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專家解釋原因：燃油價格并未完全市場化，所定基價滯后國際一個月
燃油價格一年之內(nèi)上調(diào)了三四次，卻每次難得見其降下來；本月25日國際油價明明在下跌，而國內(nèi)油價同日卻不降反升，而且一直持續(xù)至今，這究竟是怎么回事？油價波動越來越受市民關(guān)注，昨日幾位出租車司機致電本報時反映的問題頗具代表性。記者為此采訪了物價部門和有關(guān)專家，他們表示，這與我國現(xiàn)行的定價制度和宏觀調(diào)控政策滯后有關(guān)。以目前的情況，國內(nèi)油價滯后一個多月都是正常的。
國內(nèi)市場見漲不見跌
據(jù)了解，去年12月份，石油價格就有一次提升，今年以來，又有3月、5月和本月25日的三次提升。以用量最大、調(diào)價幅度也最大的90號汽油為例，從最低時的每升2.79元已經(jīng)漲到現(xiàn)在的3.45元。細心的司機發(fā)現(xiàn)，每次油價上調(diào)之后，國際油價有可能立馬降下來，而國內(nèi)的油價下調(diào)要么滯后，要么難得降到國際油價的同期水平。本月25日國內(nèi)油價的再次上漲就是如此，當時，國際油價在一段時間的高漲之后已經(jīng)宣布下跌。并且有消息推測，接下來的時間，油價還會繼續(xù)上升。
國內(nèi)價格滯后一個月
有市民問，石油價格緣何一路飆升，見漲不見跌？石油企業(yè)是不是在從中牟取暴利？對于這個問題，中國石油集團經(jīng)濟技術(shù)研究中心石油市場室主任單衛(wèi)國無奈地告訴記者，像燃油這種關(guān)系國計民生的重要能源，它的價格是由國家物價局制定的，企業(yè)說話哪里算得了數(shù)？
為此，記者致電廣州市物價局。該局法規(guī)與政策調(diào)控處雷處長說，從目前的現(xiàn)狀看，國內(nèi)價格滯后于國際市場一個多月都是正常的。“前段時間我到丹麥、挪威出差，發(fā)現(xiàn)他們兩天之間燃油價格就不同，隨國際市場變化很快。但是中國情況不一樣，上漲和下跌都有階段性控制。我國35%的石油依靠進口，國內(nèi)油價大趨勢與國際形勢有關(guān)。但是升降不會跟得很緊，這是我國的定價體系和宏觀調(diào)控手段決定的。”
廣州市經(jīng)貿(mào)委能源處主任、廣州石油行業(yè)協(xié)會會長袁浩杰說，燃油的定價受國家宏觀控制，每次價格都由發(fā)改委和物價局聯(lián)合制定。這種國內(nèi)的定價機制和有意識地疏離國際市場變化的調(diào)控手段，決定了國內(nèi)燃油價格滯后于國際市場變化。
據(jù)有關(guān)專家介紹，我國目前采用的是與國際接軌的原油定價機制。原油基準價是由國家發(fā)改委根據(jù)國際市場相近品質(zhì)原油上月離岸價加關(guān)稅公布的。貼水或升水是由購銷雙方根據(jù)原油運雜費負擔和國外油種的質(zhì)量差價及市場供求等情況協(xié)商確定。成品油價格則是以紐約、新加坡、鹿特丹三地市場一攬子價格加權(quán)平均值為定價基礎(chǔ)，根據(jù)基本雜費及國內(nèi)關(guān)稅，加上由國家確定的成品油流通費用，形成由國家發(fā)改委制定的國內(nèi)成品油零售基準價。再由中石化與中石油公司在基準價上下浮動8%的范圍內(nèi)，制定具體的成品油零售價，每個月調(diào)整一次。
廣東省價格協(xié)會副會長文武漢說，今年以來我國石油價格一路上漲，正是上段時間國際石油價格上漲的反映。但是出于對價格的適當控制，國內(nèi)價格上漲相對緩慢，由于這種機制上造成的時間差，使國際石油價格出現(xiàn)下跌的時候國內(nèi)的油價還在上漲。這次之所以國內(nèi)油價目前還沒有出現(xiàn)下降的勢頭，是因為國際油價還沒有下降到一定程度。
　　放活零售市場抑投機
燃油是重要的戰(zhàn)略性資源，國家采取壟斷性手段來控制它的銷售及價格。有關(guān)專家分析，比較去年5月以來國際原油價格上漲和國內(nèi)成品油零售價五次調(diào)整情況，前者漲幅近100%，而后者總漲幅不到25％。國家對成品油價格的有效宏觀調(diào)控，將國際原油上漲對國內(nèi)生產(chǎn)生活的影響，降到了最低，使經(jīng)濟發(fā)展減少了很多風(fēng)險。
這種定價機制雖然有國內(nèi)外石油企業(yè)同臺競爭的優(yōu)點，但被動跟隨國際油價態(tài)勢、國內(nèi)成本與供求基本不考慮、容易造成投機是其缺點。袁浩杰說，這種機制有必要作進一步完善和改革。
中山大學(xué)嶺南學(xué)院龍朝暉博士說，從理論的角度上看，價格應(yīng)該由市場來形成并根據(jù)市場來進行相應(yīng)的調(diào)節(jié)，壟斷不利于價格的合理形成。他希望政府能深化體制改革，至少在油品銷售的某些環(huán)節(jié)打破壟斷，讓更多的民營企業(yè)參與進來。例如，油品的零售就完全可以放開，因為這個環(huán)節(jié)需要市場競爭來促成零售商之間，以及零售商與供給商之間和諧的關(guān)系。放開這個油品的下游環(huán)節(jié)可以帶動和刺激上游環(huán)節(jié)，例如，價格的逐步完善。從而達到各環(huán)節(jié)相互監(jiān)督，相互促進，共同發(fā)展。
國外的油價主要由期貨市場形成，政府一般很少進行行政干預(yù)，他們所做的更多是利用完善的監(jiān)控體系對市場和企業(yè)行為進行監(jiān)控。近日，上海石油期貨市場的建立，預(yù)示著中國油價的市場性將會加強。