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　　專家解析中美統(tǒng)計迥異原因——

在中國入世的“后過渡時代”，中美之間的貿(mào)易“爭端”日漸頻繁。隨著2月14日“美中貿(mào)易政策評估報告”的出爐,中美貿(mào)易摩擦更是被推到了風(fēng)頭浪尖。中美的經(jīng)貿(mào)口水仗年年打，在這些不斷的貿(mào)易糾紛背后，到底誰從中受益？而中美雙方關(guān)于貿(mào)易逆差的統(tǒng)計數(shù)字差異巨大，數(shù)字背后又說明了什么？中國應(yīng)當(dāng)如何化解糾紛帶來的不利影響？

這些年中美經(jīng)貿(mào)糾紛頻頻發(fā)生，口水仗年年在打。中美貿(mào)易還沒有從2005年的“麻煩”中脫身，隨之而來的狗年開局，2月14日“美中貿(mào)易政策評估報告”出爐，中美貿(mào)易再次“劍拔弩張”。

美國貿(mào)易代表波特曼公布的一份題為《美中貿(mào)易關(guān)系：進(jìn)入更大責(zé)任和執(zhí)法新階段》的報告，主要內(nèi)容提出了美國對華貿(mào)易的3項核心原則、6項目標(biāo)和建議采取的10項主要措施。這份29頁的報告稱，布什政府對美中貿(mào)易政策進(jìn)行了徹底審查，認(rèn)為重新調(diào)整美國對華貿(mào)易政策的時候到了，要求中國承擔(dān)作為成熟的貿(mào)易伙伴的責(zé)任，并揚言將采取更有力的措施以確保中國遵循全球貿(mào)易準(zhǔn)則。

這是中國加入世貿(mào)組織4年來美國首份關(guān)于對華貿(mào)易政策的全面闡述。商務(wù)部知情人士向《中國經(jīng)濟周刊》透露說，“2·14報告”問題已經(jīng)由中國外交部上報至國務(wù)院，國務(wù)院已經(jīng)責(zé)成有關(guān)部門正在研究，研究方案還未達(dá)成。

中美對逆差統(tǒng)計差異巨大

美國重新評估對華貿(mào)易政策的直接原因，是逐年上升的美國對華巨額貿(mào)易逆差。

據(jù)悉，在能源價格瘋漲和進(jìn)口迅速擴大的共同推動下，美國對全球的貿(mào)易逆差連續(xù)第四年創(chuàng)出新高。根據(jù)美方統(tǒng)計，美國商務(wù)部2月10日公布，2005年美國商品和服務(wù)貿(mào)易逆差達(dá)7258億美元，較上年增17.5%，其中美對華貿(mào)易逆差激增24.5%，達(dá)2016億美元。

由此，美國貿(mào)易代表辦公室公布了一份題為《美中貿(mào)易關(guān)系：進(jìn)入更大責(zé)任和執(zhí)法新階段》的報告。這是自2001年中國加入世貿(mào)組織以來，美國就其對華貿(mào)易政策發(fā)表的第一份全面評估報告。從表面看，美國出臺這個報告的背景是中美貿(mào)易逆差有明顯擴大，美將重新調(diào)整對華貿(mào)易政策。

但有意思的是，美方的統(tǒng)計數(shù)字與中方的統(tǒng)計大相徑庭，中方統(tǒng)計顯示，2005年中美貿(mào)易總額達(dá)2116.3億美元，其中，中國對美國的出口1629億美元，從美國進(jìn)口487.3億美元，順差為1147.7億美元。比美國商務(wù)部上周五公布的數(shù)字少于768.3億美元。

是什么原因?qū)е虏罹嗳绱酥螅?

