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近幾個(gè)月，我國(guó)經(jīng)濟(jì)總體上保持良好的運(yùn)行態(tài)勢(shì)，糧食價(jià)格趨穩(wěn)，生產(chǎn)資料價(jià)格漲勢(shì)趨緩。但是，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中價(jià)格總水平上漲的壓力仍然很大，對(duì)此應(yīng)高度重視并進(jìn)一步采取有效措施加以調(diào)控。總體來看，目前經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中影響價(jià)格上升因素的力度大于影響價(jià)格下降因素的力度，今年后期居民消費(fèi)價(jià)格仍將保持溫和上漲態(tài)勢(shì)。初步預(yù)計(jì)，下半年居民消費(fèi)價(jià)格平均漲幅與上半年相比不會(huì)有太大差距，全年居民消費(fèi)價(jià)格上漲幅度將在3%至4%之間。
價(jià)格運(yùn)行情況及特點(diǎn)
今年上半年我國(guó)居民消費(fèi)價(jià)格累計(jì)上漲3.6%，漲幅比上年同期增加3個(gè)百分點(diǎn)。從各月價(jià)格同比的漲幅變化來看，除2月份因?yàn)榛鶖?shù)原因價(jià)格漲幅較小外，其他月份漲幅均在3%以上，且漲幅呈現(xiàn)明顯的擴(kuò)大態(tài)勢(shì)，6月份同比漲幅升至5%。前6個(gè)月環(huán)比價(jià)格累計(jì)上漲0.9%，加上去年居民消費(fèi)價(jià)格前低后高走勢(shì)的翹尾因素，對(duì)今年后期價(jià)格的進(jìn)一步上漲將產(chǎn)生較大的影響。
上半年生產(chǎn)資料銷售價(jià)格總體在高位運(yùn)行，但在5、6月份有所回落。
1、以糧食為代表的食品價(jià)格上升明顯，仍然是影響價(jià)格總水平上漲的主要因素。1—6月份糧食價(jià)格累計(jì)上漲26.7%，漲幅比上年同期提高26.9個(gè)百分點(diǎn)，月環(huán)比漲幅也呈上漲走勢(shì)，6月末糧價(jià)比年初上漲16.8%。由于糧價(jià)的上漲，拉動(dòng)了肉禽及其制品、蛋類和水產(chǎn)品等主要食品價(jià)格的明顯上升，進(jìn)而影響價(jià)格總水平的上漲。上半年食品價(jià)格上漲拉動(dòng)居民消費(fèi)價(jià)格上漲約3.1個(gè)百分點(diǎn)，成為拉動(dòng)居民消費(fèi)價(jià)格上漲的主要因素。但上半年鮮菜價(jià)格下降7.4%，這是食品類價(jià)格唯一下降的商品，在一定程度上減輕了價(jià)格總水平上漲的壓力。
2、日用工業(yè)品價(jià)格繼續(xù)下降，但降幅有所減小。由于供大于求、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)激烈、居民消費(fèi)增長(zhǎng)不快等原因，工業(yè)消費(fèi)品價(jià)格繼續(xù)下降。上半年交通和通訊工具、家庭設(shè)備和用品、衣著等日用工業(yè)品價(jià)格分別比上年同期下降1.7%、1.6%和1.4%。日用工業(yè)品價(jià)格的下降對(duì)價(jià)格總水平的大幅度上漲仍然起著重要的抑制作用。
3、農(nóng)村居民消費(fèi)價(jià)格上漲較快，城鄉(xiāng)居民消費(fèi)價(jià)格漲幅差距進(jìn)一步擴(kuò)大。2003年農(nóng)村居民消費(fèi)價(jià)格上漲1.6%，城鎮(zhèn)居民消費(fèi)價(jià)格上漲0.9%，農(nóng)村居民消費(fèi)價(jià)格漲幅比城鎮(zhèn)居民消費(fèi)價(jià)格漲幅高0.7個(gè)百分點(diǎn)。2004年1—6月份農(nóng)村居民消費(fèi)價(jià)格比去年同期上漲4.6%，城市居民消費(fèi)價(jià)格比去年同期上漲3.0%，農(nóng)村居民消費(fèi)價(jià)格上漲幅度高于城市1.6個(gè)百分點(diǎn)。
此外，生產(chǎn)資料價(jià)格持續(xù)加速上漲的勢(shì)頭得到初步控制，但繼續(xù)高位運(yùn)行。1—6月份生產(chǎn)資料價(jià)格累計(jì)上漲14.1%，高于上年同期7.7個(gè)百分點(diǎn)。上半年生產(chǎn)資料價(jià)格雖然仍在高位運(yùn)行，但價(jià)格持續(xù)加速上漲的勢(shì)頭在5、6月份得到初步控制。5、6月份生產(chǎn)資料銷售的月環(huán)比價(jià)格分別出現(xiàn)了1.4%和0.3%的下降，這是去年10月份以來月環(huán)比價(jià)格連續(xù)7個(gè)月上漲后出現(xiàn)的首次連續(xù)兩個(gè)月下降。這預(yù)示著，隨著國(guó)家宏觀調(diào)控措施效果的逐漸顯現(xiàn)，生產(chǎn)資料銷售價(jià)格持續(xù)大幅度上漲的勢(shì)頭得到初步控制。
