突破“瓶頸”:中國明確未來經(jīng)濟發(fā)展方向
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時間:2006-03-06 09:00:00
國務(wù)院總理溫家寶5日在作政府工作報告時說,中國擬把今年的經(jīng)濟預(yù)期增長目標(biāo)定為8%左右,今后五年國內(nèi)生產(chǎn)總值年均增長7.5%,報告同時提出了對農(nóng)村、科技的一系列巨額投資計劃。
連同政府工作報告一起提請5日開幕的十屆全國人大四次會議審議的還有:中國國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃綱要草案、發(fā)改委的“計劃報告”和財政部“預(yù)算報告”等書面文件。
包括黨和國家領(lǐng)導(dǎo)人胡錦濤、吳邦國、賈慶林、曾慶紅、吳官正、李長春、羅干在內(nèi)的近3000名全國人大代表和2000多名全國政協(xié)委員參加開幕會。吳邦國主持大會。
為了“防止經(jīng)濟出現(xiàn)大的起落”,溫家寶在報告中提出了在中國未來發(fā)展模式上具有決定意義的一系列政策,如堅持?jǐn)U大內(nèi)需的方針,重點擴大消費需求,增強消費對經(jīng)濟發(fā)展的拉動作用。與此相對應(yīng),今年擬發(fā)行長期建設(shè)國債600億元,比上年減少200億元,中央財政赤字也比上年預(yù)算減少50億元。
國家發(fā)展改革委宏觀經(jīng)濟研究所王小廣博士說,8%和7.5%的預(yù)期目標(biāo)意在傳遞這樣的宏觀調(diào)控信號:中國經(jīng)濟需要“穩(wěn)健型”的增長,要著力提高效益,不能盲目追求速度。
過去五年中國經(jīng)濟年均增長率為9.5%,去年達到9.9%,人均國內(nèi)生產(chǎn)總值超過1700美元。盡管如此,經(jīng)濟專家指出,中國經(jīng)濟已經(jīng)發(fā)展到一個“重要關(guān)口”,經(jīng)濟發(fā)展過度依賴投資拉動、消耗大量能源,經(jīng)濟增長方式粗放,從而造成結(jié)構(gòu)不合理、對環(huán)境和能源壓力增大,甚至引起國內(nèi)國外一些人的擔(dān)憂。
“政府工作報告和‘十一五’規(guī)劃綱要草案顯然抓住這些要害,在調(diào)整布局的同時,在‘新農(nóng)村’建設(shè)和自主創(chuàng)新方面明顯加大工作力度,這是突破經(jīng)濟發(fā)展瓶頸的治本之策?!北贝笾袊?jīng)濟研究中心主任林毅夫委員說。作為全面啟動“新農(nóng)村”建設(shè)的標(biāo)志,溫家寶宣布,今年中央財政用于“三農(nóng)”(農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民)的支出比上年增長14%,達到創(chuàng)紀(jì)錄的3397億元。同時,要把國家對基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入的重點轉(zhuǎn)向農(nóng)村,“這是一個重大轉(zhuǎn)變,”溫家寶說。
“創(chuàng)新型國家”的目標(biāo)是針對大量消耗資源和犧牲環(huán)境的經(jīng)濟增長模式提出的,目的是使自主創(chuàng)新成為中國經(jīng)濟的驅(qū)動力。溫家寶在報告中提出,今年中央財政安排科技投入比上年增長19.2%,達到716億元。政府工作報告和“十一五”規(guī)劃綱要草案還提出了一些關(guān)鍵性的目標(biāo):今年單位國內(nèi)生產(chǎn)總值能耗降低4%左右,“十一五”期間降低20%左右,主要污染物排放總量減少10%。
關(guān)于國家的“核心利益”——臺灣問題,溫家寶重申了政府的一貫立場,指出:“兩岸關(guān)系朝著和平穩(wěn)定、互利共贏方向發(fā)展是人心所向,任何人妄圖破壞這種大趨勢是注定要失敗的?!?
為保障各項政策方針的落實,溫家寶承諾加強政府自身改革和建設(shè),按照市場經(jīng)濟的要求轉(zhuǎn)變政府職能;深入開展廉正建設(shè)和反腐敗斗爭;從嚴(yán)治政,賞罰分明。溫家寶的報告多次贏得代表委員們的熱烈掌聲。政協(xié)委員段永基說,“過去5年,中國經(jīng)濟的特點是投資拉動,工業(yè)掛帥,那么今后五年將是消費拉動,創(chuàng)新掛帥,目標(biāo)是全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展?!睉?yīng)邀前來旁聽大會的阿根廷駐華大使胡安·卡洛斯·莫雷利說,“報告顯示出執(zhí)政期過半的本屆中國領(lǐng)導(dǎo)層執(zhí)政思路清晰明確,政策措施對中國未來發(fā)展有很強的針對性,對包括阿根廷在內(nèi)的整個世界發(fā)展也將產(chǎn)生深遠影響。”

