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國家發(fā)展和改革委員會(huì)能源研究所專家近日接受本報(bào)記者采訪時(shí)表示，我國正在緊鑼密鼓籌劃建立的戰(zhàn)略石油儲(chǔ)備體系并不為平抑油價(jià)而建，其主要目的仍然是應(yīng)對石油短缺和能源危機(jī)。
“首先，建立石油儲(chǔ)備體系成本巨大，由于短期供需不平衡或期貨市場炒作的油價(jià)上漲完全可以由市場來自動(dòng)調(diào)節(jié)，石油儲(chǔ)備用來平抑油價(jià)顯然得不償失?！卑l(fā)改委能源研究所能源經(jīng)濟(jì)與發(fā)展戰(zhàn)略研究中心主任高世憲表示，作為國家“十五”計(jì)劃的重要組成部分，我國已經(jīng)開始依托中石油、中石化兩大集團(tuán)進(jìn)行戰(zhàn)略石油儲(chǔ)備設(shè)施的建設(shè)工作，目前石油戰(zhàn)略儲(chǔ)備基地的選址工作即將完成，相關(guān)的法律、法規(guī)、制度的建立工作也在進(jìn)行中，這些都需要耗費(fèi)大量成本，建成之后，還需要大量的資金維護(hù)，是政府不小的負(fù)擔(dān)。而從長期來看，世界石油資源比較豐富，2003年以來的油價(jià)上漲主要原因一方面在于世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇對石油等基礎(chǔ)能源的供給提出了新的需求，另一方面不排除國際游資和對沖基金在期貨市場的炒作。前者將通過市場調(diào)節(jié)使得供需平衡，后者的影響將隨著油市基本面的逐漸平穩(wěn)而有所減弱，也就是說，如果不是由于戰(zhàn)爭、能源危機(jī)等因素造成的價(jià)格上漲，市場完全能對短期內(nèi)油價(jià)情況作出反應(yīng)并平抑油價(jià)。

“其次，就算用石油儲(chǔ)備平抑油價(jià)，效果也并不會(huì)明顯?！睋?jù)發(fā)改委能源所專家介紹，從國際市場來看，我國石油進(jìn)口依存度高達(dá)30%至40%，就算動(dòng)用本國的石油儲(chǔ)備也不會(huì)對世界油價(jià)造成太大影響；從國內(nèi)市場來看，以備不時(shí)之需的戰(zhàn)略石油儲(chǔ)備存量并不足以抵消稍長時(shí)間的油價(jià)波動(dòng)。據(jù)悉，國際能源組織對其成員國要求的石油儲(chǔ)備期限為90天，但專家表示，以此次油價(jià)上漲為例，從2003年開始已經(jīng)持續(xù)了20多個(gè)月，動(dòng)用90天的石油儲(chǔ)備彌補(bǔ)20多個(gè)月的上漲的影響，顯然不會(huì)得到明顯的效果。
“按美、德、日等在戰(zhàn)略石油儲(chǔ)備方面先行一步國家的經(jīng)驗(yàn)來說，石油儲(chǔ)備輕易不被動(dòng)用已成定論?！备呤缿棻硎荆?、德、日、法四國對于儲(chǔ)備目標(biāo)和規(guī)模也在法律中有明確規(guī)定：在政府儲(chǔ)備方面，美、日、德的儲(chǔ)備量分別是10億桶、3.15億桶、5350萬桶。加上民間儲(chǔ)備，美、日、德、法的石油儲(chǔ)備量分別相當(dāng)于其158天、161天、117天和96天的石油消費(fèi)?！氨M管美國克林頓政府曾經(jīng)動(dòng)用石油儲(chǔ)備調(diào)控世界油市和平抑油價(jià)，但如今的布什政府在9.11恐怖襲擊后立刻調(diào)整了美國戰(zhàn)略石油儲(chǔ)備政策，目標(biāo)是2005年達(dá)到7億桶，即現(xiàn)在儲(chǔ)備能力的極限，并表示不會(huì)為平抑油價(jià)而動(dòng)用儲(chǔ)備，除非石油供應(yīng)發(fā)生嚴(yán)重中斷。”他指出，中國石油儲(chǔ)備的目的應(yīng)更多放在戰(zhàn)爭或其他突發(fā)狀況導(dǎo)致的主要進(jìn)口來源國家向中國禁運(yùn)或者停止運(yùn)輸，或者海路運(yùn)輸被切斷的應(yīng)對狀況上。
“戰(zhàn)略石油儲(chǔ)備就和原子彈一樣，有威懾作用?！北姸鄬＜冶硎荆m然石油儲(chǔ)備體系不為平抑油價(jià)而建，但是一套較為完備的戰(zhàn)略石油儲(chǔ)備體系將避免潛在的供油中斷、以及針對性的大幅油價(jià)波動(dòng)。據(jù)悉，由于日本擁有一套不斷完善了30余年的石油儲(chǔ)備系統(tǒng)和能夠供應(yīng)全國用油半年之久的充分石油儲(chǔ)備量，在美國進(jìn)攻伊拉克的戰(zhàn)爭打響之后，日本上下對石油供應(yīng)問題都沒有表現(xiàn)出多少擔(dān)憂，石油制品的價(jià)格也幾乎沒有受到影響。