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　　火電企業(yè)期盼的煤電價格再次聯(lián)動也許不再遙遠(yuǎn)。

國家發(fā)改委日前起草了《關(guān)于進(jìn)一步做好2006年全國重點(diǎn)煤炭產(chǎn)運(yùn)需銜接工作的請示》(發(fā)改運(yùn)行160號)，并已上報國務(wù)院。在關(guān)于下一步工作的建議中，《請示》明確提出，要“繼續(xù)實(shí)行煤電價格聯(lián)動政策”。

記者昨日讀到這份《請示》?！墩埵尽饭卜秩蟛糠?，第一部分主要是對2006年全國重點(diǎn)煤炭產(chǎn)運(yùn)需銜接會議情況的回顧；第二部分則著重分析煤電雙方對重點(diǎn)電煤價格出現(xiàn)較大分歧的原因；第三部分重點(diǎn)提出了開展下一步工作的建議。

　　第三部分的第三點(diǎn)針對重點(diǎn)電煤定價問題。發(fā)改委稱，“鑒于多年形成的電煤重點(diǎn)合同價格與非重點(diǎn)合同價格存在一定差距，適當(dāng)提高重點(diǎn)合同電煤價格也有其合理性?！?

　　 隨后的第四點(diǎn)則是“繼續(xù)實(shí)行煤電價格聯(lián)動政策”。不過，這一點(diǎn)的內(nèi)容非常簡略，并未提出具體的聯(lián)動方案，只是稱要按照已經(jīng)制定的煤電聯(lián)動機(jī)制執(zhí)行，同時強(qiáng)調(diào)，要防止煤、電借機(jī)大幅漲價。

　　在1月份舉行的全國重點(diǎn)煤炭產(chǎn)運(yùn)需銜接會上，計劃要簽訂的重點(diǎn)電煤合同有4.9億噸，約占到全國電煤總量的一半左右。而《請示》顯示，銜接會上只簽訂了1億噸重點(diǎn)電煤合同，僅超過計劃的五分之一。而記者本月8日從電力系統(tǒng)了解到，五大發(fā)電集團(tuán)的簽約量只占到其總需求量的5％。

　　此前，發(fā)改委曾做了大量的協(xié)調(diào)工作，并向煤電雙方提出，可以先簽運(yùn)量，暫不簽價格。這份《請示》中提到，“簽量不簽價”的提議曾得到了煤炭方面和部分電廠的認(rèn)可，但有的發(fā)電集團(tuán)卻堅決不同意。

　　在銜接會上，國家首次放開重點(diǎn)電煤價格，由煤電雙方自主確定交易價格。煤炭企業(yè)繼續(xù)要求漲價，而電力企業(yè)卻表示，因無法承受已經(jīng)高高在上的成本，而拒簽合同。

　　當(dāng)時，大多數(shù)業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，化解煤電雙方矛盾的短期辦法只有煤電價格聯(lián)動。從長遠(yuǎn)看，則是煤電雙方相互參股，實(shí)行煤電一體化。

　　根據(jù)國家發(fā)改委2004年年底下發(fā)的《關(guān)于建立煤電聯(lián)動機(jī)制的意見的通知》，2005年執(zhí)行的首次煤電價格聯(lián)動，以2004年5月底煤炭企業(yè)銷售電煤的車板價為基礎(chǔ)，根據(jù)2004年6月－11月電煤車板價的平均漲幅，按照煤電價格聯(lián)動公式測算和調(diào)整發(fā)電企業(yè)上網(wǎng)電價和銷售電價。電力企業(yè)要自行消化30％的煤價上漲因素。《通知》還規(guī)定，一個煤電價格聯(lián)動周期原則上不少于6個月，若周期內(nèi)平均煤價比前一周期變化幅度達(dá)到或超過5％，相應(yīng)調(diào)整電價；若變化幅度不到5％，則下一周期累計計算。燃煤電廠上網(wǎng)電價調(diào)整時，水電企業(yè)上網(wǎng)電價適當(dāng)調(diào)整，其他發(fā)電企業(yè)上網(wǎng)電價不隨煤價變化調(diào)整。

　　業(yè)內(nèi)人士分析，為了保證全國電力供應(yīng)的平穩(wěn)，不至于出現(xiàn)電廠因虧損而不愿買煤進(jìn)而停電，或者鐵路全年運(yùn)力計劃不能及時制定而影響電煤運(yùn)輸，發(fā)改委是在無奈之下才向國務(wù)院再次提出要繼續(xù)實(shí)行煤電價格聯(lián)動政策。畢竟，電價頻繁上漲對經(jīng)濟(jì)發(fā)展多少有些負(fù)面影響，發(fā)改委之前的態(tài)度一直是不支持電煤漲價的。

　　有專家分析，為了避免電價頻繁調(diào)整使普通群眾負(fù)擔(dān)過重，今年有可能只提工業(yè)電價，保持民用電價不動，而這樣的方案也易于獲得國務(wù)院通過。