商務(wù)部、發(fā)展改革委、工商總局關(guān)于做好2006年秋繭生產(chǎn)與收購工作的通知
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時間：2006-09-06 08:16:00
商運發(fā)[2006]438號 急件
各省、自治區(qū)、直轄市商務(wù)主管部門（繭絲辦）、發(fā)展改革委、物價局、工商局：
據(jù)統(tǒng)計，2006年全國春繭生產(chǎn)桑園面積1258萬畝，比2005年增長2.7%；發(fā)種量779.8萬張，增長8.5%；蠶繭產(chǎn)量31萬噸，增長16%；綜合收購均價1091元/50公斤，上升29%，收購價格創(chuàng)歷史新高，收購秩序總體穩(wěn)定，蠶繭質(zhì)量好，蠶農(nóng)增收顯著。
目前，我國絲綢工業(yè)、國內(nèi)外銷售整體上處于10多年來少有的良好發(fā)展時期。雖然受價格過度波動、國際貿(mào)易壁壘等諸多因素影響，2006年上半年我國絲綢出口數(shù)量有所下降，但隨著我國經(jīng)濟快速發(fā)展，人民生活水平不斷提高，以及適銷對路的絲綢產(chǎn)品開發(fā)，我國國內(nèi)市場對絲綢產(chǎn)品需求有較大增長，國內(nèi)生產(chǎn)企業(yè)普遍銷售順暢，彌補了出口下降。廠絲價格雖從年初32萬元/噸（B類廠絲）下滑至目前的23萬元/噸，但仍屬歷史高位。業(yè)內(nèi)專家預(yù)計下半年的銷售形勢總體上會比上半年好。為搞好繭絲供求平衡，促進行業(yè)健康穩(wěn)定發(fā)展，現(xiàn)就2006年秋繭生產(chǎn)與收購工作有關(guān)事項通知如下：
一、加強信息引導(dǎo)、技術(shù)服務(wù)，合理安排生產(chǎn)規(guī)模，提高蠶繭質(zhì)量
各地繭絲綢主管部門要加大宣傳力度，讓企業(yè)和廣大蠶農(nóng)及時了解市場行情變化，引導(dǎo)企業(yè)和蠶農(nóng)結(jié)合市場需求合理安排好秋繭生產(chǎn)規(guī)模，推動“東桑西移”工作順利進行。針對2006年春繭蠶種供應(yīng)偏緊，出現(xiàn)部分蠶種質(zhì)量下降的情況，提早準(zhǔn)備，合理制定發(fā)種量，為蠶農(nóng)提供優(yōu)質(zhì)桑、蠶品種，切實做好相關(guān)服務(wù)工作，幫助蠶農(nóng)做好病蟲害防治，推廣先進的養(yǎng)蠶技術(shù)，加強產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后技術(shù)輔導(dǎo)，提高蠶繭單產(chǎn)、質(zhì)量，增加農(nóng)民收入。
二、加強地區(qū)銜接，合理制定秋繭收購價格政策
各省、自治區(qū)、直轄市價格主管部門要根據(jù)《國家發(fā)展改革委、商務(wù)部、國家工商總局關(guān)于做好2006年蠶繭收購價格與收購管理工作的通知》（發(fā)改價格[2006]772號）精神，結(jié)合今年繭絲產(chǎn)銷形勢及本地區(qū)實際情況，在加強毗鄰省際、市縣之間銜接的基礎(chǔ)上，按照有利于保護農(nóng)民利益和穩(wěn)定繭絲發(fā)展基礎(chǔ)，有利于促進總量平衡和繭絲綢行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，有利于正確引導(dǎo)蠶農(nóng)合理安排生產(chǎn)、防止生產(chǎn)大起大落的原則，合理制定本地區(qū)秋繭收購價格政策。地方各級價格部門要認真做好蠶繭價格政策執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，依法制止盲目抬級抬價、壓級壓價行為。特別是要加強與外省毗鄰地區(qū)及本地區(qū)毗鄰市縣價格執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，防止收購秩序混亂，切實維護正常的價格秩序。
三、部門協(xié)調(diào)配合，加強秋繭生產(chǎn)和收購管理工作
各地商務(wù)、價格、工商和質(zhì)檢等部門要加強溝通，互通情況，在當(dāng)?shù)卣慕y(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，各司其職，切實做好秋繭收購管理工作；各地繭絲綢主管部門要盡早向當(dāng)?shù)卣畢R報秋繭生產(chǎn)收購有關(guān)情況。
