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煤電價(jià)格聯(lián)動(dòng)的總體方案已經(jīng)獲得國務(wù)院批準(zhǔn)，實(shí)施細(xì)則可望在2005年初出臺(tái)。日前，國家發(fā)改委發(fā)布了《關(guān)于建立煤電價(jià)格聯(lián)動(dòng)機(jī)制的意見的通知》，對(duì)煤電聯(lián)動(dòng)計(jì)算方法、首次聯(lián)動(dòng)的計(jì)算基準(zhǔn)、電價(jià)調(diào)整周期、銷售電價(jià)與上網(wǎng)電價(jià)聯(lián)動(dòng)等重要問題予以明確。煤電聯(lián)動(dòng)方案的正式出臺(tái)，電力行業(yè)成本壓力將得到部分緩解，煤炭企業(yè)業(yè)績將穩(wěn)步提升。電煤價(jià)格將逐漸向完全放開過渡，煤炭交易市場建立和運(yùn)行的障礙已被消除，時(shí)機(jī)已經(jīng)成熟。業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，由于該方案采用電價(jià)追溯調(diào)整的方式，預(yù)計(jì)明年一季度火電公司上網(wǎng)電價(jià)將出現(xiàn)一次調(diào)整。
　　據(jù)了解，首次煤電聯(lián)動(dòng)應(yīng)以2004年5月底煤炭企業(yè)銷售電煤的車板價(jià)為基礎(chǔ)，根據(jù)6—11月電煤車板價(jià)的平均漲幅，按照煤電價(jià)格聯(lián)動(dòng)公式測算和調(diào)整發(fā)電企業(yè)上網(wǎng)電價(jià)和銷售電價(jià)。區(qū)域電網(wǎng)內(nèi)煤價(jià)漲幅差距較大的，分省、區(qū)、市調(diào)整電價(jià)。調(diào)整電價(jià)時(shí)，電網(wǎng)經(jīng)營企業(yè)輸配電價(jià)標(biāo)準(zhǔn)維持現(xiàn)行實(shí)際水平不變。上網(wǎng)電價(jià)與煤炭價(jià)格的聯(lián)動(dòng)將根據(jù)煤炭價(jià)格與電力價(jià)格的傳導(dǎo)機(jī)制，建立上網(wǎng)電價(jià)與煤炭價(jià)格聯(lián)動(dòng)的公式。以電煤綜合出礦價(jià)格車板價(jià)為基礎(chǔ)，實(shí)行煤電價(jià)格聯(lián)動(dòng)。電力企業(yè)要消化30％的煤價(jià)上漲因素。燃煤電廠上網(wǎng)電價(jià)調(diào)整時(shí)，水電企業(yè)上網(wǎng)電價(jià)適當(dāng)調(diào)整，其他發(fā)電企業(yè)上網(wǎng)電價(jià)不隨煤價(jià)變化調(diào)整。
　　銷售電價(jià)調(diào)整后，按照電網(wǎng)經(jīng)營企業(yè)輸配電價(jià)保持相對(duì)穩(wěn)定的原則，相應(yīng)調(diào)整電網(wǎng)企業(yè)對(duì)用戶的銷售電價(jià)。各類用戶的銷售電價(jià)中，居民電價(jià)、農(nóng)業(yè)電價(jià)、中小化肥電價(jià)保持相對(duì)穩(wěn)定，一年最多調(diào)整一次，除居民電價(jià)外，其他用戶電價(jià)隨上網(wǎng)電價(jià)變化相應(yīng)調(diào)整。
　　對(duì)于煤電價(jià)格聯(lián)動(dòng)的周期及區(qū)域，文件規(guī)定原則上不少于6個(gè)月為一個(gè)煤電價(jià)格聯(lián)動(dòng)周期。若周期內(nèi)平均煤價(jià)比前一周期變化幅度達(dá)到或超過5％，相應(yīng)調(diào)整電價(jià)；若變化幅度不到5％，則下一周期累計(jì)計(jì)算，直到累計(jì)變化幅度達(dá)到或超過5％，進(jìn)行電價(jià)調(diào)整。
　　煤電價(jià)格聯(lián)動(dòng)實(shí)施的區(qū)域，由發(fā)改委根據(jù)煤炭平均車板價(jià)變化情況，按區(qū)域電網(wǎng)或在區(qū)域電網(wǎng)內(nèi)分價(jià)區(qū)實(shí)施，并將具體實(shí)施情況報(bào)國務(wù)院備案。
　　業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，雖然煤電聯(lián)動(dòng)方案不能從根本上解決電煤價(jià)格上升對(duì)火電企業(yè)帶來的成本沖擊，火電企業(yè)要通過自身努力消化30％的煤價(jià)上漲因素，但在一定程度上可以緩解這種成本壓力。由于該方案起始時(shí)間劃定于2004年5月底，因此對(duì)于那些在5月底以來煤價(jià)有較大漲幅的火電公司而言，其上網(wǎng)電價(jià)將有較大幅度提高。而燃煤電廠上網(wǎng)電價(jià)調(diào)整時(shí)，水電企業(yè)上網(wǎng)電價(jià)適當(dāng)調(diào)整，水電公司成為煤電聯(lián)動(dòng)的最大受益者。考慮到煤電價(jià)格聯(lián)動(dòng)的周期為不少于6個(gè)月，根據(jù)6—11月電煤車板價(jià)的平均漲幅，按照煤電價(jià)格聯(lián)動(dòng)公式測算和調(diào)整發(fā)電企業(yè)上網(wǎng)電價(jià)和銷售電價(jià)，預(yù)計(jì)在2005年一季度一些火電公司上網(wǎng)電價(jià)將會(huì)有一次調(diào)整。
　　此次方案還加大了對(duì)煤炭價(jià)格的調(diào)控力度。在制止價(jià)格壟斷和價(jià)格聯(lián)盟行為上，發(fā)改委要求電煤價(jià)格不分重點(diǎn)合同內(nèi)外均由供需雙方協(xié)商確定。地方政府或其職能部門不得直接干預(yù)煤價(jià)，特別是煤炭企業(yè)要充分考慮用戶的承受能力，合理調(diào)整煤炭價(jià)格，不得結(jié)成聯(lián)盟哄抬煤價(jià)。文件特別指出了在煤炭價(jià)格發(fā)生劇烈、大幅度波動(dòng)的時(shí)候，國家發(fā)改委將有權(quán)依據(jù)《價(jià)格法》，在全國或部分地區(qū)采取價(jià)格干預(yù)措施。
　　此外，影響煤炭價(jià)格的根本因素還是市場的供求關(guān)系。從需求方面講，由于近兩年建設(shè)的火電機(jī)組將集中在2005年和2006年投產(chǎn)，煤炭尤其是電煤的需求仍將大幅增長。另一方面，制約煤炭供應(yīng)的運(yùn)輸瓶頸問題短期內(nèi)難以解決。因此，明后年煤炭價(jià)格上漲的動(dòng)力仍然很強(qiáng)。