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截至2004年11月20日，我國進(jìn)出口貿(mào)易總額歷史性地突破了1萬億美元，預(yù)計在年底全球貿(mào)易大國排序中，我國將有望超過日本，名列世界第三位。2005年，我國對外貿(mào)易仍具備繼續(xù)增長的基本條件，其有利因素主要是世界經(jīng)濟(jì)和國內(nèi)經(jīng)濟(jì)增長較快，國際投資開始活躍，中國以“加工貿(mào)易”為特征的制造業(yè)高速發(fā)展。不利因素則是由于原油價格居高不下，全球通脹壓力趨升，世界經(jīng)濟(jì)增速將較今年減緩。另外，我國的外部發(fā)展環(huán)境比2004年趨緊，貿(mào)易摩擦將持續(xù)增加，而美元匯率的走勢也會對我國進(jìn)出口產(chǎn)生一定影響。綜合各類因素，我國明年外貿(mào)增速預(yù)計約為15%～20%。
三大因素支撐高速增長
2004年，我國提前6年實(shí)現(xiàn)了在2001年制定的進(jìn)出口總額1萬億美元的中長期規(guī)劃，這是在近3年來經(jīng)濟(jì)高速增長基礎(chǔ)上獲得的。它的增長速度，遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于我國國內(nèi)生產(chǎn)總值的增長和世界貿(mào)易的增長。這是由于我國經(jīng)濟(jì)持續(xù)高速增長，給進(jìn)出口貿(mào)易提供了良好的宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境與厚實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)。換言之，我國國內(nèi)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，是推動進(jìn)出口高速增長的首要因素。
近10年來，我國國內(nèi)生產(chǎn)總值平均增長高達(dá)8.8%，已成為世界第六大經(jīng)濟(jì)體，經(jīng)濟(jì)總量與規(guī)模的迅速擴(kuò)張給進(jìn)出口帶來旺盛的需求。在出口方面，我國制造業(yè)有強(qiáng)烈的出口依賴，在600種政府監(jiān)測的消費(fèi)品中，80%供過于求。目前，我國的紡織服裝出口量約占全球市場的25%以上；空調(diào)、彩電、電冰箱、洗衣機(jī)、微波爐等產(chǎn)品出口依存度在40%～50%之間；DVD的出口依存度已達(dá)80%以上。
進(jìn)口方面，由于國內(nèi)經(jīng)濟(jì)增長相當(dāng)程度要靠投資推動，拉動了能源、礦產(chǎn)、原材料等資源類初級產(chǎn)品，以及重化工產(chǎn)品、制造設(shè)備進(jìn)口的大量增加。此外，占我國進(jìn)出口份額很大的加工貿(mào)易，也產(chǎn)生了大量中間品的進(jìn)口。這些因素構(gòu)成了近年中國進(jìn)口大幅度增長的基本原因。
外商投資導(dǎo)致我國承接全球制造業(yè)轉(zhuǎn)移，是導(dǎo)致出口高速增長的另一關(guān)鍵因素。我國引進(jìn)外資已經(jīng)連續(xù)10多年居發(fā)展中國家第一，其中制造業(yè)占了7成，主要集中在通信設(shè)備、計算機(jī)、電子、通用和專用設(shè)備領(lǐng)域。外資向制造業(yè)集中，極大地影響了我國進(jìn)出口規(guī)模。目前，外商投資企業(yè)的出口額已經(jīng)占我國出口總值的57%，進(jìn)口占58%，對外依存度（出口額占工業(yè)產(chǎn)值比）高達(dá)45.5%。可以肯定地說，只要外資繼續(xù)向我國制造業(yè)投資的趨勢不變，我國進(jìn)出口將繼續(xù)維持高速增長的態(tài)勢。
再有，長期以來，我國各級政府都采取了積極鼓勵出口的發(fā)展戰(zhàn)略，從中央到地方都實(shí)施了一系列對外貿(mào)易促進(jìn)措施與政策，這也極大地推動了外向型經(jīng)濟(jì)的成長。加入世貿(mào)組織后，我國政府在進(jìn)出口市場準(zhǔn)入方面，按照入世承諾全面放開經(jīng)營權(quán)，使外貿(mào)主體迅速多元化，私營企業(yè)正在成為促進(jìn)出口的新生力量。
高速增長中的三大變化
在我國外貿(mào)高速增長的這三年間，我國外貿(mào)產(chǎn)品的構(gòu)成、貿(mào)易的主體和形式也發(fā)生了明顯的變化。就產(chǎn)品構(gòu)成來說，我國外貿(mào)經(jīng)歷了從輕工紡織品到機(jī)電產(chǎn)品，再到高新技術(shù)產(chǎn)品為主要支撐和新增長點(diǎn)的三個階段，成功地駕馭著出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)逐步升級的過程，高新技術(shù)產(chǎn)品的進(jìn)出口將成為未來若干年的“希望之星”。商務(wù)部數(shù)據(jù)顯示，今年高新技術(shù)產(chǎn)品的出口增長將達(dá)到52%，高于總出口增速17個百分點(diǎn)，占全部出口的比重已達(dá)27.4%，對出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的影響日益加深。
