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5月30日，一條消息引發(fā)熱議：中國決定自6月1日起取消對(duì)81項(xiàng)紡織品征收出口關(guān)稅。
此番取消征稅，距離上次宣布調(diào)高關(guān)稅僅僅10天，而且新政策尚未實(shí)施就取消，這究竟是怎么一回事？
為何取消
———你給企業(yè)半斤壓力，我就撤八兩負(fù)擔(dān)
其實(shí)，在上一次宣布加征紡織品出口關(guān)稅時(shí)，商務(wù)部新聞發(fā)言人就有言在先：“今后凡實(shí)際受到出口限制的我國紡織品都將從征收出口關(guān)稅的商品目錄中予以排除。”中方也一再提醒美歐重視加征關(guān)稅的政策。
遺憾的是，美歐無視中方的努力和誠意，嚴(yán)重背離WTO所提倡的貿(mào)易自由化精神，連續(xù)宣布對(duì)我部分紡織品啟動(dòng)限制措施，這損害了中國企業(yè)應(yīng)得利益，也有傷中國民眾對(duì)加入WTO后國際貿(mào)易環(huán)境的信心。目前美歐對(duì)華設(shè)限的產(chǎn)品背后，每個(gè)品種涉及至少1000家企業(yè)，多的達(dá)到6000家企業(yè)，而紡織就業(yè)者中有相當(dāng)一部分是低收入家庭。
美歐對(duì)中國紡織品設(shè)限后，我國政府若再對(duì)這些產(chǎn)品加征出口關(guān)稅，將使這些紡織企業(yè)面臨雙重壓力。取消部分紡織品出口關(guān)稅，是對(duì)美歐對(duì)華設(shè)限的正當(dāng)回應(yīng)，以給國內(nèi)企業(yè)一個(gè)公平待遇，堅(jiān)決維護(hù)這些企業(yè)的利益。就此，商務(wù)部部長薄熙來引用“半斤對(duì)八兩”的成語表示：“你給企業(yè)加上半斤的壓力，我就要撤掉八兩的負(fù)擔(dān)！”
兩次加稅
———第一次較寬泛，第二次針對(duì)性強(qiáng)
今年兩次加征出口關(guān)稅，是中國政府為了實(shí)現(xiàn)全球紡織品一體化的平穩(wěn)過渡而主動(dòng)采取的重要舉措，既適當(dāng)考慮了來自美歐的聲音，又充分考慮了發(fā)展中國家的利益，體現(xiàn)了一個(gè)負(fù)責(zé)任貿(mào)易大國的誠意。同時(shí)，也是為了避免貿(mào)易摩擦，為國內(nèi)紡織企業(yè)創(chuàng)造較好的國際經(jīng)貿(mào)環(huán)境、最大限度地爭取一體化后的利益。

加征關(guān)稅，第一次是今年元旦，第二次是5月20日。具體政策設(shè)計(jì)中，采取了從量征收辦法，這樣有利于促進(jìn)企業(yè)提高售價(jià)，促進(jìn)出口增長方式轉(zhuǎn)變。

第二次加征出口關(guān)稅跟第一次有所不同，有關(guān)方面事前做了大量工作，根據(jù)前3月中國紡織品出口對(duì)歐美市場實(shí)際增長情況，對(duì)那些出口呈現(xiàn)快速增長的產(chǎn)品，特別加征了關(guān)稅，以抑制其增速。應(yīng)該說，第一次是比較寬泛的，而第二次則有很強(qiáng)的針對(duì)性和選擇性，第二次的稅率比第一次要高得多。
不妨作個(gè)比較：從征稅紡織品出口占中國全部紡織品出口比重看，第一次占42.3％，第二次占8.1％；從稅率檔次看，第一次為0.2、0.3、0.5元，第二次為0.5、0.8、1、1.5、3和4元；從稅負(fù)水平看，第一次為1.2％，第二次為4.1％。
