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國家發(fā)改委的一則通知讓國內(nèi)成品油市場立即緊張起來：２００４年８月２５日起適當提高成品油價格，汽、柴油出廠價格每噸分別提高２４０元和２２０元，零售中準價格按出廠價調(diào)整幅度等額提高。
人們此前的預測終于成為現(xiàn)實，國內(nèi)成品油價最終抵擋不住國際原油價格上漲的壓力，一年的時間內(nèi)不得不第三次漲價，而且是汽油、柴油首次雙雙漲價。
國內(nèi)油價難擋壓力
近期國際市場油價持續(xù)上漲，８月份國際市場原油價格更是屢創(chuàng)新高，ＷＴＩ和布倫特原油期貨價格分別為２１年和２３年最高點，１９日，ＷＴＩ原油期貨價格達到創(chuàng)紀錄的每桶４８．７美元，而與國際市場油價相比，目前國內(nèi)成品油價格處于較低水平。
通知一出臺，國內(nèi)零售市場便應聲而漲：９０號汽油價格由原先的３．１７元／升調(diào)至３．４２元／升；９３號汽油從３．４６元／升漲至３．７３元／升；９７號汽油從３．６７元／升調(diào)至３．９５元／升；９８號汽油從４．２２元／升漲至４．５０元／升。０號輕柴油和０號車用柴油分別從３．２３元／升上調(diào)至３．４９元／升，漲幅８％；－１０號輕柴油從３．４３元／升上調(diào)至３．７０元／升，漲幅近７．９％。
消費品價格要上升？
專家們認為，盡管國際油價的上漲具體對我國的影響還有一個滯后的過程，但國際油價正在持續(xù)的走高，必將使國內(nèi)能源價格有所上揚，并拉動石油及以石油為基礎的產(chǎn)業(yè)價格上揚，形成一種新的漲價因素，因為油價上漲，在增加原油生產(chǎn)企業(yè)的利潤的同時，會加大對制造業(yè)的壓力，進一步擠壓其利潤空間，從而最終反應到消費品價格。
中國石化經(jīng)濟技術研究中心石油經(jīng)濟專家朱和分析認為，油價上升將對水、陸、空運輸，燃油發(fā)電等行業(yè)造成不利影響，尤其石油漲價還會造成大量工業(yè)品的成本上升，因為石油和石油產(chǎn)品已成為眾多行業(yè)和產(chǎn)品的原材料，如房地產(chǎn)中需要的玻璃、窗框，家用電器的主要器件、電線，甚至衣服、工藝品等等。
中國石油集團經(jīng)濟技術研究中心單衛(wèi)國處長在接受中國經(jīng)濟時報記者采訪時認為，油價劇烈上漲短期看對我國經(jīng)濟影響不大，最大的是外匯支付增加太多，但其深層次的影響也不容忽視，因為我國目前正值經(jīng)濟高速發(fā)展階段的高耗能階段，油價上升將對國內(nèi)運輸業(yè)影響最大，并拉動工業(yè)成本上升，刺激通貨膨脹。而且不僅如此，鑒于當前我國煤、電、油供求關系相對緊張，石油價格持續(xù)上漲將會進一步加劇能源緊張，增加相關行業(yè)的生產(chǎn)成本，降低相關行業(yè)的競爭力。
油價連續(xù)攀升 將如何影響我國經(jīng)濟？
盡管專家們對于油價上漲到底如何影響我國經(jīng)濟的意見并不統(tǒng)一，但必然對我國經(jīng)濟產(chǎn)生重大影響卻是板上釘釘?shù)氖聦崱?
