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石油凈進口國，第二大石油進口國，第二大石油消費國……我國在全球石油消費中的"地位"越來越突出，但這些排名的躍升潛藏著種種危機。剛性的石油需求，逐漸攀升的對外依存度，在近期53美元的高油價背景下，格外讓人擔(dān)憂。
中國究竟能承受多高的油價?中國將如何應(yīng)對高油價對經(jīng)濟的危害?記者就此采訪了幾位業(yè)內(nèi)專家。
口主持人：尚曉陽
嘉賓：中國發(fā)展研究基金會秘書長盧邁
國務(wù)院發(fā)展研究中心 鄧郁松
中國社科院工業(yè)經(jīng)濟研究所史丹
金鵬期貨客戶服務(wù)中心主任王偉
供需矛盾不能小視
記者：十多年來，中國對石油的需求不斷增長，現(xiàn)在已是世界第二大石油消費國和第二大石油進口國。未來我國的石油供需情況將是什么走勢?
鄧郁松：2003年我國消費石油2．52億噸，專家預(yù)計，到2020年，我國石油年需求量為4億噸。從產(chǎn)量來看，目前我國石油年產(chǎn)量1．7億噸，且增量很少，大概在2015年產(chǎn)量將達到峰值，到2020年不會超過2億噸。因此，新增的需求基本需要靠進口解決。2003年我國進口原油9100萬噸，今年到目前為止，進口原油增速為40％，還是很快的。
盧邁：由于國內(nèi)供給有限，我國對國際進口原油的依賴程度一直在上升，去年超過36％。如果保持目前的石油需求增長趨勢，很快會超過50％。到2020年，我國石油需求最高會達到6億噸，那么2億噸的產(chǎn)量只能滿足30％。
而且，這是發(fā)生在全球石油儲量并不充足的背景下的。本輪油價高企的根本原因，不是設(shè)備投資減少或伊拉克戰(zhàn)爭等，而是全球已經(jīng)探明的儲量增加很少。去年殼牌發(fā)生丑聞就是因為虛報探明儲量。從上世紀80年代以來，整個歐佩克國家石油儲量變化都很小，實際數(shù)字各國很少披露，但是的確沒有很重大的發(fā)現(xiàn)。這會影響產(chǎn)油國和石油寡頭的中長期預(yù)期。沒有人會為了解決中國或哪個國家的問題而大幅度增加開采量?？s短自己的壽命。
記者：也就是說，我們對油價的長期走高要有充分估計，在這種判斷的基礎(chǔ)上制定相應(yīng)的石油戰(zhàn)略。
盧邁：正是這樣。如果把希望寄托在油價回落，難免有些掉以輕心，對于政府和企業(yè)不是好事。有人說全球石油供應(yīng)到2020年都沒有問題，但是這是在什么價格下保證的?是80美元還是50美元?兩者對經(jīng)濟的影響截然不同。
相當(dāng)多人認為全球石油供大于求的局面不會改變，這里有兩個方面估計不足。一，全球的石油需求不斷上漲，比如我國石油消費在國際市場中的份額就在大幅提升。二，過去20年，通過結(jié)構(gòu)調(diào)整和節(jié)能工作，我國能源消費增速遠低于GDP增速，但在過去兩年中，能源消費增長加快，其中石油消費增長更快，每年遞增8．2％。
中國能承受多高油價
記者：國外一些人把油價的上漲歸罪于中國需求的猛增，還有另一種聲音表示高油價可能拖垮中國經(jīng)濟。那么，中國究竟能承受多高的油價?目前的油價水平對中國經(jīng)濟會帶來怎樣的影響?
史丹：到2010年我國石油對外依存度可能達到50％。在這種背景下，油價上漲對經(jīng)濟增長肯定會有不小的影響，不過目前還沒有達到很高的水平。
具體地說，大量的石油進口需要相應(yīng)支付大量外匯；高油價將推動價格總水平上升，推動以它為原材料的行業(yè)的價格上漲；影響產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，引發(fā)產(chǎn)業(yè)利潤的重新分配，比如中石油、中石化等上游行業(yè)收益會增高，使這些產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，從而影響整個產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。
很難講我們能承受多高的油價。石油需求起碼有一部分是剛性的，油價再高也得去承受。有人說可以打掉進口的那部分需求，以此平抑全球油價，這是不現(xiàn)實的。雖然我國是第二大石油消費國，但是我們的消費量只是美國的25％左右，沒有那么大影響力。
鄧郁松：有專家對我國1993年至2000年的 GDP、石油進口量和價格波動進行了綜合分析。結(jié)果顯示，油價每上漲1％并持續(xù)一年時間，就會使我國的GDP增幅平均降低0．01個百分點。2000年國際油價上漲64％，影響我國GDP增幅0．7個百分點，相當(dāng)于損失600億元。
高油價總的說來不是好事。但劇烈的波動也給了企業(yè)一定機遇，誰先做準備，誰應(yīng)對得好，誰就更有競爭力。
