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　　國(guó)家統(tǒng)計(jì)局日前進(jìn)行的一項(xiàng)調(diào)查顯示，由于部分行業(yè)盲目投資、低水平擴(kuò)張，加之我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式粗放、體制機(jī)制不完善，一些行業(yè)存在潛在的產(chǎn)能過剩問題。其中，鋼鐵、電解鋁、鐵合金、焦炭、電石、汽車、銅冶煉行業(yè)產(chǎn)能過剩問題突出，水泥、電力、煤炭、紡織行業(yè)也潛在著產(chǎn)能過剩的問題。

　　產(chǎn)能過剩 利潤(rùn)下降

　　鋼鐵產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)能力已經(jīng)大于市場(chǎng)需求１.２億噸，仍有在建能力７０００萬噸、擬建能力８０００萬噸；電解鋁行業(yè)產(chǎn)能已經(jīng)高達(dá)１０３０萬噸，閑置能力就有２６０萬噸；鐵合金行業(yè)現(xiàn)有生產(chǎn)能力２２１３萬噸，企業(yè)開工率僅有４０％左右；焦炭行業(yè)產(chǎn)能超出需求１億噸，仍有在建和擬建能力各３０００萬噸；電石行業(yè)現(xiàn)有生產(chǎn)能力１６００萬噸，仍有一半能力放空；銅冶煉行業(yè)建設(shè)總能力２０５萬噸，是２００４年底的１.３倍，２００７年底將形成近３７０萬噸的能力，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過當(dāng)年國(guó)內(nèi)銅精礦預(yù)計(jì)保障能力；汽車行業(yè)產(chǎn)能已經(jīng)過剩２００萬輛，在建能力２２０萬輛，正在醞釀和籌劃的新上能力達(dá)８００萬輛……

　　盡管針對(duì)產(chǎn)能過剩的問題，黨中央、國(guó)務(wù)院及時(shí)采取有力的調(diào)控措施，使這些行業(yè)的投資增幅明顯回落。但是，由于產(chǎn)能過剩的矛盾并沒有從體制與機(jī)制上徹底根治，這些行業(yè)在總量過剩的同時(shí)，企業(yè)組織結(jié)構(gòu)、技術(shù)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)不合理的矛盾依然突出，潛在的產(chǎn)能過剩問題不容忽視。

　　與產(chǎn)能過剩相伴而生的是，企業(yè)的效益大幅度下滑，虧損企業(yè)不斷增加。鋼鐵行業(yè)前１０個(gè)月產(chǎn)成品庫存增長(zhǎng)４９％，利潤(rùn)增幅僅１１.２％，同比回落５２.２個(gè)百分點(diǎn)。水泥行業(yè)利潤(rùn)同比下降６０.６％。汽車行業(yè)實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)同比下降３６.７％，虧損企業(yè)虧損額增長(zhǎng)８６.２％。調(diào)查得出如下結(jié)論：部分行業(yè)產(chǎn)能過剩如果不抓緊解決，資源環(huán)境約束的矛盾就會(huì)明顯加劇，結(jié)構(gòu)不協(xié)調(diào)的矛盾就會(huì)更加突出，企業(yè)倒閉和職工失業(yè)就會(huì)顯著增加，銀行呆壞賬就會(huì)進(jìn)一步擴(kuò)大。因此，產(chǎn)能過剩將直接影響我國(guó)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的持續(xù)健康平穩(wěn)發(fā)展。

　　供需失衡 引發(fā)失業(yè)

　　產(chǎn)能過剩引發(fā)企業(yè)利潤(rùn)下降，而更多非公有制企業(yè)將來承擔(dān)這塊成本，這些企業(yè)勢(shì)必要通過減員來吸收消化這塊成本負(fù)擔(dān)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，中國(guó)新增就業(yè)崗位的80%以上來自非公有制企業(yè)。一旦減員，甚至只要不再吸納新的勞動(dòng)力，就會(huì)使整個(gè)失業(yè)人口急劇增加。

　　專家表示，從歷史經(jīng)驗(yàn)看，化解產(chǎn)能過剩必然要付出相應(yīng)代價(jià)。在西方發(fā)達(dá)國(guó)家資本原始積累初期，產(chǎn)能過剩就是通過爆發(fā)周期性的經(jīng)濟(jì)危機(jī)來解決的。在危機(jī)來臨時(shí)，資本家會(huì)將大桶的牛奶倒入大海，這樣反而會(huì)降低經(jīng)營(yíng)成本，度過產(chǎn)能過剩經(jīng)濟(jì)危機(jī)這道坎。有專家認(rèn)為，產(chǎn)能過剩對(duì)經(jīng)濟(jì)增速的影響甚微，對(duì)企業(yè)利潤(rùn)的影響則相對(duì)明顯。另有專家表示，產(chǎn)能過剩更為嚴(yán)峻的問題是導(dǎo)致十分嚴(yán)重的失業(yè)問題。

