2018年1月1日起，我國第一部體現(xiàn)綠色稅制的稅法《中華人民共和國環(huán)境保護稅法》正式開始實行，環(huán)境保護稅法的總體思路是由“費”改“稅”，這意味著我國施行了近38年的排污收費將成為歷史。而作為與環(huán)保息息相關(guān)的紡織業(yè)，環(huán)保稅的實行引起紡織界軒然大波。那么環(huán)保稅的具體稅額標(biāo)準(zhǔn)、監(jiān)控納稅對象是怎樣的?與排污費又有何區(qū)別?執(zhí)行后對紡織業(yè)的影響幾何?下文將為你逐一解析。
1、稅額標(biāo)準(zhǔn)
根據(jù)《環(huán)保稅法》，征稅對象和范圍與先前的排污費基本相當(dāng)，主要針對大氣污染物、水污染物、固體廢物和噪聲四類，其中大氣污染物和水污染將占“大頭”，四類污染中約90%來自大氣污染物，約10%來自水污染物。稅額標(biāo)準(zhǔn)以排污費作為下限，大氣污染物適用稅額為每污染當(dāng)量1.2元至12元，水污染物適用稅額為每污染當(dāng)量1.4元至14元。具體稅目稅額如下表所示：
當(dāng)然考慮到污染物因種類、地點及時間等因素的不同，產(chǎn)生的成本也相異。因此此番的 “費改稅”，各省可以下限為基礎(chǔ)，在上限不超過最低標(biāo)準(zhǔn)的10倍的情況下自行設(shè)定高低標(biāo)準(zhǔn)。下表為部分省份將執(zhí)行的稅額標(biāo)準(zhǔn)。
2、監(jiān)控納稅對象
環(huán)保稅的重點監(jiān)控納稅人是指火電、鋼鐵、水泥、電解鋁、煤炭、冶金、建材、采礦、化工、石化、制藥、輕工(釀造、造紙、發(fā)酵、制糖、植物油加工)、紡織、制革等重點污染行業(yè)的納稅人及其他排污行業(yè)的重點監(jiān)控企業(yè)。
3、與排污費的異同點
環(huán)保稅開征后，原來的排污費不再重復(fù)征收，那么新的環(huán)保稅與之前執(zhí)行多年的排污費究竟有何不同呢?下表為筆者列舉的環(huán)保稅和排污費的異同點，可以看出環(huán)保稅和排污費除了針對的污染物基本相當(dāng)外，在具體的減稅情況、收費標(biāo)準(zhǔn)以及分成比例上等均存在區(qū)別，尤其是在收費標(biāo)準(zhǔn)上，做出了多排多收、少排少收的改變。
4、對紡織企業(yè)的影響
從征稅對象上看，紡織企業(yè)就名列在冊，紡織生產(chǎn)過程產(chǎn)生的污染主要來印染環(huán)節(jié)，且主要涉及水污染。據(jù)統(tǒng)計印染廢水占到全國工業(yè)廢水排放量的6%，印染廠每加工1萬米織物約產(chǎn)生廢水量200噸，以2016年544.67億米的產(chǎn)量來測算，至少產(chǎn)生稅費15.25億元，這還是按照最低標(biāo)準(zhǔn)測算。實際上從上表可知很多地區(qū)提高了標(biāo)準(zhǔn)，如京津冀地區(qū)均實用了較高稅率，北京地區(qū)按照下限的10倍，河北地區(qū)稅額分為三檔，分別按最低標(biāo)準(zhǔn)的8倍、5倍、4倍執(zhí)行,按此算產(chǎn)生稅費更多。
總結(jié)：隨著環(huán)保稅法的執(zhí)行，我國環(huán)境保護“費改稅”將以立法形式確認固化，規(guī)避了排污費在實際執(zhí)行過程中執(zhí)法剛性不足，地方政府干預(yù)等問題，當(dāng)然因環(huán)保稅全部歸地方所有，在考慮GDP增長情況下，或?qū)⒃斐蓤?zhí)行力度打折扣。而對于紡織企業(yè)而言可謂是把雙刃劍，一方面，紡織企業(yè)環(huán)保改造成本也將更高。另外一方面當(dāng)然考慮到環(huán)保稅屬于從量稅，實行“多排多收，少排少收”機制，實際上也是倒逼企業(yè)加強環(huán)保節(jié)能減排、轉(zhuǎn)型升級，從長遠來看也是實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展必要方式。
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