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　　沒(méi)有哪一位美國(guó)內(nèi)閣成員像鮑爾森這樣在上任之前就到過(guò)中國(guó)不下70次，不僅遍訪(fǎng)高官，而且還徒步云南深山，也沒(méi)有哪一位美國(guó)內(nèi)閣成員像鮑爾森這樣對(duì)中國(guó)的經(jīng)濟(jì)和政治發(fā)展如此充滿(mǎn)信心。

　　“中國(guó)的領(lǐng)導(dǎo)人非常聰明、務(wù)實(shí)，對(duì)問(wèn)題了然于心?！滨U爾森在沃頓商學(xué)院的一次講座時(shí)說(shuō)，“世界上哪里有問(wèn)題的解決辦法，他們就找到哪里……他們的經(jīng)濟(jì)改革很成功。在我看來(lái)，這是非常好的第一步，因?yàn)槿绻麤](méi)有經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定，政治自由不會(huì)帶來(lái)任何改變?！?

　　鮑爾森不僅通過(guò)對(duì)中國(guó)密集的訪(fǎng)問(wèn)為他所領(lǐng)導(dǎo)的投資銀行高盛集團(tuán)贏得了分享中國(guó)經(jīng)濟(jì)成長(zhǎng)的先機(jī)，而且在2002年，他還幫助他任董事的環(huán)保組織“大自然保護(hù)協(xié)會(huì)”的中方代表和時(shí)任國(guó)家主席江澤民進(jìn)行了一次兩個(gè)多小時(shí)的會(huì)面。這次史無(wú)前例的高規(guī)格接見(jiàn)為這個(gè)環(huán)保組織在中國(guó)的發(fā)展打開(kāi)了局面。

布什政府的第二任財(cái)長(zhǎng)約翰。斯諾在三年多前上任時(shí)，最重要的任務(wù)是完成他的前任奧尼爾所反對(duì)的第二輪減稅計(jì)劃，相當(dāng)多分析人士認(rèn)為，對(duì)即將接任的鮑爾森而言，最主要問(wèn)題就是處理與中國(guó)的摩擦不斷的經(jīng)貿(mào)關(guān)系。

在這一點(diǎn)上，歐盟已經(jīng)走在了前面，歐盟委員會(huì)正試圖在今年形成一個(gè)指導(dǎo)未來(lái)幾年歐中貿(mào)易和投資關(guān)系的富有創(chuàng)見(jiàn)的戰(zhàn)略體系，以應(yīng)對(duì)本世紀(jì)中國(guó)的崛起。相比而言，美國(guó)對(duì)華關(guān)系的戰(zhàn)略定位多次調(diào)整，一直沒(méi)有在國(guó)內(nèi)取得共識(shí)。

鮑爾森對(duì)中美雙方的深刻了解顯然可以為這一戰(zhàn)略的制定發(fā)揮重要作用。

現(xiàn)在，太平洋兩岸的目光都集中到了他的身上，對(duì)于棘手的中美經(jīng)濟(jì)貿(mào)易問(wèn)題，這位新財(cái)長(zhǎng)在他的兩年半任期內(nèi)將有何種作為？

2003年，當(dāng)親切、溫和的約翰。斯諾成功地讓布什政府的第二輪減稅計(jì)劃獲得了國(guó)會(huì)批準(zhǔn)之后，這位由鐵路營(yíng)運(yùn)商CSX公司的董事長(zhǎng)兼CEO轉(zhuǎn)戰(zhàn)而來(lái)的新財(cái)長(zhǎng)就開(kāi)始把戰(zhàn)場(chǎng)轉(zhuǎn)向了中國(guó)。

那時(shí)，美國(guó)對(duì)中國(guó)的貿(mào)易逆差增長(zhǎng)較迅速。要求采取強(qiáng)硬措施促使人民幣升值以減少美國(guó)貿(mào)易逆差、保護(hù)美國(guó)制造業(yè)就業(yè)的呼聲在國(guó)會(huì)兩院兩黨高漲。中美貿(mào)易不平衡問(wèn)題開(kāi)始在美國(guó)引發(fā)越來(lái)越強(qiáng)烈的政治影響。

這種影響在國(guó)會(huì)掀起的巨浪有時(shí)甚至都超出了斯諾的想象。

2005年5月的一天，斯諾在撥款委員會(huì)就財(cái)政部的撥款事宜進(jìn)行作證。通常這樣的聽(tīng)證時(shí)間不會(huì)很長(zhǎng)或者很有爭(zhēng)議。但讓斯諾吃驚的是，當(dāng)天的聽(tīng)證會(huì)持續(xù)3個(gè)小時(shí)，其中有2小時(shí)45分鐘是關(guān)于中國(guó)。

