12月12日，巴克萊首席中國經濟學家常健表示，中央經濟工作會議可能在五個方面做出安排，而這將是2014年的主要經濟目標。
常健認為，政府有可能維持2014年7.5%的經濟增長和3.5%的通脹目標。由于十八屆三中全會后政府將工作重心轉向促進改革，維持而不是改變這些目標將有助于穩(wěn)定市場情緒。雖然歷史目標趨于保守，但實際增長一直大幅超過增長目標，顯然實現(xiàn)7.5%的增長目標對中國來說并非易事。
“穩(wěn)健的”貨幣政策立場有可能維持，但是已經開始收緊。巴克萊預計2014年廣義貨幣M2增長目標將保持在13%，與年初至今實際M2增長+14%相比，這意味著收緊流動性。事實上，由于央行趨向收緊流動性，整個貨幣、債券和信用市場已提高利率，導致債券發(fā)行量下降，平均銀行間7天回購利率分別從9月的3.8%和10月的4.3%升至4.5%，11月份10年期政府債券收益率已升至4.7%，為9年來最高位，AA評級公司債券收益率從8月的5.5%升至7.2%。
“積極的”財政政策立場有可能保持，但是在實踐中可能審慎。常健認為，預算赤字將高于2013年的1.2萬億元，但赤字/GDP比率有可能保持在2.1%左右。在過去兩年里財政政策立場可以描述為審慎，因為當經濟增長放緩至接近7%的底線時，政府只加大力度支持經濟增長。中央政府仍面臨保持中期財政可持續(xù)性的挑戰(zhàn)，財政收入增長已從2007年的32%放緩至2012年的13%， 而未清償政府貸款可能已經上升至15-20萬億元，其他隱性和或有負債都在增長。
巴克萊認為，將增長目標下調至7%將與其他目標更加一致。否則，政府將面臨平衡潛在沖突目標(穩(wěn)定高質量增長)、減少財政和金融風險、調整經濟結構和推動改革方面的重要挑戰(zhàn)。隨著提高利率和減少融資，近期的經濟增長很可能放緩，較低的經濟增長目標也將有助于給改革留有余地，因為改革對長期潛在增長帶來的促進作用顯現(xiàn)之前通常會放慢經濟增長，可能會引導地方政府的期望。此外，隨著勞動年齡人口增長放緩，中國不再需要7.2%的增長來創(chuàng)造足夠的就業(yè)機會。
事實上，12月3日召開的中央政治局會議已經奠定了穩(wěn)中求進同時推動改革的基調。會議提出，擴大內需，促進新的消費增長點和培養(yǎng)合理的投資增長；推動對外開放，開拓海外市場，強化雙邊和區(qū)域經濟合作；加強創(chuàng)新，促進戰(zhàn)略新興產業(yè)，提升傳統(tǒng)產業(yè)，促進服務業(yè)與制造業(yè)融合發(fā)展以及推動產業(yè)結構調整；狠抓環(huán)境治理和生態(tài)保護，加大投入力度減少空氣污染；呼吁出臺“新型城鎮(zhèn)化”國家實施計劃和完善社會保障體系。
常健指出，中央經濟工作會議目標通常不會在新聞發(fā)布中透露，直到第二年3月的總理政府工作報告中才正式宣布，但通常會為宏觀經濟政策定調。
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