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改委主任馬凱:企業(yè)職工和公務(wù)員工資要增長(zhǎng)
來源:admin
作者:admin
時(shí)間:2006-03-20 08:57:00


  “特別是低收入階層的收入水平不斷提高,當(dāng)然公務(wù)員的工資也好、企業(yè)職工的工資也好,都要有新的增長(zhǎng)?!眹?guó)家發(fā)改委主任馬凱在3月19日舉行的“中國(guó)發(fā)展高層論壇2006年會(huì)”上說。

  短短一句話,讓臺(tái)下數(shù)百名聽眾鴉雀無聲。

  收入提高是增加消費(fèi)的一個(gè)根本措施

“我們要通過發(fā)展經(jīng)濟(jì)、做大蛋糕,使人民的生活收入水平逐步地提高?!瘪R凱說,“著力改變目前存在的職工、特別是工人最低工資制度上存在不合理的問題,最低工資水平過低、幾年不提高等情況都要逐步改變。”


“收入提高是增加消費(fèi)的一個(gè)根本措施?!?

馬凱關(guān)于提高收入的表態(tài)只有短短百余字,卻引起了聽眾的高度關(guān)注。因?yàn)樗谥暗难葜v中指出,“十一五”期間國(guó)家將把擴(kuò)大國(guó)內(nèi)需求特別是消費(fèi)需求作為基本出發(fā)點(diǎn),促使經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)由主要依靠投資和出口拉動(dòng)向消費(fèi)與投資、內(nèi)需與外需協(xié)調(diào)拉動(dòng)轉(zhuǎn)變。演講結(jié)束,有與會(huì)嘉賓提出疑問:中國(guó)的儲(chǔ)蓄率這么高,國(guó)內(nèi)居民人民幣儲(chǔ)蓄超過15萬億元,這一轉(zhuǎn)型過程也許不是那么簡(jiǎn)單。

馬凱回答說,“十一五”期間調(diào)整投資和消費(fèi)的關(guān)系,國(guó)家將實(shí)行“兩手抓”的政策。除了繼續(xù)控制投資的過快增長(zhǎng)外,另一方面就是不斷地?cái)U(kuò)大國(guó)內(nèi)的消費(fèi)需求,而這從根本上說,就是提高人民群眾的收入水平。

調(diào)高最低工資標(biāo)準(zhǔn)勢(shì)在必行

事實(shí)上,提高最低工資標(biāo)準(zhǔn)、改善用工環(huán)境已經(jīng)成為某些經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)進(jìn)一步推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展所面臨的最迫切問題之一,2004年、2005年在廣東、浙江、福建爆發(fā)的“民工荒”就是最好的例證。

由于長(zhǎng)期的低工資狀態(tài),曾經(jīng)作為外出務(wù)工人員首選的珠三角和長(zhǎng)三角地區(qū)正在逐漸喪失對(duì)這些務(wù)工人員的吸引力。正是在這種情況下,深圳市在2005年7月1日將當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)大幅上調(diào),比原標(biāo)準(zhǔn)提高100元。調(diào)整后的深圳特區(qū)內(nèi)最低工資水平在全國(guó)各省市中居第一位。北京、上海也分別在2005年提高了各自城市的最低工資標(biāo)準(zhǔn)。

盡管有觀點(diǎn)認(rèn)為,正是長(zhǎng)時(shí)期的低工資所帶來的低成本競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì),才造就了廣東、浙江的經(jīng)濟(jì)神話,一旦中國(guó)全民提升人力支出,中國(guó)產(chǎn)品的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力將大打折扣。但實(shí)際情況是,在目前國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)加劇的環(huán)境下,單一的低成本無法再具有競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì),有時(shí)反而會(huì)成為競(jìng)爭(zhēng)者指責(zé)中國(guó)商品傾銷的口實(shí),為此,中國(guó)經(jīng)濟(jì)就是要轉(zhuǎn)變?cè)?jīng)單一倚仗的低成本競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)而轉(zhuǎn)向依靠創(chuàng)新、品牌等綜合競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。

在國(guó)家明確提出建立和諧社會(huì)的目標(biāo)下,提高最低工資標(biāo)準(zhǔn)除了增加居民收入具有擴(kuò)大內(nèi)需的作用外,更是具有促進(jìn)社會(huì)和諧發(fā)展的重要意義。2003年3月英國(guó)低薪委員會(huì)所公布的報(bào)告就提出,適當(dāng)提高最低工資水平可在不影響本國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的前提下,提高國(guó)民的平均收入水平,從而使更多的工人階層受益。

  公務(wù)員有望加薪

在公開場(chǎng)合,公務(wù)員工資問題歷來是官員們非常謹(jǐn)慎的話題,馬凱此次卻坦然談及。

當(dāng)前有種觀點(diǎn),將公務(wù)員加薪和提高企業(yè)職工的工資對(duì)立起來,但事實(shí)上我國(guó)公務(wù)員不論與國(guó)內(nèi)各行業(yè)相比還是與海外公務(wù)員相比,收入都是偏低的。

雖然在1985年到2003年,國(guó)家曾對(duì)機(jī)關(guān)和事業(yè)單位工作人員的工資制度進(jìn)行過8次調(diào)整和改革,但我國(guó)公務(wù)員工資仍然偏低。以2003年為例,全國(guó)公務(wù)員的年平均工資為15487元,而國(guó)家統(tǒng)計(jì)局公布的2004年全國(guó)城鎮(zhèn)單位在崗職工年平均工資為16024元。2003年之后,公務(wù)員就沒有再統(tǒng)一調(diào)整工資。

我國(guó)公務(wù)員的收入與國(guó)內(nèi)各行業(yè)以及海外公務(wù)員的收入相比,相對(duì)較低。據(jù)《暸望》周刊報(bào)道,中國(guó)內(nèi)地公務(wù)員與國(guó)外以及港澳臺(tái)地區(qū)公務(wù)員的收入差距較大。僅以最高級(jí)首長(zhǎng)為例,據(jù)香港最新資料顯示:新加坡總理年薪468萬港元,香港特首年薪近300萬港元,美國(guó)總統(tǒng)年薪312萬港元,日本首相年薪224萬港元,英國(guó)首相年薪200萬港元,臺(tái)灣地區(qū)政府首腦年薪138萬港元,中國(guó)總理年薪不到4萬港元。

“改革公務(wù)員工資制度,在清理規(guī)范津貼補(bǔ)貼的基礎(chǔ)上,建立國(guó)家統(tǒng)一的職務(wù)與級(jí)別相結(jié)合的工資制度和工資正常增長(zhǎng)機(jī)制,完善艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)津貼制度?!苯衲甑摹墩ぷ鲌?bào)告》這樣闡述公務(wù)員工資制度改革與工資增長(zhǎng)機(jī)制。

為確保今年將要進(jìn)行的工資制度改革順利進(jìn)行,有關(guān)部門已明確嚴(yán)禁違反規(guī)定發(fā)放津貼補(bǔ)貼等行為。“暗補(bǔ)”變“明補(bǔ)”之后,公務(wù)員收入更加透明,這將給公務(wù)員加薪創(chuàng)造條件。有專家表示,未來預(yù)計(jì)公務(wù)員工資將維持在社會(huì)平均收入的中上水平。