來自中國石油集團公司的一份資料表明，油價每上漲１％并持續(xù)一年時間，就會使我國的ＧＤＰ增幅平均降低０．０１個百分點，比如，１９９９年國際油價上漲１０．３８％，影響我國ＧＤＰ增幅約為０．０７個百分點；２０００年國際油價上漲６４％，影響我國ＧＤＰ增幅０．７個百分點，相當于損失了６００億元人民幣左右。
國土資源部油氣資源戰(zhàn)略研究中心副主任張大偉在接受中國經(jīng)濟時報記者采訪時認為，相比之下，高油價對中國等發(fā)展中國家的影響遠甚于西方國家，主要原因：一是這些國家正處于新興工業(yè)化階段，經(jīng)濟發(fā)展迅速，能源特別是石油等優(yōu)質(zhì)能源消費急劇增加，而且進口逐年攀升，對外依存度不斷加大，石油消費風險漸高；二是這些國家經(jīng)濟結(jié)構(gòu)不合理，高耗能產(chǎn)業(yè)比重過高，而且能效低，資源浪費嚴重，單位能耗的ＧＤＰ產(chǎn)值過低；三是這些國家尚未建立起比較完善的石油市場體系，貿(mào)易方式單一，定價機制僵硬，市場反應緩慢，這些都力加大了其石油市場的風險；四是這些國家由于經(jīng)濟實力有限，尚未建立起有效的石油戰(zhàn)略儲備，以應急可能發(fā)生的石油危機，更加大經(jīng)濟發(fā)展中的能源安全問題。
張大偉舉例子說，２００３年中國ＧＤＰ增長率為８．８％，今年上半年則增長９．７％，遠高于全球３％－４％的經(jīng)濟增長率，高速的經(jīng)濟增長導致能源，特別是石油等優(yōu)質(zhì)能源消費急增１１．３％，而世界能源消費平均增長僅為２．９％，其中石油消費增長２．０％；２００４年上半年，我國石油消費比去年同期增長約１４００萬噸，增長幅度達１３．２％，原油進口持續(xù)攀升，經(jīng)濟發(fā)展對境外石油的依存度不斷加大。據(jù)估計，去年年底以來，持續(xù)上漲的油價給中國等發(fā)展中國家ＧＤＰ增長帶來１．０％—２．０％的負面影響。
專家：六措施打造應對體系
張大偉說，盡管我國已成為世界第三大石油進口國，是國際石油市場的一個“大買家”，但對于國際石油市場的“游戲規(guī)則”還不甚熟悉，只能被動地接受市場價格，對市場的劇烈動蕩束手無策，為了保障石油市場安全，盡可能降低高油價對我國經(jīng)濟發(fā)展的影響，必須抓緊研究，及時采取應對措施。
首先，加強經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整，全力推進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的改造和升級，大力發(fā)展高科技含量、高附加值、低能耗的新興產(chǎn)業(yè)，走適應時代需要的新型工業(yè)化發(fā)展道路，提升和優(yōu)化第二產(chǎn)業(yè)，對石化、煉油，鋼鐵、建筑、造紙、化工及汽車等高耗能產(chǎn)業(yè)進行改造和升級，調(diào)整布局，整合規(guī)模，降低能耗，提高效益，努力達到以能源消費的低增長實現(xiàn)經(jīng)濟高效益、高質(zhì)量、高速率增長，這是解決我國能源問題的關鍵所在。
其次，強化節(jié)油，鼓勵替代，提高油耗效率，完善節(jié)能法律法規(guī)，制定嚴格節(jié)油標準，加強節(jié)油監(jiān)管，強化全民節(jié)能意識；
第三，加強能源建設，特別是加大油氣勘探開發(fā)力度，提高對經(jīng)濟發(fā)展的保障程度，一方面加強基礎性，公益性和戰(zhàn)略性油氣調(diào)查，鼓勵和促進合理高效的商業(yè)勘探開發(fā)，形成公益性勘探與商業(yè)勘探的良性循環(huán)，同時，加大開發(fā)利用境外油氣資源的力度，積極“走出去”，分享全球油氣資源，逐步建立國內(nèi)與境外兩個相互補充的能源生產(chǎn)供應體系；
第四，加緊建立國家能源安全戰(zhàn)略體系，尤其要加快國家石油儲備體系建設步伐。包括國家戰(zhàn)略儲備和企業(yè)及社會商業(yè)儲備，防止突發(fā)事件對進口石油供應中斷，減緩國際原油價格劇烈波動對國民經(jīng)濟發(fā)展的影響；
第五，積極推進石油流通體制改革，完善石油價格定價機制，加快建立靈活的符合市場經(jīng)濟規(guī)律的石油價格管理體制和運行機制，使石油價格真正成為反映市場供需情況的實時信號；
第六，加快國內(nèi)石油上下游市場主體多元化建設步伐，特別是油品經(jīng)營主體多元化，實現(xiàn)供應渠道多元化，增強競爭，完善市場，保障供需平衡。同時，加強法制化建設，完善市場法律體系，特別要建立反暴利、反壟斷等法律法規(guī)，保護市場經(jīng)營主體和消費者的合法權(quán)益。