中國共產(chǎn)黨第十九屆中央委員會第五次全體會議于2020年10月26日至29日在北京舉行，系統(tǒng)總結(jié)了黨的十九屆四中全會以來，黨中央團結(jié)帶領(lǐng)全黨全國各族人民，推動黨和國家各項事業(yè)取得的新的重大成就，對開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程提出了明確要求。
全會審議通過的《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠景目標的建議》（以下簡稱《建議》），明確了未來5年經(jīng)濟社會發(fā)展的指導(dǎo)思想、基本原則、目標要求、主要任務(wù)和重大舉措，描繪了到2035年基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化的遠景目標。對于紡織行業(yè)來說，這既是今后五年乃至更長時期做好各方面工作的宏觀指針，也是持續(xù)建設(shè)紡織強國最強有力的頂層支撐。
“十四五”時期是我國全面建成小康社會、實現(xiàn)第一個百年奮斗目標之后，乘勢而上開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程、向第二個百年奮斗目標進軍的第一個五年?！督ㄗh》提出，要貫徹新發(fā)展理念，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，以推動高質(zhì)量發(fā)展為主題，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以改革創(chuàng)新為根本動力，以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，加快建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟體系，加快構(gòu)建以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局，推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。
《建議》點明了經(jīng)濟社會發(fā)展的諸多要點：全面深化轉(zhuǎn)變政府職能等各領(lǐng)域改革，優(yōu)化營商環(huán)境，大力推動科技創(chuàng)新，更大激發(fā)各類市場主體活力和人民群眾創(chuàng)造力，增強發(fā)展動力和后勁。實施擴大內(nèi)需戰(zhàn)略，實行高水平對外開放，提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈現(xiàn)代化水平，全面推進鄉(xiāng)村振興，推動綠色發(fā)展。堅持以人民為中心，使發(fā)展成果更多轉(zhuǎn)化為民生福祉，更好滿足人民日益增長的美好生活需要。
迎接“十四五”，中國紡織工業(yè)正在樹立新時期的發(fā)展定位，即國民經(jīng)濟與社會發(fā)展的支柱產(chǎn)業(yè)、解決民生與美化生活的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)、國際合作與融合發(fā)展的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。紡織強國建設(shè)也將持續(xù)錨定科技進步、品牌建設(shè)、可持續(xù)發(fā)展和人才隊伍建設(shè)等關(guān)鍵指標發(fā)力?！督ㄗh》傳遞出的重要方向和信息，與紡織業(yè)高質(zhì)量發(fā)展密切相關(guān)。
其一，關(guān)于科技與創(chuàng)新。
《建議》提出，堅持創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展，全面塑造發(fā)展新優(yōu)勢。堅持創(chuàng)新在我國現(xiàn)代化建設(shè)全局中的核心地位，把科技自立自強作為國家發(fā)展的戰(zhàn)略支撐，面向世界科技前沿、面向經(jīng)濟主戰(zhàn)場、面向國家重大需求、面向人民生命健康，深入實施科教興國戰(zhàn)略、人才強國戰(zhàn)略、創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，完善國家創(chuàng)新體系，加快建設(shè)科技強國。
《建議》提出，強化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，促進各類創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚。推進產(chǎn)學(xué)研深度融合，支持企業(yè)牽頭組建創(chuàng)新聯(lián)合體，承擔國家重大科技項目。發(fā)揮企業(yè)家在技術(shù)創(chuàng)新中的重要作用，鼓勵企業(yè)加大研發(fā)投入，對企業(yè)投入基礎(chǔ)研究實行稅收優(yōu)惠。發(fā)揮大企業(yè)引領(lǐng)支撐作用，支持創(chuàng)新型中小微企業(yè)成長為創(chuàng)新重要發(fā)源地，加強共性技術(shù)平臺建設(shè)，推動產(chǎn)業(yè)鏈上中下游、大中小企業(yè)融通創(chuàng)新。
《建議》提出，加強創(chuàng)新型、應(yīng)用型、技能型人才培養(yǎng)，實施知識更新工程、技能提升行動，壯大高水平工程師和高技能人才隊伍。弘揚科學(xué)精神和工匠精神。