影響價(jià)格變化的因素
從發(fā)展來看，經(jīng)濟(jì)和需求的持續(xù)快速增長(zhǎng)、企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的大幅度提高、城鄉(xiāng)居民收入增長(zhǎng)的加快等因素將影響價(jià)格總水平的持續(xù)上升。此外，影響居民消費(fèi)價(jià)格的上漲還有以下因素：
1、以糧食為代表的食品價(jià)格仍將有一定幅度上漲，但糧食價(jià)格對(duì)居民消費(fèi)價(jià)格上漲的影響將有所減弱。5、6月份糧食環(huán)比價(jià)格雖然連續(xù)出現(xiàn)下降，但降幅微小，目前糧價(jià)仍在高位運(yùn)行。而糧食漲價(jià)后引起肉禽蛋水產(chǎn)等食品價(jià)格上漲的連鎖反應(yīng)仍在繼續(xù)，將成為今后幾個(gè)月居民消費(fèi)價(jià)格上漲的主要因素。從發(fā)展來看，糧食價(jià)格在1—4月份較大幅度上漲的基礎(chǔ)上，下半年繼續(xù)上漲的空間不大，加上夏糧豐收、秋糧可能增產(chǎn)的預(yù)期，糧食價(jià)格漲勢(shì)將得到一定程度的緩解。但一般情況下市場(chǎng)糧價(jià)不會(huì)出現(xiàn)明顯的回落現(xiàn)象，下半年糧食價(jià)格仍將會(huì)維持在高位運(yùn)行。受糧價(jià)上漲的影響，肉禽及其制品、鮮蛋等食品價(jià)格將會(huì)繼續(xù)保持一定的上漲態(tài)勢(shì)，這將繼續(xù)拉動(dòng)居民消費(fèi)價(jià)格的上升。此外，今年后期鮮菜價(jià)格同比下降的局面可能發(fā)生轉(zhuǎn)變，使鮮菜價(jià)格由抑制價(jià)格總水平上漲的因素轉(zhuǎn)變?yōu)槔瓌?dòng)價(jià)格總水平上漲的因素。
2、政策性調(diào)價(jià)因素影響服務(wù)價(jià)格上漲，將可能成為拉動(dòng)價(jià)格總水平上漲的重要因素。服務(wù)價(jià)格平緩上升，是上半年穩(wěn)定價(jià)格總水平的重要因素之一。1—6月份服務(wù)項(xiàng)目?jī)r(jià)格上漲2.0%，漲幅比上年同期還低0.1個(gè)百分點(diǎn)，比同期價(jià)格總水平漲幅低1.6個(gè)百分點(diǎn)，僅拉動(dòng)價(jià)格總水平上漲約0.5個(gè)百分點(diǎn)。在食品價(jià)格大幅度上升的情況下，起到了穩(wěn)定價(jià)格總水平的作用。但從第二季度開始，各地上調(diào)公共服務(wù)價(jià)格的措施有所增加。統(tǒng)計(jì)顯示，居民用水、用電、燃?xì)鈨r(jià)格的上調(diào)，導(dǎo)致居民居住價(jià)格的上漲。今年后期服務(wù)價(jià)格特別是居住、教育、醫(yī)療等服務(wù)價(jià)格面臨較大的上漲壓力。而服務(wù)類價(jià)格占居民消費(fèi)價(jià)格的權(quán)重約為23%左右，對(duì)居民消費(fèi)價(jià)格上升有較大的直接影響，如果下半年公共服務(wù)價(jià)格上調(diào)的措施出臺(tái)較多，將成為拉動(dòng)價(jià)格總水平上漲的重要因素。
3、生產(chǎn)資料價(jià)格上漲對(duì)下游產(chǎn)品價(jià)格的傳導(dǎo)作用逐漸增強(qiáng)，滯后影響有所顯現(xiàn)，煤電油運(yùn)價(jià)格上漲可能成為新的漲價(jià)因素。目前，生產(chǎn)資料價(jià)格大幅度上漲的滯后影響正在逐步顯現(xiàn)，從國(guó)家統(tǒng)計(jì)局的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)來看，去年12月份之前生活資料中一般日用品出廠價(jià)格并未上升，但在2003年12月至2004年5月份分別出現(xiàn)上升，價(jià)格漲幅呈現(xiàn)擴(kuò)大態(tài)勢(shì)。這說明，生產(chǎn)資料價(jià)格上漲對(duì)下游產(chǎn)品價(jià)格的傳導(dǎo)作用逐漸增強(qiáng)。