng)環(huán)境尚出于轉(zhuǎn)型期,其中存在許多“無(wú)法量化”的因素,因此或可適用于西方成熟市場(chǎng)的數(shù)理模型并不一定能解釋中國(guó)市場(chǎng)。“比如在美國(guó),農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口增加1億美元,就馬上可測(cè)算出美國(guó)農(nóng)業(yè)所受到的損失,但是在中國(guó)卻不行”。
對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)WTO研究院院長(zhǎng)張漢林也對(duì)本刊表示,量化的只能是靜態(tài)的進(jìn)出口、GDP、外國(guó)投資和就業(yè)等數(shù)據(jù),但加入WTO所帶來(lái)的法律體制和經(jīng)濟(jì)環(huán)境完善的價(jià)值卻無(wú)法估量?!拔矣X(jué)得入世給中國(guó)帶來(lái)的恐怕不只是400億美元,”張稱(chēng)收入的相對(duì)下降是伴隨經(jīng)濟(jì)發(fā)展必然出現(xiàn)的現(xiàn)象,因此入世并非是導(dǎo)致此問(wèn)題的根本原因。
世行報(bào)告指出,那些高度依賴(lài)農(nóng)業(yè)并且最不具備靈活性的農(nóng)村家庭群體最易受到?jīng)_擊。研究報(bào)告通過(guò)大量的實(shí)證調(diào)查和計(jì)算發(fā)現(xiàn),入世確實(shí)會(huì)導(dǎo)致某些農(nóng)產(chǎn)品的價(jià)格下降與進(jìn)口的增加。受影響最大的農(nóng)作物可能是油料、糖料作物、玉米和棉花。到2007年,耕地的收益率將下降5.5%,農(nóng)民狀況將更加惡化。在入世議定書(shū)中,中國(guó)承諾不對(duì)農(nóng)業(yè)進(jìn)行補(bǔ)貼,這將導(dǎo)致飼料糧出口減少3/4,棉花出口也減少一半。
上述情況就要求非熟練勞動(dòng)力脫離農(nóng)業(yè)就業(yè)。但中國(guó)的勞動(dòng)力市場(chǎng)高度分割,各種壁壘阻礙勞動(dòng)力在各行業(yè)和地區(qū)之間自由流動(dòng)。
農(nóng)民們要離開(kāi)農(nóng)業(yè),主要面臨著三項(xiàng)阻礙因素:其一,農(nóng)業(yè)勞動(dòng)者并不能完全替代已有的非農(nóng)業(yè)工人;其二,非城市居民只有在購(gòu)買(mǎi)戶(hù)口后才能享有住房、食品、教育以及衛(wèi)生保健補(bǔ)貼等形式的社會(huì)福利;其三,農(nóng)民擔(dān)心,他們將永遠(yuǎn)失去從土地獲得收益的權(quán)利。
后兩個(gè)因素導(dǎo)致非熟練勞動(dòng)力在農(nóng)業(yè)和非農(nóng)業(yè)就業(yè)所得的收益之間,一直存在著非常大的差距。而這樣一來(lái),一些農(nóng)村住戶(hù)將面臨更差的境況。
對(duì)以上的結(jié)論,商務(wù)部的馬宇認(rèn)為,入世對(duì)于某些行業(yè)短期內(nèi)可能是造成了影響和沖擊,但從長(zhǎng)期看,WTO畢竟是促進(jìn)了中國(guó)經(jīng)濟(jì)內(nèi)部的產(chǎn)業(yè)調(diào)整。而且即使沒(méi)有世界貿(mào)易組織,中國(guó)某些農(nóng)業(yè)地區(qū)的調(diào)整和陣痛也無(wú)法避免?!氨热缭谥袊?guó)吉林地區(qū),某些玉米甚至無(wú)法達(dá)到國(guó)內(nèi)飼料廠(chǎng)的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn),因此產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整勢(shì)在必行,而入世則只是從某種程度上加快了這種調(diào)整,”馬宇說(shuō)。
另一方面,“中國(guó)從事某些蔬菜、水果和水產(chǎn)的農(nóng)業(yè)卻能夠從自由貿(mào)易中獲得頗多受益?!霸谏綎|地區(qū),每1美元的出口蔬菜就可以為農(nóng)民帶來(lái)1元人民幣的收入。”馬宇舉例說(shuō)。
事實(shí)上,入世從根本上有利于中國(guó)破處城鄉(xiāng)藩籬,WTO所倡導(dǎo)的自由貿(mào)易理念必然要求包括勞動(dòng)力在內(nèi)的經(jīng)濟(jì)要素在經(jīng)濟(jì)體之中自由流動(dòng),至少加入WTO絕對(duì)不會(huì)加強(qiáng)中國(guó)目前存在的城鄉(xiāng)差距。