王偉：更重要的恐怕是高油價對中國經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的挑戰(zhàn)。這些年，中國以汽車和房地產(chǎn)為龍頭帶動經(jīng)濟發(fā)展，但是沒有改變政府投資拉動經(jīng)濟發(fā)展的模式。現(xiàn)在，我們正處于投資拉動型向消費拉動型轉(zhuǎn)變的階段，同時也從簡單的來料加工和原始的制造業(yè)向真正的制造業(yè)轉(zhuǎn)型。
但是，以制造業(yè)為龍頭作為經(jīng)濟支柱，是以大量消耗能源和原材料為前提的。原材料和能源跟不上經(jīng)濟的快速發(fā)展，石油被稱為中國經(jīng)濟的"軟肋"。因此，國家必須讓資源和經(jīng)濟發(fā)展的潛在結(jié)構(gòu)相適應(yīng)，否則有可能動搖整個經(jīng)濟結(jié)構(gòu)。能源價格上漲，對上游產(chǎn)品有好處，但是對下游產(chǎn)品，對消費有相當(dāng)危害。我國正從投資拉動向消費拉動轉(zhuǎn)型，能源價格上漲會阻礙消費這駕馬車，從而對中國經(jīng)濟轉(zhuǎn)型產(chǎn)生致命影響。
比如汽車工業(yè)的發(fā)展就會受到嚴重的抑制。油價過高，已經(jīng)有很多人不買車不開車了，最近的汽車銷量呈下滑趨勢也與此有大關(guān)系。汽車賣不出去，形成大量積壓，帶來的影響是全行業(yè)的，包括化工、輪胎、橡膠、鋼鐵，等等。
另外，能源價格上漲最終轉(zhuǎn)嫁到老百姓身上，會拉大貧富差距，這是不能忽視的。還有對農(nóng)業(yè)的影響，中國畢竟還是以農(nóng)業(yè)為本，農(nóng)業(yè)成本的上升不是開玩笑的。
還有關(guān)于匯率的問題。石油在中國只是能源。而在國際上還有金融屬性。國際上一些大炒家過分夸大中國需求，說石油上漲的最主要原因就是中國需求太大，迫使中國在匯率上做出讓步。
多路并進應(yīng)對高油價
記者：那么，我們又當(dāng)如何應(yīng)對?
鄧郁松：在世界范圍來看，到2020年石油的供應(yīng)能力不成問題。我們要做的是保證石油進口的穩(wěn)定。發(fā)展國際合作，開發(fā)國外油田，進行石油儲備等，都是各個國家普遍采用的手段。石油企業(yè)走出去，是上世紀90年代初期就開始探討的，中石油蘇丹項目就很成功。我國石油企業(yè)在國際市場上經(jīng)驗還不足，不太熟悉情況，需要進一步提高競爭力，這是現(xiàn)實。但是我們也有優(yōu)勢，比如勘探水平不錯，也有一定資本實力。
盧邁：需要注意的是，中國現(xiàn)在增加石油儲備是不對的。儲備基地可以建設(shè)，但是不必過多地說這個問題，尤其是現(xiàn)在如果進口石油進行儲備，對高油價無異于火上澆油。
另外，對石油需求的管理非常重要?，F(xiàn)在出臺的汽車能耗標準應(yīng)該再認真討論，建筑能耗標準應(yīng)該早日出臺，這兩方面是能源需求增長最快的。
和產(chǎn)油國的合作一直在做，但是各國都有手段控制石油在緊缺的時候不流到中國去；所以更關(guān)鍵的是保證和平的國際環(huán)境，和各國處理好外交關(guān)系。
史丹：從大趨勢說油價應(yīng)該和國際接軌，但是我們?nèi)狈ζ揭钟蛢r的手段，油價的形成機制還得改革，起碼采取一些措施防范油價波動帶來風(fēng)險。
最有效的還是增加石油儲備，加大石油產(chǎn)量。但是石油儲備的主要目的是什么?是平抑油價還是應(yīng)對供應(yīng)中斷，似乎沒有聽到明確的說法。這兩者很不一樣，一個是油價高但還買得到，一個是油價再高也買不到。
中國企業(yè)走出去不是說沒有競爭力，但全球石油市場已經(jīng)非常成熟，油田瓜分得差不多了，又沒有什么新的重大發(fā)現(xiàn)，想分一杯羹并不容易。去國際巨頭涉及較少的地域可能更容易，比如非洲。同時還要處理好和屬地國的關(guān)系。
替代能源面臨發(fā)展機遇
記者：請介紹一下我國在替代能源方面的研發(fā)情況。
鄧郁松：目前來看，天然氣已經(jīng)很成熟。風(fēng)能替代煤炭發(fā)電在技術(shù)上沒有問題，但是成本高。還有煤的氣化、液化，有研究說，如果油價在28美元以下，煤氣化沒有價格優(yōu)勢。但是高油價給了替代能源一定發(fā)展機會。
盧邁：中國政府已經(jīng)很重視這一問題，我覺得目前忽略的是對于煤炭資源的充分開發(fā)利用。
中國的煤炭占有量相對較高，煤炭消費在能源消費中占比50％以上是不會改變的。如果要提高我國能源自給比例，降低對國際市場的依賴，關(guān)鍵是提高對煤炭，特別是清潔煤的開發(fā)利用?，F(xiàn)在已經(jīng)在實驗，如何將煤液化，或直接在地下氣化，從而降低對大氣的污染。政府應(yīng)及早部署，制定一個更大規(guī)模的計劃，把它當(dāng)作發(fā)展的最關(guān)鍵因素來投入。國外是不會替我們研究這一技術(shù)的，因為這是中國的能源結(jié)構(gòu)決定的中國特有的技術(shù)。