　　這種擔(dān)心并非杞人憂天。1996年，出現(xiàn)新中國(guó)歷史上第一次失業(yè)高峰。據(jù)官方公布的數(shù)字，當(dāng)年底城鎮(zhèn)的登記失業(yè)人口是530萬，失業(yè)率為2.98%，僅比上年提高0.08個(gè)百分點(diǎn)。但事實(shí)上，當(dāng)年僅下崗職工就接近800萬，當(dāng)年失業(yè)人口約1300萬，失業(yè)率接近8%，比上年翻一番還不止。造成當(dāng)時(shí)失業(yè)人口急劇增加的原因是，1996年正好處于上一輪經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)高位回落期，前幾年經(jīng)濟(jì)高漲時(shí)期固定資產(chǎn)投資形成的高產(chǎn)能開始大量釋放，市場(chǎng)供需嚴(yán)重失衡，企業(yè)利潤(rùn)大幅下降，預(yù)算內(nèi)企業(yè)的凈銷售利潤(rùn)率降到歷史最低點(diǎn)，全年虧損企業(yè)的虧損總額與上年相比增長(zhǎng)了27.6倍。當(dāng)前我運(yùn)行狀況與上次失業(yè)高峰爆發(fā)前有不少類似之處：都是剛從本輪經(jīng)濟(jì)高點(diǎn)開始回落；都面臨著前期形成的高產(chǎn)能開始釋放的局面；企業(yè)利潤(rùn)都在急劇下降。某種意義上講，當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)狀況甚至比當(dāng)年還要嚴(yán)重。有關(guān)資料顯示，前幾年經(jīng)濟(jì)高漲中所形成的新增產(chǎn)能又達(dá)到前所未有的規(guī)模。這就意味著，我們即將面臨的產(chǎn)能過剩局面之嚴(yán)峻也將前所未有。

　　那么，新的一輪失業(yè)高峰是否會(huì)接踵而來呢？一個(gè)不利的因素是，國(guó)有企業(yè)對(duì)就業(yè)的貢獻(xiàn)已經(jīng)不占主要地位。這些年來，我國(guó)新增就業(yè)崗位的80%以上來自中小企業(yè)，而中小企業(yè)中絕大部分都是非公有制企業(yè)。在這種情況下，非公有制企業(yè)即使不“減員增效”，只要不再吸納新的勞動(dòng)力，一年新增1000萬的勞動(dòng)力無處消化，就會(huì)使得整個(gè)失業(yè)人口急劇增加。

　　從各種跡象看，各界盡管對(duì)失業(yè)問題一直較為關(guān)注，但是很少將產(chǎn)能過剩的影響考慮其中，因而對(duì)即將到來的困難缺乏充分認(rèn)識(shí)和必要準(zhǔn)備。未來二三年內(nèi)失業(yè)增長(zhǎng)是一種必然，因此未雨綢繆會(huì)減少危機(jī)來臨時(shí)的應(yīng)對(duì)失誤。從緩解產(chǎn)能過剩負(fù)面影響的角度來說，最有效的方法還是盡快讓我國(guó)產(chǎn)能過剩行業(yè)盡快度過這場(chǎng)危機(jī)，重新走上健康發(fā)展的軌道。

　　一輪經(jīng)濟(jì)過熱后，總要付出一定的代價(jià)。經(jīng)濟(jì)學(xué)家普遍認(rèn)為，今年一定會(huì)出現(xiàn)的產(chǎn)能過剩，便是這種代價(jià)。產(chǎn)能過剩是所有市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家必定要經(jīng)歷的，它是經(jīng)濟(jì)周期性波動(dòng)造成的。中國(guó)的產(chǎn)能過剩，有其合理的部分，但更多是轉(zhuǎn)型經(jīng)濟(jì)的特殊性導(dǎo)致的。產(chǎn)能過剩會(huì)導(dǎo)致企業(yè)利潤(rùn)下降、價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)激烈、銀行呆壞賬增加，進(jìn)而影響就業(yè)水平，帶來更多國(guó)際貿(mào)易糾紛，最終減緩經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度。

　　如何化解產(chǎn)能過剩的壓力成為當(dāng)前政府重要的議題，引發(fā)學(xué)界的熱烈探討。學(xué)界普遍認(rèn)為，成功化解本次產(chǎn)能過剩的危機(jī)，宏觀調(diào)控手段應(yīng)更多采用法律和深化改革，而少用行政手段，企業(yè)將更多地轉(zhuǎn)向技術(shù)創(chuàng)新，降低成本，最終使我國(guó)的經(jīng)濟(jì)體制向完善的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制邁出一大步。