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在2004年全國商務(wù)工作會議上，商務(wù)部長薄熙來提出了新一年商務(wù)工作的八項任務(wù)，八項任務(wù)中可以讀出來的核心內(nèi)容是“2005年的中國經(jīng)貿(mào)質(zhì)量要先行”。在中國對外貿(mào)易突破10000億美元大關(guān)后，在中國經(jīng)濟經(jīng)歷了2004年轉(zhuǎn)變質(zhì)量方式的宏觀調(diào)控后，中國的內(nèi)外經(jīng)貿(mào)都應(yīng)該開始由“量變”轉(zhuǎn)向“質(zhì)變”了。
其實，這種外經(jīng)貿(mào)的變化從2003年開始就有了苗頭，當年的貿(mào)易逆差問題首次成為中美經(jīng)濟關(guān)系以及其他各類關(guān)系中的焦點。于是國內(nèi)一些專家學者開始在本報上呼吁“注重外貿(mào)的平衡問題”，“一味追求出口順差”的做法也第一次在國內(nèi)遭到非議。2004年，由于政府的意識有所轉(zhuǎn)變，出口退稅的政策及時得到了調(diào)整，這種調(diào)整立竿見影。2004年初的幾個月甚至連續(xù)出現(xiàn)貿(mào)易逆差，最終全年的外貿(mào)進出口額成功地達到了專家學者們所期待的平衡狀態(tài)。2004年，為2005年的中國經(jīng)貿(mào)工作質(zhì)量先行開了一個好頭。
但是，如何實現(xiàn)由“量變”到“質(zhì)變”，絕對是一項高難度的挑戰(zhàn)。
2005年的外經(jīng)貿(mào)“質(zhì)量之變”至少將“變”在三點上：外貿(mào)增長方式要轉(zhuǎn)變，要升級要質(zhì)量；利用外資的質(zhì)量也要提高，不能盲目追求引進外資，既要提高外資質(zhì)量，也要促進國內(nèi)的產(chǎn)業(yè)升級和技術(shù)創(chuàng)新；再就是今年開始熱門的議題“走出去”戰(zhàn)略也應(yīng)該要注重質(zhì)量，不能盲目追求數(shù)量增長。不過，說出來容易，做出來卻難度不小。
對于第一點，被大家談?wù)摰暮芏?，那就是承認中國是貿(mào)易大國，但還不是貿(mào)易強國。如何轉(zhuǎn)變呢？中國的優(yōu)勢是勞動力密集型產(chǎn)業(yè)，以低廉的價格取勝，要提高“自主知識產(chǎn)權(quán)的核心技術(shù)、自主出口品牌和營銷網(wǎng)絡(luò)”，談何容易。
前些日子，筆者到寧波采訪，走了多家紡織服裝企業(yè)。有以出口市場利潤低微而專攻國內(nèi)市場的，也有專門針對外貿(mào)訂單的企業(yè)，他們談到國外市場都會有一種感嘆，“無論中國什么品牌，到了國外只有一個牌子，就是‘中國制造’”。原因有很多，中國有一些產(chǎn)品質(zhì)量非常好，但是就是沒有品牌，所以也賣不出好價。因此，如何在海外市場上有所作為，目前的辦法還只有一個，找到一個合適的海外合作伙伴，可以采取“貼牌”方式，也可以利用國外公司的渠道進行海外網(wǎng)絡(luò)建設(shè)?？傊痪湓?，勞動密集型的商品必須提高檔次，中、高檔產(chǎn)品到海外還要注意品牌建設(shè)，這些都是新的挑戰(zhàn)。
對于第二點，提高利用外資質(zhì)量也是非常關(guān)鍵的，可難就難在如何使地方政府一味追求引進外資數(shù)量的思維方式得到改變。中央政府說要提高質(zhì)量，地方政府就要數(shù)量，因為投資數(shù)量與地方的利益息息相關(guān)，這一點和地方盲目追求GDP增長的內(nèi)在原因是一樣的。造成的后果是嚴重的，多度開放、對內(nèi)對外雙重標準、重復(fù)建設(shè)。但如何得到真正解決又是一個難題，這當然不是商務(wù)部門意識轉(zhuǎn)變就可以解決的問題。
對于第三點“加快實施‘走出去’戰(zhàn)略”，如何提高質(zhì)量問題就尤為重要。中國的經(jīng)驗是：有什么概念一開始提出來的時候，大家總是一窩蜂地上，不考慮真正的經(jīng)濟效益。
目前，我國對外直接投資目前僅占全球的0.4%。因此就有人測算，2003年國際工程實際規(guī)模約1.2萬億美元，我國僅占1%。目前全球每年勞務(wù)人員需求量約為3000到3500萬人，我國僅占1.5%，這樣一來發(fā)展?jié)摿艽蟆?
筆者想，如果政府從改善行政，提高貿(mào)易自由度的角度來提出“境外投資便利化”的改革方向當然是一件好事，但是政府要在“走出去”戰(zhàn)略上給予多少優(yōu)惠支持就是值得考慮的事情了。在這個問題上，從一開始就要“質(zhì)”不要“量”非常關(guān)鍵。
原因至少有兩點。一是中國的國情是多勞動力、少資金，要的就是投資，如果國內(nèi)的資金更多的投入到中西部地區(qū)，對于整個國家經(jīng)濟的均衡發(fā)展來說，顯然更有意義，而且目前東部地區(qū)很多產(chǎn)業(yè)都面臨升級和轉(zhuǎn)移的問題。最近有一家服裝廠的老板跟筆者講，在國外投資不合算，最好把廠開到中西部去，但是他去西部考察幾次后，還是決定在東部待著，就因為西部的政府的市場經(jīng)濟意識還不夠。這說明了一個問題，一個地區(qū)吸引外資的關(guān)鍵是什么，其實并不是盲目地給予優(yōu)惠，而是要在政府辦事效率和辦事精神上下功夫。由此可見，與其引導(dǎo)資金到什么地方去，政府不如把更多心思放在改善中西部政府“軟件”投資環(huán)境上。
加快實施“走出去”戰(zhàn)略不能一味追求數(shù)量還有一個更重要的原因，在市場中政府不能為企業(yè)做決策。政府部門可以改善投資體系，但是不能給予額外支持，怕就怕在一個概念做出來以后又成為了地方政府的政績工程。
國有企業(yè)不能給予他們優(yōu)惠條件到海外投資，這樣的結(jié)果只能是鼓勵他們在海外高價收購；民營企業(yè)也不能給予優(yōu)惠條件，有了優(yōu)惠條件，民營企業(yè)也不會按照市場價格的“指示”辦事了。更不用提及目前中國企業(yè)海外經(jīng)營能力的先天不足，缺人才、缺管理、甚至是缺乏目標，意外種子在海外一撒就可以黃金萬兩的想法要不得。
總之一句話，質(zhì)量是關(guān)鍵。如果投資海外是企業(yè)發(fā)展的真正需要，是為了在全球市場上配置資源，是為了提高企業(yè)的競爭力，是否“走出去”由市場、由企業(yè)來定，這一點就無可厚非。也只有這樣的海外投資是重視質(zhì)量的投資。而且筆者的想法是，如果真正按照質(zhì)量的要求來辦事，中國幾年之內(nèi)投資海外的數(shù)量并不會增長多少。