從外貿(mào)形式來看，長期以來，我國外貿(mào)出口的主要成分是一般貿(mào)易，但這種格局近年被打破。加工貿(mào)易異軍突起，超過了一般貿(mào)易的增長，目前已經(jīng)占到出口總額的55%，進(jìn)口總額的39%。加工貿(mào)易不僅推動了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的優(yōu)化，吸納了2000萬以上的勞動力就業(yè)，而且每年由此獲得了較大的貿(mào)易順差，為增加進(jìn)口提供了安全保障。
我國貿(mào)易主體的變化也同樣不容忽視。外資企業(yè)和集體私營企業(yè)的崛起，是我國外貿(mào)發(fā)展的新趨勢。這兩者相加，已占我國出口額的74%，進(jìn)口額的69%，占據(jù)了絕對優(yōu)勢地位。外貿(mào)領(lǐng)域的市場準(zhǔn)入使得私營企業(yè)長期積蓄的能量在短期內(nèi)得到釋放，形成我國近年獨(dú)特的出口推動力。
未來增長需解決三大問題
總體來看，盡管明年世界經(jīng)濟(jì)增速低于今年，但我國對外貿(mào)易仍有較大的增長空間，進(jìn)出口仍將維持高于國民經(jīng)濟(jì)和世界貿(mào)易增長速度的發(fā)展趨勢：一是因?yàn)槲覈暧^經(jīng)濟(jì)正處在新一輪增長期，其經(jīng)濟(jì)規(guī)模與總量的擴(kuò)張對國際市場與貨物貿(mào)易帶來越來越重要的影響。二是世界產(chǎn)業(yè)，無論制造業(yè)或服務(wù)業(yè)“外包化”已成潮流，由此帶來全球產(chǎn)業(yè)分工的新一輪配置，制造業(yè)、特別是IT產(chǎn)業(yè)向我國轉(zhuǎn)移的趨勢還方興未艾。作為一種發(fā)展模式，我國經(jīng)濟(jì)正前所未有地融入到經(jīng)濟(jì)全球化的進(jìn)程中，成為國際大循環(huán)中的重要一環(huán)。與此同時，我們也要看到外貿(mào)增長中存在的三大問題：
首先，單純依靠數(shù)量規(guī)模和價格優(yōu)勢的增長方式的弊端逐漸顯現(xiàn)，轉(zhuǎn)變外貿(mào)增長方式成為未來需要解決的首要問題。
我國出口產(chǎn)品在一定時期內(nèi)主要依靠數(shù)量增長和加工貿(mào)易的方式提升競爭力，我們從這個階段獲得了巨大利益，但也為此付出了資源、環(huán)保等方面的代價。從可持續(xù)發(fā)展的角度看，轉(zhuǎn)變外貿(mào)增長方式，提高產(chǎn)品附加值，提升出口質(zhì)量和效益已經(jīng)成為當(dāng)前緊迫的工作。我們要充分發(fā)揮外資技術(shù)的“溢出”效應(yīng)，形成國內(nèi)高技術(shù)含量的產(chǎn)業(yè)聚集群；要幫助國內(nèi)企業(yè)提高自主研發(fā)和技術(shù)創(chuàng)新能力，積極培育自有品牌，掌握自主知識產(chǎn)權(quán)的核心技術(shù)，拓展全球銷售渠道，逐步走向依靠質(zhì)量效益實(shí)現(xiàn)可持續(xù)增長。
其次，貿(mào)易摩擦高發(fā)將與我國出口規(guī)模的增長相伴相隨，輕視或者過于敏感都無助于問題的正常解決。
目前我國出口順差集中在與美、歐各國貿(mào)易中，表現(xiàn)在質(zhì)優(yōu)價廉的各類工業(yè)制成品；逆差則集中于日、韓、臺灣地區(qū)和東盟，表現(xiàn)為投資品、中間品和各類零部件。只要這種以加工貿(mào)易為特征的不平衡貿(mào)易格局依然存在，我國與西方發(fā)達(dá)國家的貿(mào)易摩擦就會居高不下，甚至?xí)蛞恍┚哂型惍a(chǎn)業(yè)競爭結(jié)構(gòu)的發(fā)展中國家蔓延。
為此，我們應(yīng)該很好研究WTO的相關(guān)規(guī)則，在構(gòu)建中央、地方政府和企業(yè)、中介組織四位一體的摩擦應(yīng)對機(jī)制之外，還要加強(qiáng)國內(nèi)立法，將WTO規(guī)則框架的“實(shí)施細(xì)則”內(nèi)法化，維護(hù)公平公正、非歧視的多邊貿(mào)易原則，最大限度地保障國家經(jīng)濟(jì)利益。
另外，更為重要的是，我國未來貿(mào)易政策的調(diào)整，應(yīng)優(yōu)先考慮經(jīng)濟(jì)增長和就業(yè)需要等宏觀經(jīng)濟(jì)指標(biāo)。
美國對外反傾銷的成本實(shí)際大于外國商品廉價進(jìn)入給國民帶來的福利。美國堅持這樣做，是為了國內(nèi)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和就業(yè)的需要?，F(xiàn)階段的我國經(jīng)濟(jì)屬于成長型經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)增長和就業(yè)更應(yīng)該是經(jīng)濟(jì)和貿(mào)易政策的首要目標(biāo)。因此在具體政策安排上，一是充分關(guān)注利用外資政策對進(jìn)出口產(chǎn)生的互動與影響；二是充分估計中國經(jīng)濟(jì)與世界經(jīng)濟(jì)的參與度和融合度；三是密切注意明年國際市場油價波動和美元匯率的變化，在仔細(xì)權(quán)衡各種利弊的基礎(chǔ)上進(jìn)行政策選擇。（商務(wù)部國際貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作研究院院長 柴海濤）