“撥款委員會(huì)的每一個(gè)委員都想告訴我他們選區(qū)的人們被騙的可怕故事，要不就是去了中國(guó)，然后發(fā)現(xiàn)自己的產(chǎn)品被仿冒，要不就是搞不透中國(guó)的一些做法?！彼怪Z事后回憶說(shuō)。

幾天后，斯諾參加了另一場(chǎng)聽(tīng)證會(huì)，俄勒岡州的一名議員Ron Wyden向斯諾支招，怎么對(duì)付中國(guó)的假冒產(chǎn)品。他建議說(shuō)，為每一個(gè)被確認(rèn)仿冒的中國(guó)商品做一個(gè)目錄，讓每一個(gè)購(gòu)買(mǎi)者知道這個(gè)產(chǎn)品使用了“偷” 來(lái)的東西。

而這些聽(tīng)證會(huì)小得連新聞都上不了。而那些上得了報(bào)紙版面的爭(zhēng)論常常比這要激烈得多，而且報(bào)道也是連篇累牘，從貿(mào)易逆差，到人民幣匯率，到知識(shí)產(chǎn)權(quán)，再到中國(guó)企業(yè)的并購(gòu)以及中國(guó)產(chǎn)品在美國(guó)政府面臨的采購(gòu)政策等等，從單點(diǎn)向多點(diǎn)散發(fā)。

在國(guó)會(huì)，斯諾一遍又一遍地聽(tīng)到議員們說(shuō)：“中國(guó)不守規(guī)矩?！眹?guó)會(huì)已經(jīng)成為策動(dòng)對(duì)中國(guó)施壓的陣地，而在很多時(shí)候，就連美國(guó)本土頭腦清醒的人士都知道，國(guó)會(huì)正在成為美國(guó)一些國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)問(wèn)題的替罪羊，中國(guó)也已經(jīng)成為選舉政治中一張誰(shuí)都愿意打的牌。

而斯諾想要做的就是給國(guó)會(huì)糾偏?！拔覀儽仨毎阎袊?guó)看成是一個(gè)整體。我們要解決很多很多事情，而這些事情又全都聯(lián)系在一起；而且如果一個(gè)地方?jīng)]弄好，將對(duì)美國(guó)的整體政治產(chǎn)生負(fù)面影響?！彼怪Z這樣回答那些建議他對(duì)中國(guó)的某種做法采取更強(qiáng)烈措施的人。

事實(shí)上，他已經(jīng)取得了結(jié)果，例如國(guó)會(huì)對(duì)中國(guó)的一些懲罰性法案不斷被延遲表決。

更讓斯諾得意的是，在他任職期間，美國(guó)經(jīng)濟(jì)平均每季度的增長(zhǎng)率達(dá)到3.8％。這是自上世紀(jì)60年代以來(lái)，美國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)最快的一段時(shí)期，而且伴隨著的是低通脹。最近《紐約時(shí)報(bào)》在對(duì)美國(guó)歷史各個(gè)財(cái)長(zhǎng)時(shí)期國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)各項(xiàng)指標(biāo)進(jìn)行綜合分析中得出結(jié)論：近30年來(lái)，斯諾的政績(jī)僅次于克林頓時(shí)期的明星財(cái)長(zhǎng)魯賓?，?

然而有些人并不這么看。他們提到了財(cái)政赤字，提到了貿(mào)易逆差。

布什上臺(tái)時(shí)，克林頓留下的財(cái)政盈余達(dá)到1280億美元，但到去年變成了創(chuàng)紀(jì)錄的3190億美元的赤字；去年美國(guó)全年的貿(mào)易逆差達(dá)到了創(chuàng)紀(jì)錄的7258億美元，占美國(guó)GDP的5.8％。美國(guó)的雙赤字，對(duì)美國(guó)經(jīng)濟(jì)乃至世界經(jīng)濟(jì)的良性發(fā)展構(gòu)成了威脅。

雖然布什一再?gòu)?qiáng)調(diào)美國(guó)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行良好，但他現(xiàn)在的支持率已經(jīng)下降到總統(tǒng)任內(nèi)的最低點(diǎn)———31％，而美國(guó)的中期選舉即將開(kāi)始，白宮需要一位更好的“推銷(xiāo)員”，為總統(tǒng)以及即將開(kāi)始的中期選舉中的共和黨加分。