商務(wù)部規(guī)劃財(cái)務(wù)司負(fù)責(zé)人李榮燦表示，加征出口關(guān)稅的產(chǎn)品目錄和稅負(fù)水平，充分考慮了這些產(chǎn)品的出口規(guī)模、增長速度、市場分布、出口價(jià)格和企業(yè)承受力等因素。第二次提高部分紡織品關(guān)稅，更是認(rèn)真研析了這些產(chǎn)品今年前4月出口走勢，縮小了產(chǎn)品范圍。
是否有效
———對(duì)歐美“兩個(gè)下降”，政策總體上會(huì)繼續(xù)
正是中方加征出口關(guān)稅等重要措施的到位，保證了歐美市場目前較平衡的狀態(tài)。1—4月中國紡織品對(duì)歐美市場呈現(xiàn)兩個(gè)下降，一是增幅逐月下降，二是紡織品占中歐、中美貿(mào)易的比重逐月下降。前4月中國紡織品全部出口312億美元，同比增長18.4％，增幅同比下降5.3個(gè)百分點(diǎn)，遠(yuǎn)低于同期中國整體出口增幅。
以最近歐盟對(duì)中國設(shè)限的兩種產(chǎn)品為例，一是T恤衫，歐盟提供的數(shù)據(jù)是，今年1月份T恤衫每打97歐元，3月份是101歐元，價(jià)格不降反升。二是亞麻紗，據(jù)歐方統(tǒng)計(jì)，3月份進(jìn)口中國亞麻紗僅增長了3％。所以，不能說歐盟進(jìn)口中國的產(chǎn)品在這段時(shí)間“價(jià)跌”或沖擊了當(dāng)?shù)厥袌觥?
不管是歐美等發(fā)達(dá)國家，還是廣大發(fā)展中國家，都對(duì)中國積極主動(dòng)的政策調(diào)整表示歡迎。很多國內(nèi)企業(yè)反映，對(duì)部分紡織品征收出口關(guān)稅后，企業(yè)雖有壓力，但可通過調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、提升技術(shù)含量和附加值、售價(jià)等，消化加征關(guān)稅帶來的影響。據(jù)統(tǒng)計(jì)，一季度中國大部分紡織品出口價(jià)格都在上升，如亞麻苧麻紗、內(nèi)衣、T恤衫、棉制褲子價(jià)格分別上升37％、39％、17％和16％。
有國外輿論認(rèn)為，加征關(guān)稅是歐美對(duì)中國使用“242條款”施壓后，中方不得不出臺(tái)的一種政策。有關(guān)人士指出這完全是錯(cuò)誤理解。早在幾個(gè)月前，中國政府就著手研究如何更有效地實(shí)施加征出口關(guān)稅。而任何一個(gè)有效的政策，都需要至少一至幾個(gè)月的醞釀時(shí)間。并且直到美歐開始設(shè)限，中方也堅(jiān)決不接受美國的綜合性安排方案和歐盟的所謂行動(dòng)指南。
據(jù)悉，這次并沒有取消對(duì)所有紡織品加征關(guān)稅措施，該政策總體上將繼續(xù)實(shí)行，中方排除的只是那些已受限產(chǎn)品。至于今后是否采取新措施控制紡織品出口，商務(wù)部的表態(tài)是：不希望給國內(nèi)企業(yè)增加負(fù)擔(dān)，但也希望企業(yè)以平常心應(yīng)對(duì)當(dāng)前國際經(jīng)貿(mào)環(huán)境，并切實(shí)轉(zhuǎn)變貿(mào)易增長方式。
中方會(huì)不會(huì)就美歐設(shè)限向WTO申訴？薄熙來說，訴諸WTO爭端解決機(jī)制，是中方的權(quán)利，該用的時(shí)候就應(yīng)該用。對(duì)中國產(chǎn)品設(shè)限，不僅違反WTO原則，而且是歧視性的，我們堅(jiān)決反對(duì)。當(dāng)然，是否申訴、何時(shí)申訴，選擇權(quán)在中方。