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能源和交通是中國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要部門，也是相對(duì)薄弱的環(huán)節(jié)。來(lái)自中國(guó)監(jiān)管部門的信息顯示，盡管上半年中國(guó)加強(qiáng)了能源需求管理和對(duì)有效需求的保障，同時(shí)加大了對(duì)煤電油生產(chǎn)、運(yùn)輸?shù)慕M織協(xié)調(diào)力度，但煤電油運(yùn)瓶頸對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的制約效應(yīng)仍難以在短期內(nèi)得以根本解決。“從今年來(lái)說(shuō)，煤電油運(yùn)的緊張局面要得到根本緩解還不現(xiàn)實(shí)。目前我們只能加強(qiáng)銜接、增加投入、調(diào)整結(jié)構(gòu)和節(jié)能節(jié)耗以緩解能源、運(yùn)輸?shù)木o張局面”，國(guó)家發(fā)改委副秘書(shū)長(zhǎng)、經(jīng)濟(jì)運(yùn)行局局長(zhǎng)馬力強(qiáng)２０日在此間舉行的新聞發(fā)布會(huì)上說(shuō)。
他認(rèn)為，中國(guó)上半年實(shí)施的宏觀調(diào)控措施已經(jīng)取得明顯成效，投資需求過(guò)快增長(zhǎng)的勢(shì)頭得到了遏制，但在煤電油運(yùn)方面的供求矛盾仍未得到有效緩解，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行仍然繃得較緊。
自去年下半年以來(lái)，隨著國(guó)內(nèi)需求的快速增長(zhǎng)，中國(guó)煤電油運(yùn)出現(xiàn)了多年未見(jiàn)的全面緊張。據(jù)發(fā)改委統(tǒng)計(jì)，上半年，中國(guó)拉閘限電的范圍已由去年全年的２１個(gè)省份增加到了２４個(gè)。電力供需缺口繼續(xù)擴(kuò)大，二季度高峰時(shí)段電力供需缺口超過(guò)２０００萬(wàn)千瓦，三季度將可能達(dá)到３０００萬(wàn)千瓦。
統(tǒng)計(jì)顯示，在這一期間，中國(guó)國(guó)有重點(diǎn)煤礦原煤產(chǎn)量同比增長(zhǎng)１１.９％，占全國(guó)原煤產(chǎn)量的比重在５０％以上。由于超能力生產(chǎn)情況較為普遍，全國(guó)三分之一左右的國(guó)有煤礦存在能力接續(xù)問(wèn)題。同時(shí)，電廠煤庫(kù)存仍低于正常水平，石化、冶金行業(yè)部分大型企業(yè)的存煤下降。此外，由于電煤需求增長(zhǎng)過(guò)快，帶來(lái)煤炭和運(yùn)輸緊張狀況加劇。目前主要鐵道干線利用率已達(dá)到或接近１００％。
針對(duì)這一局面，發(fā)改委經(jīng)濟(jì)運(yùn)行局副局長(zhǎng)朱宏任表示，中國(guó)將把緩解能源、運(yùn)輸緊張作為保障國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)較快發(fā)展的一項(xiàng)重要工作來(lái)抓，從加強(qiáng)需求側(cè)管理和保障有效供給兩方面同時(shí)入手，積極落實(shí)宏觀調(diào)控政策措施，減少過(guò)快增長(zhǎng)的不合理需求，從源頭減輕煤電油運(yùn)緊張壓力。朱宏任認(rèn)為，緩解煤電油運(yùn)的瓶頸效應(yīng)，應(yīng)充分重視挖掘生產(chǎn)潛力。煤電油運(yùn)等行業(yè)在確保安全的前提下，將堅(jiān)持高負(fù)荷運(yùn)轉(zhuǎn)，努力增產(chǎn)增供。
他透露，下半年中國(guó)將新增發(fā)電能力２０００多萬(wàn)千瓦，將對(duì)緩解中國(guó)電力壓力發(fā)揮一定作用。朱宏任同時(shí)強(qiáng)調(diào)，中國(guó)將加大綜合協(xié)調(diào)力度，確保重點(diǎn)和急需，督促國(guó)家重點(diǎn)電煤合同的兌現(xiàn)，保證居民生活和重點(diǎn)電廠及其他重點(diǎn)單位的用煤需要。同時(shí)在全國(guó)實(shí)行分時(shí)電價(jià)，發(fā)揮價(jià)格杠桿作用，合理調(diào)節(jié)電力需求。鐵路部門在將在運(yùn)輸能力緊張的情況下，統(tǒng)籌安排運(yùn)力，確保煤炭、石油、糧食等關(guān)系國(guó)計(jì)民生的重點(diǎn)物資運(yùn)輸。