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　　國家統(tǒng)計局日前進行的一項調(diào)查顯示，由于部分行業(yè)盲目投資、低水平擴張，加之我國經(jīng)濟增長方式粗放、體制機制不完善，一些行業(yè)存在潛在的產(chǎn)能過剩問題。其中，鋼鐵、電解鋁、鐵合金、焦炭、電石、汽車、銅冶煉行業(yè)產(chǎn)能過剩問題突出，水泥、電力、煤炭、紡織行業(yè)也潛在著產(chǎn)能過剩的問題。

　　產(chǎn)能過剩 利潤下降

　　鋼鐵產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)能力已經(jīng)大于市場需求１.２億噸，仍有在建能力７０００萬噸、擬建能力８０００萬噸；電解鋁行業(yè)產(chǎn)能已經(jīng)高達１０３０萬噸，閑置能力就有２６０萬噸；鐵合金行業(yè)現(xiàn)有生產(chǎn)能力２２１３萬噸，企業(yè)開工率僅有４０％左右；焦炭行業(yè)產(chǎn)能超出需求１億噸，仍有在建和擬建能力各３０００萬噸；電石行業(yè)現(xiàn)有生產(chǎn)能力１６００萬噸，仍有一半能力放空；銅冶煉行業(yè)建設(shè)總能力２０５萬噸，是２００４年底的１.３倍，２００７年底將形成近３７０萬噸的能力，遠遠超過當年國內(nèi)銅精礦預(yù)計保障能力；汽車行業(yè)產(chǎn)能已經(jīng)過剩２００萬輛，在建能力２２０萬輛，正在醞釀和籌劃的新上能力達８００萬輛……

　　盡管針對產(chǎn)能過剩的問題，黨中央、國務(wù)院及時采取有力的調(diào)控措施，使這些行業(yè)的投資增幅明顯回落。但是，由于產(chǎn)能過剩的矛盾并沒有從體制與機制上徹底根治，這些行業(yè)在總量過剩的同時，企業(yè)組織結(jié)構(gòu)、技術(shù)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)不合理的矛盾依然突出，潛在的產(chǎn)能過剩問題不容忽視。

　　與產(chǎn)能過剩相伴而生的是，企業(yè)的效益大幅度下滑，虧損企業(yè)不斷增加。鋼鐵行業(yè)前１０個月產(chǎn)成品庫存增長４９％，利潤增幅僅１１.２％，同比回落５２.２個百分點。水泥行業(yè)利潤同比下降６０.６％。汽車行業(yè)實現(xiàn)利潤同比下降３６.７％，虧損企業(yè)虧損額增長８６.２％。調(diào)查得出如下結(jié)論：部分行業(yè)產(chǎn)能過剩如果不抓緊解決，資源環(huán)境約束的矛盾就會明顯加劇，結(jié)構(gòu)不協(xié)調(diào)的矛盾就會更加突出，企業(yè)倒閉和職工失業(yè)就會顯著增加，銀行呆壞賬就會進一步擴大。因此，產(chǎn)能過剩將直接影響我國經(jīng)濟和社會的持續(xù)健康平穩(wěn)發(fā)展。

　　供需失衡 引發(fā)失業(yè)

　　產(chǎn)能過剩引發(fā)企業(yè)利潤下降，而更多非公有制企業(yè)將來承擔這塊成本，這些企業(yè)勢必要通過減員來吸收消化這塊成本負擔。據(jù)統(tǒng)計，中國新增就業(yè)崗位的80%以上來自非公有制企業(yè)。一旦減員，甚至只要不再吸納新的勞動力，就會使整個失業(yè)人口急劇增加。

　　專家表示，從歷史經(jīng)驗看，化解產(chǎn)能過剩必然要付出相應(yīng)代價。在西方發(fā)達國家資本原始積累初期，產(chǎn)能過剩就是通過爆發(fā)周期性的經(jīng)濟危機來解決的。在危機來臨時，資本家會將大桶的牛奶倒入大海，這樣反而會降低經(jīng)營成本，度過產(chǎn)能過剩經(jīng)濟危機這道坎。有專家認為，產(chǎn)能過剩對經(jīng)濟增速的影響甚微，對企業(yè)利潤的影響則相對明顯。另有專家表示，產(chǎn)能過剩更為嚴峻的問題是導致十分嚴重的失業(yè)問題。