這一點(diǎn)讓很多人不看好鮑爾森的財(cái)長(zhǎng)前景，盡管有消息稱(chēng)，他之所以放棄每年3000多萬(wàn)美元的收入差距去接手一個(gè)只剩下兩年半任期的職位，是因?yàn)榘讓m許諾給他一個(gè)“魯賓式的財(cái)長(zhǎng)”，即給他實(shí)權(quán)。

鮑爾森曾多次拒絕布什的邀請(qǐng)，這在大家意料之中，因此他后來(lái)一改初衷欣然領(lǐng)命反而讓人意外，外界普遍猜測(cè)他一定是得到了布什授權(quán)的承諾，而他對(duì)中國(guó)的深刻了解和在中國(guó)的廣泛人脈，則被認(rèn)為是“布什打出的一張中國(guó)牌”。

在宣布任命時(shí)，布什也給鮑爾森交代了三個(gè)工作任務(wù)：“確保我們的貿(mào)易伙伴遵守規(guī)則行事，尊重知識(shí)產(chǎn)權(quán)，并且保持彈性、以市場(chǎng)為基礎(chǔ)的匯率制度”。

而其中最牽動(dòng)人心的無(wú)疑是匯率問(wèn)題。就在上周公布他的任命之前，身在北京的鮑爾森專(zhuān)程拜訪(fǎng)了中國(guó)外管局，這意味著在他的議程表上，匯率將是極為重要的內(nèi)容。

不過(guò)，布什能給他多大的空間？這張中國(guó)牌真的能在火熱而緊張的中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系中發(fā)揮作用么？

“鮑爾森能否發(fā)揮作用，能發(fā)揮多大作用，取決于他能否真正進(jìn)入布什的圈子，”瑞士信貸第一波士頓亞太區(qū)首席經(jīng)濟(jì)分析師陶冬分析。

假如鮑爾森能幸運(yùn)地得到布什的充分信任，這個(gè)中國(guó)通對(duì)人民幣和美元的匯率又會(huì)施加什么影響？許多人為此爭(zhēng)得不可開(kāi)交，既有人認(rèn)為他會(huì)實(shí)行強(qiáng)勢(shì)美元，也有人認(rèn)為他會(huì)贊成弱勢(shì)美元。

歷史記錄表明，工業(yè)界出身的財(cái)長(zhǎng)多贊成弱勢(shì)美元，華爾街出身的大多鼓吹強(qiáng)勢(shì)美元。

鮑爾森會(huì)站在哪一邊呢？在前段時(shí)間接受德國(guó)《明鏡》周刊采訪(fǎng)時(shí)，鮑爾森表示，美國(guó)從中國(guó)進(jìn)口大量廉價(jià)商品，使得美國(guó)的通貨膨脹因?yàn)閬?lái)自中國(guó)的進(jìn)口而保持溫和水平?？磥?lái)，他不大會(huì)成為華爾街的異類(lèi)。

然而，無(wú)論鮑爾森站在哪邊，他的空間都并不寬敞，因?yàn)檫@一任財(cái)長(zhǎng)面臨的恐怕是美國(guó)歷史上一個(gè)并不多見(jiàn)的左右掣肘之時(shí)。

更何況，匯率問(wèn)題是兩個(gè)國(guó)家之間長(zhǎng)期的結(jié)構(gòu)性問(wèn)題，恐怕難以某個(gè)人的意志為轉(zhuǎn)移。

你有多大的權(quán)力，你就有多大的聲音，想要獲得自己的華爾街同行、克林頓時(shí)期的財(cái)長(zhǎng)魯賓那樣的實(shí)權(quán)，鮑爾森還有許多其他的事要做。

“你要設(shè)法準(zhǔn)時(shí)出現(xiàn)在早上7：30召開(kāi)的白宮高級(jí)官員會(huì)議，掌握一下那些布什總統(tǒng)身邊的人在想些什么。直接打電話(huà)給副總統(tǒng)切尼告訴他你要參加會(huì)議，或者直接就去開(kāi)會(huì)，而不要讓秘書(shū)打電話(huà)問(wèn)?！?

　　而這只是經(jīng)濟(jì)學(xué)家布拉得。德隆給出建議中的一條，其他許多條建議也都是圍繞如何進(jìn)入總統(tǒng)的小圈子，如何在小圈子中樹(shù)立地位展開(kāi)。

　　德隆當(dāng)然還提出了另一條建議：鮑爾森必須把自己的大本營(yíng)——財(cái)政部搞定。