?。ㄒ唬┘訌妼︴r繭收購單位的監(jiān)督管理，嚴(yán)格執(zhí)行資格準(zhǔn)入制度。各省級商務(wù)主管部門（繭絲辦）要加強政策宣傳和監(jiān)督管理，按照本省統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)及規(guī)劃提早做好《鮮繭收購資格證書》的審核和公示工作，并報商務(wù)部（繭絲辦）備案。
?。ǘ┘哟髨?zhí)法力度，嚴(yán)厲查處非法收購蠶繭的行為。地方各級工商行政管理機關(guān)要嚴(yán)格按照蠶繭收購資質(zhì)條件和程序，辦理蠶繭收購企業(yè)注冊登記，嚴(yán)把市場主體準(zhǔn)入關(guān)。進一步加大執(zhí)法力度，嚴(yán)厲查處無照和超范圍從事蠶繭收購的行為，嚴(yán)厲查處獲得資格認定的經(jīng)營者以掛靠、租賃和承包等方式為未取得資格認定的經(jīng)營者提供從事蠶繭收購渠道等違法違規(guī)行為。開展對蠶繭收購經(jīng)營者實行信用分類監(jiān)管工作，促進蠶繭收購經(jīng)營者誠信經(jīng)營。不斷改革和創(chuàng)新監(jiān)管方式，積極探索對蠶繭收購市場的長效監(jiān)管機制，實現(xiàn)由注重登記管理向規(guī)范蠶繭收購市場主體準(zhǔn)入行為、交易行為和退出行為全過程監(jiān)管的轉(zhuǎn)變，維護有序競爭的蠶繭流通秩序。
?。ㄈ└黪r繭收購單位提早籌措收購資金，保證資金及時、足額到位，對蠶農(nóng)要做好收繭服務(wù)工作，杜絕打“白條”，保護蠶農(nóng)利益。有關(guān)纖維檢驗機構(gòu)要堅持公平、公正、公開的原則，切實加強對蠶繭收購質(zhì)量的監(jiān)督，保證優(yōu)質(zhì)優(yōu)價，取信于農(nóng)民。
蠶繭收購有關(guān)單位，要針對今年實際情況，加強協(xié)調(diào)，提早準(zhǔn)備，防患于未然，積極做好省際、市縣間的協(xié)調(diào)工作，收購期間要繼續(xù)采取行之有效的措施，確保收購秩序穩(wěn)定，對蠶繭收購過程中存在的問題要及時依法處理，并將處理結(jié)果抄報商務(wù)部（繭絲辦）、發(fā)展改革委（價格司）和工商總局（市場司）。
商務(wù)部 發(fā)展改革委 工商總局
二○○六年八月二十九日
信息來源：商務(wù)部市場運行調(diào)節(jié)司
各省、自治區(qū)、直轄市商務(wù)主管部門（繭絲辦）、發(fā)展改革委、物價局、工商局：
據(jù)統(tǒng)計，2006年全國春繭生產(chǎn)桑園面積1258萬畝，比2005年增長2.7%；發(fā)種量779.8萬張，增長8.5%；蠶繭產(chǎn)量31萬噸，增長16%；綜合收購均價1091元/50公斤，上升29%，收購價格創(chuàng)歷史新高，收購秩序總體穩(wěn)定，蠶繭質(zhì)量好，蠶農(nóng)增收顯著。
目前，我國絲綢工業(yè)、國內(nèi)外銷售整體上處于10多年來少有的良好發(fā)展時期。雖然受價格過度波動、國際貿(mào)易壁壘等諸多因素影響，2006年上半年我國絲綢出口數(shù)量有所下降，但隨著我國經(jīng)濟快速發(fā)展，人民生活水平不斷提高，以及適銷對路的絲綢產(chǎn)品開發(fā)，我國國內(nèi)市場對絲綢產(chǎn)品需求有較大增長，國內(nèi)生產(chǎn)企業(yè)普遍銷售順暢，彌補了出口下降。廠絲價格雖從年初32萬元/噸（B類廠絲）下滑至目前的23萬元/噸，但仍屬歷史高位。業(yè)內(nèi)專家預(yù)計下半年的銷售形勢總體上會比上半年好。為搞好繭絲供求平衡，促進行業(yè)健康穩(wěn)定發(fā)展，現(xiàn)就2006年秋繭生產(chǎn)與收購工作有關(guān)事項通知如下：
一、加強信息引導(dǎo)、技術(shù)服務(wù)，合理安排生產(chǎn)規(guī)模，提高蠶繭質(zhì)量
各地繭絲綢主管部門要加大宣傳力度，讓企業(yè)和廣大蠶農(nóng)及時了解市場行情變化，引導(dǎo)企業(yè)和蠶農(nóng)結(jié)合市場需求合理安排好秋繭生產(chǎn)規(guī)模，推動“東桑西移”工作順利進行。針對2006年春繭蠶種供應(yīng)偏緊，出現(xiàn)部分蠶種質(zhì)量下降的情況，提早準(zhǔn)備，合理制定發(fā)種量，為蠶農(nóng)提供優(yōu)質(zhì)桑、蠶品種，切實做好相關(guān)服務(wù)工作，幫助蠶農(nóng)做好病蟲害防治，推廣先進的養(yǎng)蠶技術(shù)，加強產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后技術(shù)輔導(dǎo)，提高蠶繭單產(chǎn)、質(zhì)量，增加農(nóng)民收入。
