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歐洲迎來“緊縮潮” 法國暫停緊縮增加就業(yè)
來源:中財網(wǎng)
作者:中財網(wǎng)
時間:2013-02-25 09:12:54
  在整個歐元區(qū)還在使用緊縮“處方”的時候,當(dāng)?shù)貢r間2月23日,法國總統(tǒng)奧朗德表示,鑒于2013年法國經(jīng)濟增長將低于預(yù)期,今年不打算再出臺新的緊縮措施。奧朗德同時表示,政府仍有信心在2017年實現(xiàn)恢復(fù)財政平衡的預(yù)定目標(biāo)。
  暫停緊縮只為增加就業(yè)
  奧朗德當(dāng)天在參觀完第50屆法國國際農(nóng)業(yè)博覽會后舉行的新聞發(fā)布會上表示,“如果繼續(xù)實施緊縮計劃,勢必會深度影響居民消費和企業(yè)投資活動,影響就業(yè)率。”他補充道,2014年法國經(jīng)濟增長有望加速,屆時政府有可能重新實施緊縮計劃,加大削減政府開支、市鎮(zhèn)撥款和社會保障支出的力度。
  去年9月份,為了將法國的財政赤字在2013年控制在GDP的3%以內(nèi),剛剛上任不久的奧朗德公布了30年來法國最大規(guī)模的緊縮計劃,緊縮規(guī)模高達330億歐元。其中包括向年收入100萬歐元的富人征收75%的所得稅,并在未來兩年根據(jù)經(jīng)濟復(fù)蘇情況繼續(xù)實施。然而,這一系列緊縮計劃不但沒有讓法國走出經(jīng)濟停滯的危機,還加劇了社會危機。
  分析人士認為,2013年對法國而言是個“就業(yè)大戰(zhàn)”年,奧朗德之所以逆轉(zhuǎn)局勢暫時放棄緊縮計劃,是想先“保增長”后控制赤字,因為作為歐洲第二大經(jīng)濟體,法國失業(yè)率接近11%約為313萬人,年輕人失業(yè)率高達25%。如果再不全心全意發(fā)展經(jīng)濟,法國可能走向“全面破產(chǎn)”。
  赤字危機或?qū)е缕飘a(chǎn)
  然而,奧朗德的“不削減”主張到底是好是壞還不好說。法國勞工部長米歇爾·薩潘上個月警告稱,法國已經(jīng)“全面破產(chǎn)”,有必要啟動更大規(guī)模的削減計劃,且這一目標(biāo)不能動搖,因為法國債務(wù)高達6000億歐元。歐盟規(guī)定成員國的公共債務(wù)赤字占GDP的比例不得超過60%,但自2007年底以來,法國公共債務(wù)規(guī)模急劇擴大,IMF預(yù)測,法國公債總額占GDP的比重在2014年會達到頂峰92.9%。
  歐盟委員會也預(yù)測,法國2013年的赤字將占到GDP的3.7%,高于3%的預(yù)定目標(biāo),如果法國不采取進一步緊縮計劃,這一比例將在2014年升至3.9%。歐盟委員會2月22日發(fā)布的“冬季經(jīng)濟預(yù)測”報告預(yù)測,法國2013年和2014年的經(jīng)濟增長率僅為0.1%和1.2%,低于法國政府預(yù)期的0.8%和2%。
  作為歐元區(qū)第二大經(jīng)濟體和歐盟的核心成員,法國還肩負著救助重債國希臘、葡萄牙、塞浦路斯以及西班牙等伙伴國的任務(wù),赤字將不可避免地繼續(xù)攀升。去年,評級機構(gòu)已經(jīng)將法國信用評級從AAA降至AA1,標(biāo)準普爾、穆迪和惠譽在調(diào)低法國信用評級之前就指出,就法國當(dāng)下的財政赤字和公債水平而言,它是所有3A評級國家中最不堪一擊的。
  歐洲迎來“緊縮潮”
  讓外界擔(dān)憂的是,法國政府財政近40年都沒有平衡過,財政赤字一直處在寅吃卯糧和入不敷出的狀況。導(dǎo)致這一狀況的原因包括老齡化社會的到來,以及移民政策的失誤等。面對“失業(yè)人數(shù)創(chuàng)下歷史新高”、“政府債務(wù)創(chuàng)下最高紀錄”和“法國競爭力評級達到冰點”等噩耗,令促進就業(yè)成為奧朗德政府今年面臨的最緊迫任務(wù)。民調(diào)數(shù)據(jù)顯示,去年令法國人印象最深刻的十大新聞事件中,排名第一的就是對法國經(jīng)濟前景的深深擔(dān)憂,40%的民眾提到了失業(yè)人數(shù)創(chuàng)歷史新高的問題。為了應(yīng)對公共債務(wù)問題,法國政府必須要進一步深化改革,比如裁減公務(wù)員崗位等,但勢必會引起社會的反彈,這就是奧朗德不得不妥協(xié)的緣故。
  值得注意的是,在法國率先“不緊縮”之后,整個歐元區(qū)是否會迎來一輪效仿潮?西班牙此前不向“三駕馬車”尋求全面救助的原因就是不想實施大規(guī)模緊縮計劃,意大利和英國雖然沒有明確表示要放棄緊縮計劃,但在經(jīng)濟嚴重衰退的重壓下,這些國家萌生了退出歐元區(qū)或歐盟的打算。當(dāng)前正值德國和意大利政壇更迭時期,如果選舉結(jié)果出現(xiàn)意外,暫時放棄緊縮復(fù)蘇經(jīng)濟的措施有可能被不少國家效仿。





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