　　這種擔心并非杞人憂天。1996年，出現(xiàn)新中國歷史上第一次失業(yè)高峰。據(jù)官方公布的數(shù)字，當年底城鎮(zhèn)的登記失業(yè)人口是530萬，失業(yè)率為2.98%，僅比上年提高0.08個百分點。但事實上，當年僅下崗職工就接近800萬，當年失業(yè)人口約1300萬，失業(yè)率接近8%，比上年翻一番還不止。造成當時失業(yè)人口急劇增加的原因是，1996年正好處于上一輪經(jīng)濟增長高位回落期，前幾年經(jīng)濟高漲時期固定資產(chǎn)投資形成的高產(chǎn)能開始大量釋放，市場供需嚴重失衡，企業(yè)利潤大幅下降，預(yù)算內(nèi)企業(yè)的凈銷售利潤率降到歷史最低點，全年虧損企業(yè)的虧損總額與上年相比增長了27.6倍。當前我運行狀況與上次失業(yè)高峰爆發(fā)前有不少類似之處：都是剛從本輪經(jīng)濟高點開始回落；都面臨著前期形成的高產(chǎn)能開始釋放的局面；企業(yè)利潤都在急劇下降。某種意義上講，當前的經(jīng)濟狀況甚至比當年還要嚴重。有關(guān)資料顯示，前幾年經(jīng)濟高漲中所形成的新增產(chǎn)能又達到前所未有的規(guī)模。這就意味著，我們即將面臨的產(chǎn)能過剩局面之嚴峻也將前所未有。

　　那么，新的一輪失業(yè)高峰是否會接踵而來呢？一個不利的因素是，國有企業(yè)對就業(yè)的貢獻已經(jīng)不占主要地位。這些年來，我國新增就業(yè)崗位的80%以上來自中小企業(yè)，而中小企業(yè)中絕大部分都是非公有制企業(yè)。在這種情況下，非公有制企業(yè)即使不“減員增效”，只要不再吸納新的勞動力，一年新增1000萬的勞動力無處消化，就會使得整個失業(yè)人口急劇增加。

　　從各種跡象看，各界盡管對失業(yè)問題一直較為關(guān)注，但是很少將產(chǎn)能過剩的影響考慮其中，因而對即將到來的困難缺乏充分認識和必要準備。未來二三年內(nèi)失業(yè)增長是一種必然，因此未雨綢繆會減少危機來臨時的應(yīng)對失誤。從緩解產(chǎn)能過剩負面影響的角度來說，最有效的方法還是盡快讓我國產(chǎn)能過剩行業(yè)盡快度過這場危機，重新走上健康發(fā)展的軌道。

　　一輪經(jīng)濟過熱后，總要付出一定的代價。經(jīng)濟學家普遍認為，今年一定會出現(xiàn)的產(chǎn)能過剩，便是這種代價。產(chǎn)能過剩是所有市場經(jīng)濟國家必定要經(jīng)歷的，它是經(jīng)濟周期性波動造成的。中國的產(chǎn)能過剩，有其合理的部分，但更多是轉(zhuǎn)型經(jīng)濟的特殊性導致的。產(chǎn)能過剩會導致企業(yè)利潤下降、價格競爭激烈、銀行呆壞賬增加，進而影響就業(yè)水平，帶來更多國際貿(mào)易糾紛，最終減緩經(jīng)濟增長速度。

　　如何化解產(chǎn)能過剩的壓力成為當前政府重要的議題，引發(fā)學界的熱烈探討。學界普遍認為，成功化解本次產(chǎn)能過剩的危機，宏觀調(diào)控手段應(yīng)更多采用法律和深化改革，而少用行政手段，企業(yè)將更多地轉(zhuǎn)向技術(shù)創(chuàng)新，降低成本，最終使我國的經(jīng)濟體制向完善的市場經(jīng)濟體制邁出一大步。