二、加強地區(qū)銜接，合理制定秋繭收購價格政策
各省、自治區(qū)、直轄市價格主管部門要根據(jù)《國家發(fā)展改革委、商務(wù)部、國家工商總局關(guān)于做好2006年蠶繭收購價格與收購管理工作的通知》（發(fā)改價格[2006]772號）精神，結(jié)合今年繭絲產(chǎn)銷形勢及本地區(qū)實際情況，在加強毗鄰省際、市縣之間銜接的基礎(chǔ)上，按照有利于保護農(nóng)民利益和穩(wěn)定繭絲發(fā)展基礎(chǔ)，有利于促進總量平衡和繭絲綢行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，有利于正確引導(dǎo)蠶農(nóng)合理安排生產(chǎn)、防止生產(chǎn)大起大落的原則，合理制定本地區(qū)秋繭收購價格政策。地方各級價格部門要認真做好蠶繭價格政策執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，依法制止盲目抬級抬價、壓級壓價行為。特別是要加強與外省毗鄰地區(qū)及本地區(qū)毗鄰市縣價格執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，防止收購秩序混亂，切實維護正常的價格秩序。
三、部門協(xié)調(diào)配合，加強秋繭生產(chǎn)和收購管理工作
各地商務(wù)、價格、工商和質(zhì)檢等部門要加強溝通，互通情況，在當(dāng)?shù)卣慕y(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，各司其職，切實做好秋繭收購管理工作；各地繭絲綢主管部門要盡早向當(dāng)?shù)卣畢R報秋繭生產(chǎn)收購有關(guān)情況。
?。ㄒ唬┘訌妼︴r繭收購單位的監(jiān)督管理，嚴(yán)格執(zhí)行資格準(zhǔn)入制度。各省級商務(wù)主管部門（繭絲辦）要加強政策宣傳和監(jiān)督管理，按照本省統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)及規(guī)劃提早做好《鮮繭收購資格證書》的審核和公示工作，并報商務(wù)部（繭絲辦）備案。
?。ǘ┘哟髨?zhí)法力度，嚴(yán)厲查處非法收購蠶繭的行為。地方各級工商行政管理機關(guān)要嚴(yán)格按照蠶繭收購資質(zhì)條件和程序，辦理蠶繭收購企業(yè)注冊登記，嚴(yán)把市場主體準(zhǔn)入關(guān)。進一步加大執(zhí)法力度，嚴(yán)厲查處無照和超范圍從事蠶繭收購的行為，嚴(yán)厲查處獲得資格認定的經(jīng)營者以掛靠、租賃和承包等方式為未取得資格認定的經(jīng)營者提供從事蠶繭收購渠道等違法違規(guī)行為。開展對蠶繭收購經(jīng)營者實行信用分類監(jiān)管工作，促進蠶繭收購經(jīng)營者誠信經(jīng)營。不斷改革和創(chuàng)新監(jiān)管方式，積極探索對蠶繭收購市場的長效監(jiān)管機制，實現(xiàn)由注重登記管理向規(guī)范蠶繭收購市場主體準(zhǔn)入行為、交易行為和退出行為全過程監(jiān)管的轉(zhuǎn)變，維護有序競爭的蠶繭流通秩序。
?。ㄈ└黪r繭收購單位提早籌措收購資金，保證資金及時、足額到位，對蠶農(nóng)要做好收繭服務(wù)工作，杜絕打“白條”，保護蠶農(nóng)利益。有關(guān)纖維檢驗機構(gòu)要堅持公平、公正、公開的原則，切實加強對蠶繭收購質(zhì)量的監(jiān)督，保證優(yōu)質(zhì)優(yōu)價，取信于農(nóng)民。
蠶繭收購有關(guān)單位，要針對今年實際情況，加強協(xié)調(diào)，提早準(zhǔn)備，防患于未然，積極做好省際、市縣間的協(xié)調(diào)工作，收購期間要繼續(xù)采取行之有效的措施，確保收購秩序穩(wěn)定，對蠶繭收購過程中存在的問題要及時依法處理，并將處理結(jié)果抄報商務(wù)部（繭絲辦）、發(fā)展改革委（價格司）和工商總局（市場司）。
商務(wù)部 發(fā)展改革委 工商總局
二○○六年八月二十九日
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