準入資格門檻高手續(xù)繁雜 小額擔保貸款發(fā)放遲緩
來源：admin
作者：admin
時間：2004-02-15 09:03:00
有了創(chuàng)業(yè)計劃，沒有創(chuàng)業(yè)資金或資金不足，給下崗失業(yè)人員創(chuàng)業(yè)帶來很大困難。小額擔保貸款可在很大程度上彌補自籌資金的不足，緩解下崗失業(yè)人員創(chuàng)業(yè)過程中“缺錢”的難題。但記者近日在甘肅省了解小額擔保貸款發(fā)放情況時發(fā)現(xiàn)，由于各種原因，小額擔保貸款發(fā)放遲緩。
甘肅省從２００３年３月起在全省大面積啟動小額擔保貸款，每位申請人最多可以獲得貸款２萬元。據省勞動和社會保障廳統(tǒng)計，截至２００３年１１月底，甘肅省小額擔保貸款擔?；鸸不I集４３２０萬元，按照擔?；鹋c可發(fā)放貸款金額１：５的比例計算，全省可發(fā)放貸款金額達２億多元。而到２００３年１１月底，全省僅向７４７人發(fā)放了小額擔保貸款，貸款金額１４４０．２萬元；全省下崗失業(yè)人員最多的蘭州市，只向３人發(fā)放了小額擔保貸款，天水、白銀、隴南等８個地市還沒有發(fā)放過擔保貸款。
甘肅省再就業(yè)促進中心主任馬定保分析說，造成擔保貸款發(fā)放遲緩的主要原因是：
擔保貸款的門檻高，獲貸范圍小，導致一些下崗失業(yè)人員獲貸難。馬定保說，甘肅省申請擔保貸款還在實施“反擔保”政策，即申請擔保貸款的人員除要有擔保單位擔保外，還要求有一個擔保人以自己的財產為申請人的貸款作風險擔保。由于擔保人所背負的風險較大，很多人不愿意為申請人作保，找擔保人難成了影響下崗職工獲貸的首要難題。
擔保部門工作機構沒有理順，是造成擔保貸款發(fā)放遲緩的重要原因。目前甘肅各地小額擔保貸款的擔保單位掛靠不一，大部分擔保單位按規(guī)定掛靠在勞動保障部門，但有些地方則掛靠在財政、國有資產管理等部門，甚至以贏利為目的的擔保公司。根據規(guī)定，財政部門按擔保金額的１％向擔保單位提供日常工作費用，這對擔保單位來說只能保本，有些地方甚至虧本。由于無利可圖，部分以贏利為目的的擔保機構在小額擔保貸款上積極性不高，不愿擔保。
銀行為降低金融風險，嚴把準入資格，導致相關手續(xù)繁雜。馬定保說，下崗失業(yè)人員申請擔保貸款，擔保單位除核實申請人的身份外，還要對貸款經營的項目進行市場調查和評估，又要對“反擔保”保證人的收入、房產等進行詳細調查。由于下崗失業(yè)人員在經濟上的弱勢，銀行在擔保貸款上慎之又慎，擔保協(xié)議簽訂以后，銀行為避免風險，對上述方面又要進行重新審查，這意味著銀行和擔保單位進行了重復勞動，在很大程度上降低了申請人獲貸的速度。
馬定保說，為了使更多的人能夠從小額擔保貸款中受益，甘肅省勞動保障部門正在考慮放寬準入資格，如取消“反擔?！敝贫?，對吸納了下崗失業(yè)人員的企業(yè)發(fā)放擔保貸款，加大貸款金額等。目前，甘肅各地政府和勞動保障部門正在積極地與銀行協(xié)調，使已經簽訂擔保協(xié)議的申請人能夠盡快落實銀行貸款，讓這些下崗失業(yè)人員早日實現(xiàn)創(chuàng)業(yè)計劃。（完）
甘肅省從２００３年３月起在全省大面積啟動小額擔保貸款，每位申請人最多可以獲得貸款２萬元。據省勞動和社會保障廳統(tǒng)計，截至２００３年１１月底，甘肅省小額擔保貸款擔?；鸸不I集４３２０萬元，按照擔?；鹋c可發(fā)放貸款金額１：５的比例計算，全省可發(fā)放貸款金額達２億多元。而到２００３年１１月底，全省僅向７４７人發(fā)放了小額擔保貸款，貸款金額１４４０．２萬元；全省下崗失業(yè)人員最多的蘭州市，只向３人發(fā)放了小額擔保貸款，天水、白銀、隴南等８個地市還沒有發(fā)放過擔保貸款。
甘肅省再就業(yè)促進中心主任馬定保分析說，造成擔保貸款發(fā)放遲緩的主要原因是：
擔保貸款的門檻高，獲貸范圍小，導致一些下崗失業(yè)人員獲貸難。馬定保說，甘肅省申請擔保貸款還在實施“反擔保”政策，即申請擔保貸款的人員除要有擔保單位擔保外，還要求有一個擔保人以自己的財產為申請人的貸款作風險擔保。由于擔保人所背負的風險較大，很多人不愿意為申請人作保，找擔保人難成了影響下崗職工獲貸的首要難題。
擔保部門工作機構沒有理順，是造成擔保貸款發(fā)放遲緩的重要原因。目前甘肅各地小額擔保貸款的擔保單位掛靠不一，大部分擔保單位按規(guī)定掛靠在勞動保障部門，但有些地方則掛靠在財政、國有資產管理等部門，甚至以贏利為目的的擔保公司。根據規(guī)定，財政部門按擔保金額的１％向擔保單位提供日常工作費用，這對擔保單位來說只能保本，有些地方甚至虧本。由于無利可圖，部分以贏利為目的的擔保機構在小額擔保貸款上積極性不高，不愿擔保。
銀行為降低金融風險，嚴把準入資格，導致相關手續(xù)繁雜。馬定保說，下崗失業(yè)人員申請擔保貸款，擔保單位除核實申請人的身份外，還要對貸款經營的項目進行市場調查和評估，又要對“反擔保”保證人的收入、房產等進行詳細調查。由于下崗失業(yè)人員在經濟上的弱勢，銀行在擔保貸款上慎之又慎，擔保協(xié)議簽訂以后，銀行為避免風險，對上述方面又要進行重新審查，這意味著銀行和擔保單位進行了重復勞動，在很大程度上降低了申請人獲貸的速度。
馬定保說，為了使更多的人能夠從小額擔保貸款中受益，甘肅省勞動保障部門正在考慮放寬準入資格，如取消“反擔?！敝贫?，對吸納了下崗失業(yè)人員的企業(yè)發(fā)放擔保貸款，加大貸款金額等。目前，甘肅各地政府和勞動保障部門正在積極地與銀行協(xié)調，使已經簽訂擔保協(xié)議的申請人能夠盡快落實銀行貸款，讓這些下崗失業(yè)人員早日實現(xiàn)創(chuàng)業(yè)計劃。（完）
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