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　　每逢糖廠開(kāi)榨期間，幾乎每一個(gè)蔗區(qū)交通道口都布滿(mǎn)警察，“嚴(yán)防死守”成為當(dāng)?shù)卮_保原料蔗不被對(duì)手搶購(gòu)的不二法門(mén)

　　在豐厚收益的誘惑下，廣西等地農(nóng)民紛紛放棄種植糧食作物，轉(zhuǎn)而種植甘蔗，制糖企業(yè)也加強(qiáng)了對(duì)甘蔗的爭(zhēng)奪。

　　“糖源大戰(zhàn)”硝煙彌漫

　　為確保各自原料蔗供應(yīng)，各制糖企業(yè)集團(tuán)相互之間展開(kāi)了“糖源大戰(zhàn)”，屢屢上演“跨區(qū)搶購(gòu)”的風(fēng)潮。

　　廣西來(lái)賓東糖集團(tuán)董事林偉民告訴記者，２００３－２００４榨季，東糖集團(tuán)由于相鄰地區(qū)糖廠搶購(gòu)甘蔗，原料蔗外流量達(dá)６０－７０萬(wàn)噸，按平均１２％的出糖率計(jì)算，蔗糖產(chǎn)量減少８萬(wàn)噸左右；按照當(dāng)年３５００元／噸白糖價(jià)格計(jì)算，銷(xiāo)售收入直接損失超過(guò)２億元，利潤(rùn)損失３０００多萬(wàn)元，稅收損失２０００多萬(wàn)元。

　　為規(guī)避跨區(qū)搶蔗造成制糖業(yè)管理混亂的局面，２００２年國(guó)家計(jì)委、國(guó)家經(jīng)貿(mào)委、農(nóng)業(yè)部、國(guó)家工商總局４部委聯(lián)合制定了《糖料蔗管理暫行辦法》，規(guī)定我國(guó)糖料蔗產(chǎn)區(qū)實(shí)行以制糖企業(yè)為核心按經(jīng)濟(jì)區(qū)域?qū)嵭袆潊^(qū)管理。

　　但《暫行辦法》沒(méi)有出臺(tái)相應(yīng)的具體措施，導(dǎo)致在糖價(jià)飆升的時(shí)期出現(xiàn)制糖企業(yè)哄抬原料蔗價(jià)格，跨區(qū)搶購(gòu)蔗源情況屢屢發(fā)生。２００５年１１月，從來(lái)賓市跨區(qū)偷運(yùn)往南寧市賓陽(yáng)一帶糖廠的原料蔗價(jià)格高達(dá)４１０元／噸；２００６年３月中旬，這一價(jià)格甚至高達(dá)４３０元／噸。

　　南華洋浦、南寧糖業(yè)等大型制糖企業(yè)都不同程度地面臨跨區(qū)搶蔗問(wèn)題。這些企業(yè)集團(tuán)在糖價(jià)低迷時(shí)期，通過(guò)與蔗農(nóng)簽訂購(gòu)銷(xiāo)合同的方式，確保蔗區(qū)穩(wěn)定和糖料持續(xù)供應(yīng)。

　　陳良運(yùn)是廣西防城蔗區(qū)的主要負(fù)責(zé)人。他告訴記者，由于農(nóng)戶(hù)供應(yīng)原料蔗變數(shù)很大，大型糖業(yè)企業(yè)往往通過(guò)與縣區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)等基層生產(chǎn)部門(mén)聯(lián)手，將糖料蔗種獲取的利潤(rùn)分?jǐn)偨o基層政府，作為蔗區(qū)道路建設(shè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)項(xiàng)目投資、基層政權(quán)管理的費(fèi)用。從比例上看，一般是每畝甘蔗鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層能夠從中獲得１０－２０元的“甘蔗項(xiàng)目發(fā)展補(bǔ)償金”。

　　由于有了這樣的激勵(lì)政策，每逢糖廠開(kāi)榨，縣鄉(xiāng)基層為確保原料蔗能夠依照協(xié)議運(yùn)往糖廠，往往采取鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部、公安干警上路“圍追堵截”的方式，阻止農(nóng)民跨區(qū)運(yùn)蔗的行為。每逢糖廠開(kāi)榨期間，幾乎每一個(gè)蔗區(qū)交通道口都布滿(mǎn)了警察，“嚴(yán)防死守”成為當(dāng)?shù)卮_保原料蔗不被對(duì)手搶購(gòu)的不二法門(mén)。

　　糖價(jià)高企帶來(lái)的社會(huì)隱患也逐漸凸現(xiàn)。一些接受記者采訪(fǎng)的人士表示：“跨區(qū)搶購(gòu)背后肯定隱藏著相應(yīng)的利益集團(tuán)，不排除宗族勢(shì)力、涉黑團(tuán)伙參與其中的可能性?！鄙鲜兰o(jì)９０年代，廣東湛江市搶購(gòu)蔗源過(guò)程中就發(fā)生部分蔗糖企業(yè)與當(dāng)?shù)睾趷簞?shì)力勾結(jié)的情況，嚴(yán)重影響了當(dāng)?shù)氐母收岚l(fā)展。