“美中貿(mào)易逆差最重要的原因首先是由于東亞地區(qū)比如韓國、日本的跨國投資轉(zhuǎn)移到中國造成的。以前韓國、日本都是直接出口到美國，現(xiàn)在他們對美國的直接出口變成了經(jīng)過中國加工以后再對美國出口，在一定程度上表現(xiàn)為中國出口的擴大；其次是美國過低的儲蓄率造成的，過低的儲蓄率必然帶來貿(mào)易上的赤字；第三是統(tǒng)計上的誤差。有香港的轉(zhuǎn)口，造成中美之間在統(tǒng)計雙方貿(mào)易上差別很大，差別有數(shù)百億美元。”國務(wù)院發(fā)展研究中心對外經(jīng)濟部副部長隆國強接受《中國經(jīng)濟周刊》采訪時說。

據(jù)《中國經(jīng)濟周刊》了解，2005年，中國出口總額的58%來自外商投資企業(yè)，外商投資企業(yè)的貿(mào)易順差凈值844億美元，占中國貿(mào)易順差總額的83%。如果將這部分扣除，那么中國的貿(mào)易順差僅175億美元。

逆差是借口 利益保護(hù)才是真

“貿(mào)易逆差只不過是美方的借口和理由，美國主要針對的是中國的貿(mào)易管制和相關(guān)政策。從長期來看，不只是對中國，美國對其他只要是對美國的競爭力提出挑戰(zhàn)的國家，都會這么做。這是美國的利益集團對政府反饋所帶來的一個必然結(jié)果。”曾多次參加國際經(jīng)貿(mào)談判的中國著名WTO問題專家、清華大學(xué)經(jīng)濟外交研究中心何茂春教授接受《中國經(jīng)濟周刊》采訪時表示。

盡管去年美國對華出口增長20%、創(chuàng)418億美元新高，但看到2000億美元大關(guān)的貿(mào)易逆差，美國國會還是掀起波瀾。在數(shù)據(jù)公布前一天，美國參議員格雷厄姆和多根就拋出提案，要求布什政府取消對中國的永久性正常貿(mào)易關(guān)系（PNTR）地位，建議每年在國會就是否恢復(fù)該地位進(jìn)行表決。

在“2·14”報告中，美方措辭更是“激烈”，聲稱將讓中國為“不平等”的貿(mào)易做法負(fù)責(zé)。

盡管兩國的統(tǒng)計數(shù)據(jù)不盡相同，但雙方的貿(mào)易統(tǒng)計都表明，在過去26年中，兩國貿(mào)易年均增長很快。據(jù)中方的統(tǒng)計，1979年中美貿(mào)易額為24.5億美元，2005年中美貿(mào)易總額達(dá)2116.3億美元。尤其是在2005年，美國對華出口增長20%，創(chuàng)418億美元新高。可以說，美國自1983年開始出現(xiàn)逆差以來，雖然美國的貿(mào)易逆差在22年間日益擴大，但其全球經(jīng)濟龍頭的地位從未被撼動過。

“中美貿(mào)易摩擦發(fā)展到劍拔弩張，是有可能的，但是不可能發(fā)生貿(mào)易戰(zhàn)，中美最有可能爆發(fā)貿(mào)易戰(zhàn)的是上世紀(jì)90年代，有關(guān)紡織品、有關(guān)市場準(zhǔn)入、有關(guān)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)等都有可能爆發(fā)貿(mào)易戰(zhàn)，但都沒有發(fā)生?！焙蚊航淌谙颉吨袊?jīng)濟周刊》解釋，中美之間歷史上所有貿(mào)易摩擦的程度也都不如美國跟歐洲、日本的汽車、鋼鐵等貿(mào)易沖突厲害。所以，中美之間在下一步就市場化問題、知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)問題、反傾銷問題，市場經(jīng)濟地位問題、人民幣問題等，還要進(jìn)行緊急磋商。

“未來中美貿(mào)易會越來越多，但也會緊一陣緩一陣，比如這次搞出了10條，中國這邊肯定也是要做出一點回應(yīng)。等過一段矛盾又激烈起來，又會對中國進(jìn)攻一下，無非是匯率、知識產(chǎn)權(quán)、服務(wù)市場開放等，也會慢慢平息。這些很正常，不用太過緊張?！甭鴱姼辈块L向《中國經(jīng)濟周刊》進(jìn)一步強調(diào)中國貿(mào)易之間不會發(fā)生貿(mào)易戰(zhàn)的可能性。

“見招拆招”需要專門應(yīng)對機構(gòu)

美方的一系列動作表明，美方想借此輪貿(mào)易逆差問題，似有將中美貿(mào)易摩擦進(jìn)行到底的決心。

“既然美國現(xiàn)在專門成立一個工作組來調(diào)查，中方的企業(yè)和政府也要就一些具體問題給予適當(dāng)?shù)姆磻?yīng)，并且要認(rèn)真對待?！焙蚊航淌谔嵝?。