紡織行業(yè)要實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，需要科技創(chuàng)新的有力支撐。科技創(chuàng)新也將成為今后行業(yè)轉(zhuǎn)型升級最鮮明的一個領(lǐng)域。加快建設(shè)堅守社會主義核心價值體系，善于學(xué)習、勇于創(chuàng)造、勤奮實踐、艱苦創(chuàng)業(yè)的紡織工業(yè)人才隊伍，則是紡織行業(yè)實現(xiàn)創(chuàng)新驅(qū)動的高質(zhì)量發(fā)展的第一資源。
其二，關(guān)于產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化升級與發(fā)展。
《建議》提出，加快發(fā)展現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，推動經(jīng)濟體系優(yōu)化升級。堅持把發(fā)展經(jīng)濟著力點放在實體經(jīng)濟上，堅定不移建設(shè)制造強國、質(zhì)量強國、網(wǎng)絡(luò)強國、數(shù)字中國，推進產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級化、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化，提高經(jīng)濟質(zhì)量效益和核心競爭力。
《建議》提出，保持制造業(yè)比重基本穩(wěn)定，鞏固壯大實體經(jīng)濟根基。堅持自主可控、安全高效，分行業(yè)做好供應(yīng)鏈戰(zhàn)略設(shè)計和精準施策，推動全產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)化升級。鍛造產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈長板，立足我國產(chǎn)業(yè)規(guī)模優(yōu)勢、配套優(yōu)勢和部分領(lǐng)域先發(fā)優(yōu)勢，打造新興產(chǎn)業(yè)鏈，推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)高端化、智能化、綠色化，發(fā)展服務(wù)型制造。完善國家質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施，加強標準、計量、專利等體系和能力建設(shè)，深入開展質(zhì)量提升行動。促進產(chǎn)業(yè)在國內(nèi)有序轉(zhuǎn)移，優(yōu)化區(qū)域產(chǎn)業(yè)鏈布局，支持老工業(yè)基地轉(zhuǎn)型發(fā)展。補齊產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈短板，實施產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)再造工程，加大重要產(chǎn)品和關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)力度，發(fā)展先進適用技術(shù)，推動產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈多元化。優(yōu)化產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈發(fā)展環(huán)境，強化要素支撐。加強國際產(chǎn)業(yè)安全合作，形成具有更強創(chuàng)新力、更高附加值、更安全可靠的產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈。
《建議》提出，發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟，推進數(shù)字產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)數(shù)字化，推動數(shù)字經(jīng)濟和實體經(jīng)濟深度融合，打造具有國際競爭力的數(shù)字產(chǎn)業(yè)集群。
作為國民經(jīng)濟的支柱性產(chǎn)業(yè)和重要的民生產(chǎn)業(yè)，紡織行業(yè)是現(xiàn)代化強國建設(shè)的重要支撐力量，自身也需要加快完成現(xiàn)代化升級。優(yōu)化產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈發(fā)展環(huán)境，補齊短板，將助力產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)現(xiàn)代化飛躍。
其三，關(guān)于市場環(huán)境和經(jīng)濟體制。
《建議》提出，形成強大國內(nèi)市場，構(gòu)建新發(fā)展格局。堅持擴大內(nèi)需這個戰(zhàn)略基點，加快培育完整內(nèi)需體系，把實施擴大內(nèi)需戰(zhàn)略同深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革有機結(jié)合起來，以創(chuàng)新驅(qū)動、高質(zhì)量供給引領(lǐng)和創(chuàng)造新需求?！督ㄗh》提出，暢通國內(nèi)大循環(huán)；促進國內(nèi)國際雙循環(huán)；全面促進消費；拓展投資空間，發(fā)揮政府投資撬動作用，激發(fā)民間投資活力，形成市場主導(dǎo)的投資內(nèi)生增長機制。
《建議》提出，全面深化改革，構(gòu)建高水平社會主義市場經(jīng)濟體制。堅持和完善社會主義基本經(jīng)濟制度，充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，更好發(fā)揮政府作用，推動有效市場和有為政府更好結(jié)合。
