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【經(jīng)濟】糧食“八連增”為宏觀經(jīng)濟調(diào)控提供空間
來源:金.融.時.報
作者:金.融.時.報
時間:2011-12-07 10:34:29
  國家統(tǒng)計局近日公布,初步統(tǒng)計,2011年全國糧食總產(chǎn)量5.7121億噸,不但實現(xiàn)了半個世紀(jì)以來首次八連增,還達(dá)到了2020年糧食產(chǎn)能規(guī)劃水平。業(yè)界人士分析,在我國通脹壓力緩解、經(jīng)濟增速出現(xiàn)下滑勢頭的背景下,這一振奮人心的消息具有多重的積極意義。
  11月份,我國PMI回落到"榮枯線"以下,表明經(jīng)濟增速有下滑趨勢,同時歐洲經(jīng)濟仍未從歐債危機的泥淖中走出,美國經(jīng)濟持續(xù)疲軟,經(jīng)濟增長面臨的外部形勢不容樂觀。在這種形勢下,通脹壓力的緩解為貨幣政策微調(diào)提供了空間。糧食八連增無疑為進(jìn)一步緩解通脹壓力、管理通脹預(yù)期提供了有利條件,給宏觀經(jīng)濟調(diào)控帶來了良好機遇。
  今年以來,通貨膨脹一直是經(jīng)濟運行中的最大隱憂。上半年CPI漲幅一路走高并在7月份達(dá)到6.5%的峰值,國家的財政政策和貨幣政策一直在處理好保持經(jīng)濟增長與管理通脹預(yù)期之間的關(guān)系中平衡使用。為管理通脹預(yù)期,央行在上半年基本上按每月一次的頻率上調(diào)存款準(zhǔn)備金率,并實施了三次加息。
  從以往經(jīng)驗看,國內(nèi)每次物價上漲中,食品類價格都是領(lǐng)頭羊和推動者。隨著糧食豐產(chǎn),供應(yīng)增加,作為牲畜飼料的玉米、大豆價格將會出現(xiàn)一定程度回落,帶來肉禽蛋價格繼續(xù)下行,同時也會通過"蝴蝶效應(yīng)"的傳導(dǎo)影響下游食品價格,從而緩解整體通脹壓力,為當(dāng)前的宏觀調(diào)控提供了空間。
  在通脹預(yù)期減緩之際,為促進(jìn)經(jīng)濟增長,央行從12月5日起,下調(diào)存款準(zhǔn)備金率0.5個百分點。業(yè)界人士預(yù)測,釋放的資金將進(jìn)入資金壓力較大的中小企業(yè)、"三農(nóng)"、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)等領(lǐng)域,有利于保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快增長。
  全球金融危機以后,隨著世界經(jīng)濟波動加大,糧食作為一種戰(zhàn)略儲備在國民經(jīng)濟運行中的重要地位日益凸顯。盡管我國人口眾多而且消費量增加,但仍能保證主要糧食品種自給自足。這一關(guān)系國計民生的基本消費品市場供求基本平衡,同時糧價保持穩(wěn)定,我們才能騰出手來解決其他棘手的經(jīng)濟問題。
  "米袋子"的充實不僅僅意味著國人的吃飯問題得以解決,還在管理通脹預(yù)期上發(fā)揮著越來越重要的作用。盡管近兩年國內(nèi)肉類、蔬菜等部分農(nóng)產(chǎn)品價格大幅起落,但是糧價這一百價之基始終保持相對穩(wěn)定,因而我國尚未出現(xiàn)物價全面上漲,物價總水平始終處于可控范圍之內(nèi)。因此,緊繃糧食生產(chǎn)這根弦,對國民經(jīng)濟運行和宏觀調(diào)控具有舉足輕重的意義,需始終把保障國家糧食安全作為一項長期而緊迫的任務(wù)。
  今年,我國北方地區(qū)出現(xiàn)了冬春連旱,夏季南方又出現(xiàn)了旱澇急轉(zhuǎn),糧食生產(chǎn)面臨較大壓力,同時國際上糧食價格大幅起落,也給國內(nèi)糧價穩(wěn)定帶來了影響,玉米、小麥價格曾一度走高。在這種不利局面下,我國糧食產(chǎn)量再創(chuàng)新高,同時實現(xiàn)全國糧食面積、單產(chǎn)、總產(chǎn)"三增",實屬不易。在全國總增產(chǎn)量中,全國13個糧食主產(chǎn)省(區(qū)),占比為90.5%。這意味著,糧食主產(chǎn)區(qū)標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田和高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)商品糧生產(chǎn)基地建設(shè)卓有成效,也表明國家通過不斷加大惠農(nóng)補貼,調(diào)動起了農(nóng)民的種糧積極性,農(nóng)業(yè)機械化耕作和規(guī)?;a(chǎn)迅速推進(jìn),我國糧食增產(chǎn)能力穩(wěn)步提升。
  農(nóng)業(yè)興則國家強,糧食豐則天下安。可以預(yù)見,糧食生產(chǎn)實現(xiàn)"八連增"后,通過收儲和輪換,政府手里掌握的儲備也越來越充裕,對糧食市場的調(diào)控能力也持續(xù)增強,即使未來糧價出現(xiàn)大的波動,也能及時熨平。據(jù)了解,中央財政近日已將2012年糧食風(fēng)險基金中央補助款315億元提前通知各省份,為各地的糧食宏觀調(diào)控工作做好準(zhǔn)備。
  另外,糧食豐產(chǎn)同時意味著供應(yīng)量增加。在農(nóng)藥、地膜等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價格上升、機械化耕作成本加大的趨勢下,農(nóng)民的種糧比較效益仍然較低。業(yè)界專家建議,政府應(yīng)及時通過收儲、提高最低保護(hù)價來保障農(nóng)民利益,保護(hù)農(nóng)民種糧積極性,同時將糧農(nóng)手中的糧食及時轉(zhuǎn)變?yōu)槭袌龉?yīng)和儲備,避免出現(xiàn)惜售和"谷賤傷農(nóng)",擺脫農(nóng)業(yè)周期律陷阱,為下一個糧食生產(chǎn)周期做好準(zhǔn)備。
  長遠(yuǎn)來看,農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱仍然是我國糧食生產(chǎn)的最大瓶頸,同時糧食生產(chǎn)還受成本上升、耕地減少等因素制約。今年的一號文件提出,今后10年全社會水利年平均投入比2010年高出一倍。農(nóng)田水利大舉建設(shè)將逐漸改變我國糧食生產(chǎn)靠天吃飯的局面,有利于國家建立起農(nóng)業(yè)防災(zāi)減災(zāi)的長效機制,從而更從容地應(yīng)對災(zāi)害性氣候和極端天氣,給國家糧食安全提供有利保障。



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