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　　在圓滿結(jié)束了中國之行后，原本準(zhǔn)備在人民幣匯率問題與中國政府較量一番的兩位美國參議員的態(tài)度已經(jīng)明顯軟化。因?qū)θA持強(qiáng)硬立場(chǎng)而聞名的民主黨參議員查爾斯·舒默(Charles Schumer)和共和黨參議員林賽·格雷厄姆(Lindsey Graham)星期二宣布，他們不會(huì)強(qiáng)求參議院立即對(duì)他們 提出的法案進(jìn)行投票表決。

　　就在上面兩位參議員語氣有所松動(dòng)的同時(shí)，美國參議院財(cái)政委員會(huì)(Finance Committee)的重量級(jí)參議員查爾斯·格拉斯利(Charles Grassley)和馬克斯·鮑克斯(Max Baucus)本周二又提出了一項(xiàng)新的提案，該提案要求國會(huì)賦予政府更大的權(quán)力，以便使白宮在與中國磋商匯率問題時(shí)有更大的回旋余地。

　　《華爾街日?qǐng)?bào)》的報(bào)道中說，新法案在確保白宮能繼續(xù)向中國施壓的同時(shí)又可以避免觸發(fā)美中貿(mào)易戰(zhàn)、破壞兩國關(guān)系。新法案將成為《舒默-格雷厄姆》提案的備選提案?！妒婺?格雷厄姆》提案要求對(duì)出口至美國的中國商品一律征收27.5%的懲罰性關(guān)稅。

　　這份以兩位參議員名字命名的《格拉斯利-鮑克斯》法案更強(qiáng)調(diào)對(duì)中國間接施加壓力。與《舒默-格雷厄姆》提案明顯不同的是，新提案在處理美中貿(mào)易摩擦問題上更加高明，刻意避免對(duì)中國直接施加壓力——因?yàn)槟菢又粫?huì)激起中國的抵觸情緒。白宮方面顯然也不愿意看到美中之間的貿(mào)易摩擦演變成為貿(mào)易戰(zhàn)，那樣做的結(jié)果只能是兩敗俱傷。

　　《格拉斯利-鮑克斯》法案要求美國財(cái)政部確定中國或其他任何國家的貨幣是否存在損害了美國經(jīng)濟(jì)利益的“根本性失真”問題。新提案將“匯率操縱國”的提法改成了“匯率失真”，語調(diào)緩和了許多。

　　根據(jù)新提案，如果一個(gè)國家的貨幣匯率被認(rèn)定為存在“根本性失真”，美國政府就可以采取一系列新的懲罰措施。例如，美國將投票否決世界銀行(World Bank)或亞洲發(fā)展銀行(Asian Development Bank)向該國提供貸款的決定，拒絕通過海外私人投資公司(Overseas Private Investment Corporation,簡(jiǎn)稱OPIC)向該國提供保險(xiǎn)，將阻止匯率操縱國在國際貨幣基金組織(IMF)中獲得更大表決權(quán)的努力。任何試圖提高亞洲國家在IMF中話語權(quán)的努力都可能使中國從中受益。

　　顯然，與《舒默-格雷厄姆》比起來，《格拉斯利-鮑克斯》法案中的懲罰措施更具有隱蔽性和間接性，但兩者的實(shí)施效果可能并不相上下。兩位參議員強(qiáng)調(diào)說，這項(xiàng)法案可適用于任何一個(gè)國家，不僅僅針對(duì)中國。格拉斯利表示，20世紀(jì)90年代日本干涉外匯市場(chǎng)、操縱日元匯率的行為就可以適用本法案。

　　布什政府強(qiáng)烈反對(duì)《舒默-格雷厄姆》法案，但目前尚未就《格拉斯利-鮑克斯》法案作出明確表態(tài)。