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每年歲末的中央經(jīng)濟(jì)工作會議，是外界研判下一年中國經(jīng)濟(jì)的“風(fēng)向標(biāo)”，今年此會召開的關(guān)口更緊要：一來有控制經(jīng)濟(jì)過熱的國內(nèi)背景，二來有要求人民幣升值的國際背景。
從昨天會議透露的信息看，中國明年的經(jīng)濟(jì)政策主基調(diào)仍然是以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)全部工作，堅持協(xié)調(diào)與可持續(xù)發(fā)展。其中，下面幾點(diǎn)政策取向引人注目：
一、中國要走財政與貨幣政策“雙穩(wěn)健”之路。這次中央經(jīng)濟(jì)工作會議上，“穩(wěn)健”的提法正式結(jié)束了過去７年中國積極的財政政策走向。財政政策穩(wěn)健，能過濾掉大量行政主導(dǎo)的投資，促使央行的加息效果打中靶心，這是一種協(xié)調(diào)的經(jīng)濟(jì)思想。相信明年中期，“雙穩(wěn)健”政策將產(chǎn)生強(qiáng)大的后發(fā)效應(yīng)。另外，結(jié)合溫家寶總理上周在老撾關(guān)于人民幣不會升值的答記者問，我們可以研判，穩(wěn)健的貨幣政策排除了明年人民幣升值的可能。
二、宏觀調(diào)控對“制度”動刀。上周，中央政治局研究明年經(jīng)濟(jì)工作的消息一出來，便引起海內(nèi)輿論的重視。１９７８年以來中國的三次經(jīng)濟(jì)過熱中，前兩次的治理手法比較強(qiáng)硬，大起之后往往有大落。但這次是“中藥調(diào)養(yǎng)式”手法，包括明年對相關(guān)制度“動刀”都是治本之舉，寄望于制度安排來取代行政手法，其突破口就是信貸與土地。今年經(jīng)濟(jì)過熱中，土地帶熱房地產(chǎn)，房地產(chǎn)帶熱原材料，原材料帶熱能源，從而引來各種投機(jī)資本趁熱取利。因此，這兩頭的制度改革動作不會小。最近一段時間，中國的土地政策罕見地強(qiáng)硬，這是伏筆。
三、循環(huán)經(jīng)濟(jì)將成為２００５年經(jīng)濟(jì)關(guān)鍵詞。過去一年，經(jīng)濟(jì)的強(qiáng)勁增長使能源問題在中國變得空前嚴(yán)峻，中央高層提出的“循環(huán)經(jīng)濟(jì)論”，是此問題的解決之道，以圖中國經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。上個世紀(jì)７０年代，第一次石油危機(jī)對于日本經(jīng)濟(jì)來說可謂“塞翁失馬”，正是靠著資源集約的循環(huán)經(jīng)濟(jì)思想，日本的工業(yè)才趕超了歐美。現(xiàn)在，中國正處于和日本一樣的歷史機(jī)遇期。另外，循環(huán)經(jīng)濟(jì)思想將指導(dǎo)明年“十一五”規(guī)劃的編寫。同時，國家還可能出臺《循環(huán)經(jīng)濟(jì)法》。
當(dāng)然，明年仍將繼續(xù)對“農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民”問題的最高度重視。自古以來，“農(nóng)村穩(wěn)，天下穩(wěn)；農(nóng)村富，天下富”。這次中央經(jīng)濟(jì)工作會議上仍將此列入重中之重，正是這種歷史經(jīng)驗(yàn)的當(dāng)代實(shí)踐。