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　　相比保稅區(qū)將使境外貨物進(jìn)出更加便利,有關(guān)專家組正在調(diào)研之中

　　國務(wù)院發(fā)展研究中心有關(guān)專家昨天向記者透露,國務(wù)院發(fā)展研究中心專家組正在對自由貿(mào)易區(qū)試點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)行相關(guān)調(diào)研、論證工作,深圳、上海、天津三地有望率先試水"自由貿(mào)易區(qū)"。

　　實(shí)質(zhì)為"自由區(qū)"

　　據(jù)介紹,國內(nèi)擬建立的"自由貿(mào)易區(qū)",實(shí)際上是比照國際上通行的"自由區(qū)"來設(shè)立。而"自由貿(mào)易區(qū)"這個(gè)提法并不準(zhǔn)確,一般只有國與國之間才會(huì)建立自由貿(mào)易區(qū)。

　　該專家告訴記者,所謂的"自由區(qū)",就是海關(guān)在一線放開,二線管住。(對外稱"一線",對內(nèi)稱"二線")。建立自由區(qū)后,商品便可以自由從境外進(jìn)入或從區(qū)內(nèi)流出。除了國際禁運(yùn)的武器、毒品外,一般的可流通物品均可自由出入。

　　而目前三地的"保稅區(qū)",則仍屬于海關(guān)的特殊監(jiān)管區(qū),沒有境內(nèi)外之分。不管是一線還是二線,海關(guān)都對其貨物進(jìn)出實(shí)行管理。

　　"從國際經(jīng)驗(yàn)來看,發(fā)達(dá)國家和發(fā)展中國家里都存在‘自由區(qū)’。"該專家表示,"自由區(qū)"實(shí)際上只是在一個(gè)非常小的范圍內(nèi),交通便利的海港都可能會(huì)在局部上建成這樣一個(gè)物流集散地。

　　該專家向記者解釋,相比"保稅區(qū)","自由區(qū)"在境外貨物進(jìn)出上將更加便利、快捷,省去了很多報(bào)關(guān)程序,其建成也將吸引希望到中國來投資國際中轉(zhuǎn)、倉儲(chǔ)的外資前來投資。

　　深圳:正積極探索

　　深圳市保稅區(qū)管理局局長肖苑生就此表示,深圳福田保稅區(qū)今年將投資1億元人民幣用于改造聯(lián)檢場地和直通香港的主干道桂花路和紅棉路。在改造工程完工后,福田保稅區(qū)將試行"自由港"和"自由貿(mào)易區(qū)"的管理模式。

　　良好的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)是保稅區(qū)晉身為自由貿(mào)易區(qū)的條件之一。深圳市保稅區(qū)管理局有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹說,深圳保稅區(qū)經(jīng)過十多年的快速發(fā)展,形成了產(chǎn)業(yè)鏈條相對完備的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢和改革開放試驗(yàn)田的功能優(yōu)勢。保稅區(qū)的進(jìn)出口總額去年已經(jīng)達(dá)到306.39億美元,在全國處于領(lǐng)先地位。

　　這位人士表示,隨著外貿(mào)經(jīng)營權(quán)的放開、關(guān)稅的逐步下調(diào)和出口加工區(qū)的迅速發(fā)展,保稅區(qū)的出口加工優(yōu)勢不斷弱化,保稅區(qū)轉(zhuǎn)型迫在眉睫。因此必須積極探索并抓緊啟動(dòng)福田保稅區(qū)向自由貿(mào)易區(qū)轉(zhuǎn)型的有關(guān)工作。

　　促進(jìn)深圳福田保稅區(qū)向自由貿(mào)易區(qū)轉(zhuǎn)型也是深圳市"十一五"規(guī)劃的既定安排。深圳市在規(guī)劃中提出"一區(qū)兩翼"的發(fā)展戰(zhàn)略,所謂"一區(qū)"就是指推動(dòng)福田保稅區(qū)向自由貿(mào)易區(qū)轉(zhuǎn)型,在深圳市中部率先建立起自由貿(mào)易區(qū)。

　　上海:洋山保稅港也具競爭力

　　記者昨日也聯(lián)系了浦東改革與發(fā)展研究院秘書長楊周彝,他表示目前尚未聽聞此事。

　　"向‘自由貿(mào)易區(qū)’發(fā)展一直是外高橋保稅區(qū)的目標(biāo)。"楊周彝透露,作為全國最早的保稅區(qū),外高橋保稅區(qū)盡管功能強(qiáng)大,"但是與國際上的自由貿(mào)易區(qū)相比,外高橋的轉(zhuǎn)口貿(mào)易量還是太少。"

　　外高橋保稅區(qū)聯(lián)合發(fā)展有限公司一位高層則出言謹(jǐn)慎,他透露"關(guān)于在外高橋保稅區(qū)試點(diǎn)自由貿(mào)易區(qū)的事,最近的確聽到一些傳言",但是他也表示,"目前為止我們沒有收到任何這方面的通知和文件。"

　　楊周彝同時(shí)指出,如果要搞自由貿(mào)易區(qū)的試點(diǎn),上海市的另一個(gè)保稅區(qū)------洋山保稅港同樣非常具有競爭力。

　　天津:早已有此設(shè)想

　　記者從有關(guān)渠道獲悉,天津港保稅區(qū)列為"自由貿(mào)易區(qū)試點(diǎn)"的準(zhǔn)備也確在進(jìn)行之中。

　　據(jù)了解,早在中國加入WTO之前,濱海新區(qū)就曾提出在天津港保稅區(qū)設(shè)立"自由貿(mào)易區(qū)"的設(shè)想,雖然一直沒有成為"自由貿(mào)易區(qū)",但是在發(fā)展方向上卻逐漸向"自由貿(mào)易區(qū)"靠攏。近幾年,保稅區(qū)在企業(yè)進(jìn)出口權(quán)、出口退稅等一系列領(lǐng)域均取得特殊政策,2005年3月經(jīng)國家批準(zhǔn),保稅物流園區(qū)設(shè)立,國內(nèi)貨物進(jìn)入園區(qū)視同出口,即予退稅。目前保稅區(qū)已經(jīng)具備向自由貿(mào)易區(qū)轉(zhuǎn)型的條件,并且天津市已經(jīng)多次向有關(guān)部門表達(dá)設(shè)立"自由貿(mào)易區(qū)"的設(shè)想。

　　據(jù)悉,天津?yàn)I海新區(qū)作為"綜合改革試驗(yàn)區(qū)"的提法最終確立后,濱海新區(qū)將成為"先試先行"國家級新區(qū),將享受一系列更加特殊的政策。