《建議》提出，激發(fā)各類市場主體活力。毫不動搖鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟，毫不動搖鼓勵、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟發(fā)展。優(yōu)化民營經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境，構(gòu)建親清政商關(guān)系，促進非公有制經(jīng)濟健康發(fā)展和非公有制經(jīng)濟人士健康成長，依法平等保護民營企業(yè)產(chǎn)權(quán)和企業(yè)家權(quán)益，破除制約民營企業(yè)發(fā)展的各種壁壘，完善促進中小微企業(yè)和個體工商戶發(fā)展的法律環(huán)境和政策體系。弘揚企業(yè)家精神，加快建設(shè)世界一流企業(yè)。
《建議》提出，完善宏觀經(jīng)濟治理；建立現(xiàn)代財稅金融體制；建設(shè)高標準市場體系；加快轉(zhuǎn)變政府職能。深化簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)改革，全面實行政府權(quán)責清單制度。持續(xù)優(yōu)化市場化法治化國際化營商環(huán)境。健全重大政策事前評估和事后評價制度，暢通參與政策制定的渠道，提高決策科學(xué)化、民主化、法治化水平。推進政務(wù)服務(wù)標準化、規(guī)范化、便利化，深化政務(wù)公開。深化行業(yè)協(xié)會、商會和中介機構(gòu)改革。
紡織行業(yè)是高度市場化的產(chǎn)業(yè)，民營企業(yè)、中小企業(yè)比例較高，強大的市場和良好的營商環(huán)境，對于激發(fā)市場主體活力至關(guān)重要。
其四，關(guān)于文化軟實力提升。
《建議》提出，繁榮發(fā)展文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)，提高國家文化軟實力。傳承弘揚中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，強化重要文化和自然遺產(chǎn)、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)系統(tǒng)性保護，加強各民族優(yōu)秀傳統(tǒng)手工藝保護和傳承。
“時尚”是紡織服裝工業(yè)的新定位之一，既是提升產(chǎn)業(yè)文化自信的重要戰(zhàn)略，也是產(chǎn)業(yè)發(fā)展軟實力的象征。當前，“中國制造”正在向“中國時尚”轉(zhuǎn)換，世界制造強國努力向世界設(shè)計強國邁進。提高國家文化軟實力，將為中國時尚從“邊緣”到“中心”、從“民族”到“世界”進一步鋪平道路。
其五，關(guān)于綠色發(fā)展。
《建議》提出，推動綠色發(fā)展，促進人與自然和諧共生。加快推動綠色低碳發(fā)展；持續(xù)改善環(huán)境質(zhì)量；提升生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量和穩(wěn)定性；全面提高資源利用效率。
《建議》提出，全面實行排污許可制，推進排污權(quán)、用能權(quán)、用水權(quán)、碳排放權(quán)市場化交易。完善環(huán)境保護、節(jié)能減排約束性指標管理。實施國家節(jié)水行動，建立水資源剛性約束制度。完善資源價格形成機制。加快構(gòu)建廢舊物資循環(huán)利用體系。
踐行綠色發(fā)展，是紡織行業(yè)面臨的重大課題和社會責任。紡織行業(yè)要著力加速構(gòu)建資源節(jié)約、環(huán)境友好的生產(chǎn)方式和消費模式，增強產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略保障。
其六，關(guān)于國際合作。
《建議》提出，實行高水平對外開放，開拓合作共贏新局面。堅持實施更大范圍、更寬領(lǐng)域、更深層次對外開放，依托我國大市場優(yōu)勢，促進國際合作，實現(xiàn)互利共贏。
《建議》提出，全面提高對外開放水平，推動貿(mào)易和投資自由化便利化，推進貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展，增強對外貿(mào)易綜合競爭力。健全促進和保障境外投資的法律、政策和服務(wù)體系，堅定維護中國企業(yè)海外合法權(quán)益，實現(xiàn)高質(zhì)量引進來和高水平走出去。穩(wěn)慎推進人民幣國際化，堅持市場驅(qū)動和企業(yè)自主選擇，營造以人民幣自由使用為基礎(chǔ)的新型互利合作關(guān)系。構(gòu)筑互利共贏的產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈合作體系，深化國際產(chǎn)能合作，擴大雙向貿(mào)易和投資。堅持以企業(yè)為主體，以市場為導(dǎo)向，遵循國際慣例和債務(wù)可持續(xù)原則，健全多元化投融資體系。推進戰(zhàn)略、規(guī)劃、機制對接，加強政策、規(guī)則、標準聯(lián)通。
便利的國際合作條件，將有利于紡織產(chǎn)業(yè)把握好在全球經(jīng)濟分工中的新定位，積極創(chuàng)造參與國際經(jīng)濟競爭和合作的新優(yōu)勢，并在開放發(fā)展中為更多國家經(jīng)濟發(fā)展和人民生活帶來新福祉。
藍圖已繪就，實干方成真。實現(xiàn)“十四五”規(guī)劃和二〇三五年遠景目標，意義重大，任務(wù)艱巨，前景光明。紡織行業(yè)要在全會精神和《建議》的指引下，直面新機遇和新挑戰(zhàn)，科學(xué)應(yīng)變、主動求變，在危機中育先機，于變局中開新局，實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，努力建設(shè)好現(xiàn)代化的紡織強國。
官方微博
官方微信