　　“糖糧爭(zhēng)地”凸現(xiàn)長(zhǎng)遠(yuǎn)困境

　　隨著２００６年春季榨期臨近結(jié)束，廣西、湛江、海南、云南等主要產(chǎn)糖區(qū)已經(jīng)呈現(xiàn)出“糖糧爭(zhēng)地”的態(tài)勢(shì)。

　　收益豐厚的甘蔗自然引發(fā)了農(nóng)民擴(kuò)種。甘蔗擴(kuò)種又導(dǎo)致了玉米、水稻種子銷(xiāo)售萎縮。廣西種子公司下屬的南寧分公司，玉米銷(xiāo)售量較上年同期下降了５０％，來(lái)賓市銷(xiāo)量不到往年四分之一，貴港市種子公司的銷(xiāo)量也下降了２０－３０％。

　　廣西種子公司副總經(jīng)理何禮健告訴記者，占廣西９０％以上種子銷(xiāo)售量的廣西種子公司下屬的南寧、柳州、貴港、百色４個(gè)分公司均認(rèn)為，今年早稻市場(chǎng)需求之低迷，是近年來(lái)所未曾出現(xiàn)過(guò)的。糧食減產(chǎn)的可能性很大。

　　記者在廣西柳州、來(lái)賓、崇左、南寧、欽州、北海等地采訪(fǎng)時(shí)發(fā)現(xiàn)，不少農(nóng)民紛紛放棄種植糧食作物，轉(zhuǎn)而種植甘蔗。

　　在擁有東糖集團(tuán)的來(lái)賓蔗區(qū)，農(nóng)民覃訊旺給記者算了這樣一筆帳：１畝雙季稻產(chǎn)出不過(guò)２０００斤，即使是優(yōu)質(zhì)稻收購(gòu)價(jià)格也不過(guò)１６００元。甘蔗畝產(chǎn)最少８噸，即使按照每噸一次結(jié)算２８５元，最少收入也有２２８０多元。

　　覃訊旺所在的來(lái)賓市象州縣是全國(guó)商品糧基地縣。優(yōu)質(zhì)稻谷是這里農(nóng)民主要傳統(tǒng)增收手段。然而，從２００４年開(kāi)始，當(dāng)?shù)匾呀?jīng)有種植商品糧的農(nóng)戶(hù)開(kāi)始把增收目標(biāo)轉(zhuǎn)向種植甘蔗。記者在覃春聯(lián)家中看到，家里留下的優(yōu)質(zhì)稻種，已經(jīng)被優(yōu)質(zhì)甘蔗種所取代。周?chē)逋鸵呀?jīng)呈現(xiàn)出大面積擴(kuò)種甘蔗，優(yōu)質(zhì)稻種的領(lǐng)地正在逐步縮小。

　　覃春聯(lián)種植有２０多畝水田，２００４年他把其中５畝水田改種甘蔗，同時(shí)開(kāi)辟了１２畝坡地作為甘蔗地。由于都是良田，甘蔗畝產(chǎn)超過(guò)１０噸，僅此一項(xiàng)，就為全家?guī)?lái)４萬(wàn)多元的收入。

　　由于廣西實(shí)行糖料收購(gòu)價(jià)格與食糖價(jià)格掛鉤聯(lián)動(dòng)、糖料款二次結(jié)算機(jī)制，農(nóng)民參與利潤(rùn)的第二次分配。甘蔗入廠第一次結(jié)算以政府定價(jià)為標(biāo)準(zhǔn)，二次結(jié)算在一次結(jié)算的基礎(chǔ)上，取全年平均糖價(jià)，比年初預(yù)測(cè)糖價(jià)每噸提高１００元，企業(yè)便以甘蔗５元／噸的價(jià)格返還蔗農(nóng)。因此，按照這一算法，覃訊旺本榨季獲得收益，很可能每畝地達(dá)到２８００元以上。

　　糧食減產(chǎn)還只是表面效應(yīng)，令人擔(dān)心的是由于大面積擴(kuò)種導(dǎo)致未來(lái)的一個(gè)榨季糖價(jià)下跌，企業(yè)減少榨糖比例。這將給正在迅猛發(fā)展的糖產(chǎn)業(yè)供應(yīng)鏈帶來(lái)沉重打擊。專(zhuān)家指出，僅僅依靠政府方面的宏觀調(diào)控、行業(yè)定價(jià)等措施，無(wú)法滿(mǎn)足今后相當(dāng)長(zhǎng)一段時(shí)間糖價(jià)增長(zhǎng)的需求，必須通過(guò)行業(yè)協(xié)會(huì)、政府、大型企業(yè)集團(tuán)、媒體宣傳等多方面因素，發(fā)布市場(chǎng)信息，減少波動(dòng)的可能性。