據(jù)《中國經(jīng)濟周刊》了解，目前中國整個對外談判和協(xié)調(diào)部門比較弱，整個商務(wù)談判的人員只有十幾個人，而美國有幾百個人；而且中國國內(nèi)缺乏有國際化水平、國際訴訟能力或者是有現(xiàn)代信息協(xié)調(diào)能力的商會和中介結(jié)構(gòu)，因為這些組織的缺乏，美國所有的指控，都要政府部門來出面來應(yīng)對。據(jù)悉，應(yīng)對貿(mào)易摩擦案件的專門機構(gòu)是商務(wù)部的公平貿(mào)易局，另外，商務(wù)部世貿(mào)司和條法司必要的時候也會積極配合。

“關(guān)于談判，商務(wù)部內(nèi)剛成立了談判辦，具體負(fù)責(zé)進(jìn)行談判。但是該談判辦組建時間不長。另外人員編制少，談判能力有待加強?！鄙虅?wù)部知情人士告訴《中國經(jīng)濟周刊》，現(xiàn)在是一有貿(mào)易摩擦，中國都要要政府部門比如商務(wù)部來出面來應(yīng)對，往往比較被動，而且使得貿(mào)易摩擦這些問題容易變成一個政治問題，所以，中國在這方面需要進(jìn)行機制調(diào)整，以適應(yīng)今后越來越多的貿(mào)易摩擦問題。

縱觀從1979年1月中美兩國正式建立外交關(guān)系開始，這27年來，中美之間已經(jīng)有了一個貿(mào)易摩擦的解決模式：沖突-積累-對抗-妥協(xié)。這一輪會不會依然按照這個模式進(jìn)展？

據(jù)相關(guān)人士向《中國經(jīng)濟周刊》分析，由于中國進(jìn)一步開放服務(wù)貿(mào)易市場，美國作為世界上最強大的服務(wù)提供國，會加快對中國的服務(wù)貿(mào)易輸出，而服務(wù)貿(mào)易又會帶動一部分的貨物貿(mào)易；此外，雙邊在其他的國際領(lǐng)域的合作越來越多，美國政府最近出現(xiàn)的各種各樣的其他的國際問題，也會逐漸認(rèn)識到中國的作用，也會理解中國的政策，也會在政治上對中國放松一些限制。所以，這輪摩擦也會平穩(wěn)過度過去。

“出了貿(mào)易摩擦并不可怕。我們目前該做的，是在可能的范圍內(nèi)回應(yīng)美國政府和企業(yè)提出的問題，比如在更加靈活的匯率制度上、在加強知識產(chǎn)權(quán)的保護(hù)等方面。應(yīng)對中美貿(mào)易問題，要見招拆招，沒什么可怕的?！甭鴱姼辈块L認(rèn)為，中美貿(mào)易之間還需要通過高層的政治互動、互信，在這個層面上為經(jīng)貿(mào)創(chuàng)造一個良好的政治環(huán)境。

而何茂春教授認(rèn)為，要減少中美貿(mào)易摩擦，首先是在國內(nèi)進(jìn)行經(jīng)貿(mào)體制改革，要把國內(nèi)的市場經(jīng)濟體制建成真正符合市場經(jīng)濟規(guī)則。如果我們堅定不移地按照這個核心一步步往前走，美國今后就不會在這個問題上占很多便宜了。 《中國經(jīng)濟周刊》記者 王紅茹/北京報道

美國夸大對華貿(mào)易逆差程度 崇泉回應(yīng)USTR報告

商務(wù)部26日公布了新聞發(fā)言人崇泉有關(guān)美貿(mào)易代表辦公室(USTR)發(fā)表美中貿(mào)易關(guān)系審議報告一事的答記者問。

在USTR的報告中，美方提出去年美中貿(mào)易逆差已擴大到2020億美元，崇泉就此表示，中美雙邊貿(mào)易統(tǒng)計存在巨大差異，美方統(tǒng)計夸大了美對華貿(mào)易逆差的程度，據(jù)中方統(tǒng)計，這一逆差應(yīng)為1141.7億美元。