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　　煤電僵局繼續(xù),國(guó)家對(duì)電煤價(jià)格實(shí)行的"穩(wěn)定、監(jiān)管、放開(kāi)"的三原則卻已悄然變?yōu)?放開(kāi)、監(jiān)管、穩(wěn)定"。昨天在京舉行的國(guó)家發(fā)改委經(jīng)濟(jì)運(yùn)行新聞發(fā)布會(huì)上,發(fā)改委經(jīng)濟(jì)運(yùn)行局副局長(zhǎng)朱宏任說(shuō),資源產(chǎn)品價(jià)格改革(放開(kāi))這一步必須走出去。

　　"價(jià)格放開(kāi)并不是發(fā)改委不管。"朱宏任說(shuō),放開(kāi)有三個(gè)前
提。首先,煤炭供需關(guān)系目前基本平衡,適當(dāng)放開(kāi)價(jià)格存在比較好的時(shí)機(jī)；其次,放開(kāi)仍需要煤價(jià)保持基本穩(wěn)定；最后,國(guó)家監(jiān)管不能丟,如果電煤價(jià)格出現(xiàn)大幅波動(dòng),國(guó)家仍要采取監(jiān)控措施。

　　值得關(guān)注的是,電煤價(jià)格的調(diào)整僅是資源性產(chǎn)品價(jià)格改革的一個(gè)組成部分。發(fā)改委去年底形成的資源性產(chǎn)品價(jià)格改革思路顯示,盡管改革的力度各有不同,但水、電、煤、油、土地等資源產(chǎn)品的價(jià)格都要改,且改革與穩(wěn)定之間并不呈現(xiàn)零和關(guān)系。"我們應(yīng)堅(jiān)持推進(jìn)資源性產(chǎn)品價(jià)格形成機(jī)制改革,盡管價(jià)格沒(méi)有確定,但從經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的角度說(shuō),國(guó)家會(huì)積極采取各種措施保持經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長(zhǎng)。"朱宏任說(shuō),價(jià)格改革的方向是通過(guò)價(jià)格靈敏反映出市場(chǎng)供求關(guān)系和資源稀缺程度,再加上資源開(kāi)采的外部性成本。

　　他認(rèn)為,煤電沒(méi)有"銜接"的原因是多方面的,體制、機(jī)制、改革都存在不到位的情況。因此可以說(shuō),煤炭銜接會(huì)并沒(méi)有無(wú)果而終------至少在最近三年中,電煤價(jià)格經(jīng)歷了由計(jì)劃指令確定,到供需雙方直接見(jiàn)面銜接,可在規(guī)定浮動(dòng)范圍內(nèi)自行商定價(jià)格,再到國(guó)家取消對(duì)電煤價(jià)格干預(yù)的轉(zhuǎn)變。

按照發(fā)改委的改革思路,今后煤炭工業(yè)將建立涵蓋資源、生產(chǎn)、環(huán)境、退出、發(fā)展成本在內(nèi)的成本核算體系,電煤價(jià)格料將參考核算得出的成本形成。但是在現(xiàn)階段,正如朱宏任所說(shuō),電煤價(jià)格是"不同產(chǎn)業(yè)、行業(yè)、利益集團(tuán)之間相互關(guān)系的作用結(jié)果,改革必須注意方式、路徑、步驟和時(shí)機(jī)"。