特別值得注意的是，電、煤、油、運(yùn)等基礎(chǔ)性產(chǎn)品價(jià)格出現(xiàn)的上漲趨勢(shì)，將加大對(duì)價(jià)格總水平上升的影響力度。受國(guó)際市場(chǎng)的影響，下半年煤炭、石油價(jià)格將繼續(xù)呈現(xiàn)穩(wěn)中趨升態(tài)勢(shì)。受煤炭?jī)r(jià)格上漲的影響，電力生產(chǎn)成本大幅度增加、電力價(jià)格上漲的壓力增大。目前鐵路、公路運(yùn)價(jià)均有不同程度的上漲，其中不少地區(qū)公路運(yùn)費(fèi)上漲幅度達(dá)30%至40%，并已影響到其它產(chǎn)品如化肥、水泥等價(jià)格的上升。從發(fā)展來看，由于煤、電、油、運(yùn)是基礎(chǔ)性、資源性產(chǎn)品，其影響遍布于生產(chǎn)和生活的各個(gè)領(lǐng)域，其價(jià)格的上升比原材料價(jià)格的上升影響范圍和力度更大，有可能成為下半年價(jià)格總水平上漲的新因素。
4、世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇進(jìn)程加快，貿(mào)易增長(zhǎng)速度加快，需求增大，國(guó)際市場(chǎng)價(jià)格將進(jìn)一步回升，對(duì)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)價(jià)格的影響加大。今年世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度明顯加快，各主要經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)國(guó)家和主要發(fā)展中國(guó)家的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)均明顯快于去年。由于全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度的加快，大大增加了國(guó)際市場(chǎng)商品的需求增長(zhǎng)，并導(dǎo)致國(guó)際市場(chǎng)商品尤其是初級(jí)產(chǎn)品的價(jià)格持續(xù)上漲。眾多國(guó)際研究機(jī)構(gòu)認(rèn)為，2004年原油、煤炭?jī)r(jià)格將大幅度上漲，鋼材、有色金屬價(jià)格仍將保持高位運(yùn)行，各類主要初級(jí)產(chǎn)品包括農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格也將普遍上升。這種全球性的經(jīng)濟(jì)擴(kuò)張、貿(mào)易增長(zhǎng)和價(jià)格上升的國(guó)際環(huán)境將進(jìn)一步影響國(guó)內(nèi)價(jià)格的上漲。
當(dāng)然，下半年也存在一些抑制價(jià)格上升的因素：首先，消費(fèi)品供大于求的總體格局仍未根本改變，汽車、家用電器、藥品等價(jià)格仍保持下降的態(tài)勢(shì)，將在一定程度上抑制價(jià)格總水平的上升；其次，國(guó)家的宏觀調(diào)控將抑制價(jià)格的大幅度上漲。
目前鋼材、有色金屬價(jià)格已經(jīng)出現(xiàn)了明顯的回落。隨著國(guó)家宏觀調(diào)控政策措施效果的不斷顯現(xiàn)，將有更多的生產(chǎn)資料價(jià)格出現(xiàn)價(jià)格回落的現(xiàn)象。這將有利于減輕對(duì)下游產(chǎn)品價(jià)格上漲的壓力，進(jìn)而有利于控制價(jià)格總水平的上升。
幾點(diǎn)具體建議
1、繼續(xù)落實(shí)國(guó)家的宏觀調(diào)控政策措施，及時(shí)解決經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中出現(xiàn)的問題與矛盾。目前固定資產(chǎn)投資增幅出現(xiàn)明顯回落，生產(chǎn)資料銷售價(jià)格持續(xù)上漲的勢(shì)頭得到初步的控制。但應(yīng)看到，目前投資的增長(zhǎng)仍然很高，生產(chǎn)資料價(jià)格仍然在高位運(yùn)行，投資增幅和生產(chǎn)資料價(jià)格漲幅回落的基礎(chǔ)尚不穩(wěn)定，特別是在當(dāng)前煤、電、油、運(yùn)供應(yīng)偏緊的情況下，容易引發(fā)價(jià)格上漲的新問題。因此有必要采取措施，嚴(yán)格控制投資增幅和生產(chǎn)資料價(jià)格漲幅的反彈。同時(shí)也應(yīng)密切跟蹤經(jīng)濟(jì)運(yùn)行形勢(shì)，及時(shí)進(jìn)行靈活的調(diào)整，防止市場(chǎng)價(jià)格出現(xiàn)較大幅度的波動(dòng)。此外，要注意利用價(jià)格的杠桿作用，通過價(jià)格結(jié)構(gòu)的合理調(diào)節(jié)解決部分煤電油運(yùn)供應(yīng)緊張的問題，但要注意避免由此而引發(fā)的借機(jī)漲價(jià)現(xiàn)象。要妥善處理好治理公路超限運(yùn)輸引發(fā)的運(yùn)價(jià)大幅度上漲問題，加強(qiáng)對(duì)企業(yè)調(diào)價(jià)的指導(dǎo)工作，避免由此而引發(fā)新的連鎖漲價(jià)。
2、采取切實(shí)可行的措施，確保秋糧的豐產(chǎn)豐收，穩(wěn)定糧食的價(jià)格。今年夏糧豐收已成定局，秋糧播種面積明顯增加，有望實(shí)現(xiàn)秋糧的較大幅度增長(zhǎng)，這對(duì)于今年的價(jià)格調(diào)控是非常有利的，但影響糧食增產(chǎn)的不確定因素較多，對(duì)此還不能盲目樂觀，要防止對(duì)糧食增產(chǎn)增收工作的松懈。目前應(yīng)進(jìn)一步抓緊對(duì)各項(xiàng)農(nóng)業(yè)增產(chǎn)增收、減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)政策的貫徹落實(shí)，確保今年秋糧的豐產(chǎn)豐收，并保持糧價(jià)的基本穩(wěn)定。同時(shí)，要提前做好糧食豐收后的糧食收購(gòu)工作，重點(diǎn)是防止增產(chǎn)后糧食價(jià)格的大幅度回落，必須做到糧食增產(chǎn)、農(nóng)民增收，把保護(hù)農(nóng)民利益和農(nóng)民種糧積極性的工作長(zhǎng)期化、制度化。
3、繼續(xù)嚴(yán)格控制各地公共服務(wù)項(xiàng)目提價(jià)措施的出臺(tái)，防止服務(wù)價(jià)格過快上漲。目前，各地的電價(jià)、水價(jià)、城市交通、教育收費(fèi)、醫(yī)療價(jià)格、燃?xì)鈨r(jià)格等公共服務(wù)價(jià)格上調(diào)的壓力較大。鑒于目前居民消費(fèi)價(jià)格仍然具有較大的上漲壓力，加上低收入群體對(duì)價(jià)格上升的承受能力較低，建議下半年控制各地的公共服務(wù)項(xiàng)目提價(jià)措施的出臺(tái)。可調(diào)可不調(diào)的提價(jià)方案應(yīng)不出臺(tái)，必須出臺(tái)的提價(jià)方案應(yīng)盡量推遲，待價(jià)格上漲壓力減小后再相機(jī)出臺(tái)。特別是在今年的第三季度應(yīng)盡量減少出臺(tái)上調(diào)服務(wù)價(jià)格的措施。
4、加強(qiáng)農(nóng)村價(jià)格管理，繼續(xù)減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)。當(dāng)前農(nóng)村居民消費(fèi)價(jià)格上漲幅度高于城鎮(zhèn)居民，使收入較低的農(nóng)村居民承擔(dān)了更大的價(jià)格上漲負(fù)擔(dān)，對(duì)此應(yīng)高度重視，要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村價(jià)格上漲的控制。要防止在農(nóng)民收入增加的情況下，出現(xiàn)對(duì)農(nóng)民亂漲價(jià)、亂收費(fèi)的現(xiàn)象。由于農(nóng)村居民基本生活用品及服務(wù)的需求比重大，要嚴(yán)格控制這部分商品及服務(wù)價(jià)格的上漲，特別應(yīng)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村教育、農(nóng)村醫(yī)療價(jià)格上漲的控制，繼續(xù)治理涉農(nóng)亂收費(fèi)的現(xiàn)象。要繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)資價(jià)格的管理和引導(dǎo)。在基本穩(wěn)定農(nóng)資價(jià)格的同時(shí)，應(yīng)建立對(duì)農(nóng)民使用農(nóng)資特別是化肥、農(nóng)藥等基本農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料的價(jià)格直接補(bǔ)貼機(jī)制，以完善合理的農(nóng)資價(jià)格的形成機(jī)制。（徐連仲）