紡織品貿(mào)易:不和而戰(zhàn)
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作者:admin
時(shí)間:2005-06-01 08:18:00
5月30日,國(guó)務(wù)院關(guān)稅稅則委員會(huì)決定自2005年6月1日起,對(duì)2005年1月1日開(kāi)始征收出口關(guān)稅的148項(xiàng)紡織品中的78項(xiàng)產(chǎn)品停止征收出口關(guān)稅,原定于2005年6月1日提高或降低出口關(guān)稅的相關(guān)產(chǎn)品同時(shí)取消;取消對(duì)亞麻單紗征收出口關(guān)稅。
取消紡織品貿(mào)易關(guān)稅,是在中國(guó)通過(guò)提高關(guān)稅,并試圖與歐美和解紡織品貿(mào)易爭(zhēng)端無(wú)果之后的最終決定,預(yù)示中國(guó)與歐美關(guān)于紡織品貿(mào)易的爭(zhēng)端,由中國(guó)方面的單方面讓渡,過(guò)渡為中國(guó)向歐美兩大經(jīng)濟(jì)體的直接施壓。在這種態(tài)勢(shì)下,是尋求和解,還是訴諸WTO?或進(jìn)入殘酷的貿(mào)易戰(zhàn)?令人關(guān)注。
紡織品行業(yè)的低資本密集和高勞動(dòng)力密集,確定了紡織品貿(mào)易是發(fā)展中國(guó)家或新興市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家實(shí)現(xiàn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和實(shí)現(xiàn)工業(yè)現(xiàn)代化的有效手段之一;紡織品產(chǎn)業(yè)向發(fā)展中或新興市場(chǎng)國(guó)家的轉(zhuǎn)移,也是經(jīng)濟(jì)全球化過(guò)程中,國(guó)際經(jīng)濟(jì)體系的合理分工和有效配置,符合世界經(jīng)濟(jì)的發(fā)展規(guī)律。但是,以歐美為代表的發(fā)達(dá)國(guó)家,則利用紡織品貿(mào)易制度歷史上游離于GATT或WTO之外,破壞WTO的基本原則,肆意運(yùn)用WTO協(xié)定中“特保”條款,破壞世界經(jīng)濟(jì)的發(fā)展規(guī)律,自身也將得不償失。
美歐是中國(guó)紡織品最主要的出口市場(chǎng),歐美對(duì)中國(guó)紡織品設(shè)限,將影響到1900萬(wàn)中國(guó)紡織工人,以及上億提供紡織品原料的農(nóng)民,但是,相信這種影響不會(huì)是長(zhǎng)遠(yuǎn)的。中國(guó)目前的紡織品行業(yè)主要還集中在東南沿海地區(qū),隨著中國(guó)東南沿海地區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,東南沿海的土地成本、勞動(dòng)力成本都已經(jīng)逐步升高,出口的獲利水平也在不斷地降低。如果歐美能夠響應(yīng)中國(guó)政府在5月20日宣布大幅調(diào)高74種紡織品出口關(guān)稅,有誠(chéng)意地協(xié)商解決中國(guó)與歐美間紡織品貿(mào)易爭(zhēng)端,中國(guó)政府會(huì)利用關(guān)稅協(xié)調(diào)中國(guó)與歐美間的紡織品貿(mào)易沖突,會(huì)利用相應(yīng)的政策對(duì)紡織品生產(chǎn)加工的區(qū)域分布結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)企業(yè)的規(guī)模和品質(zhì)等級(jí)進(jìn)行調(diào)整,從而實(shí)現(xiàn)中國(guó)國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)和世界經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展。然而,歐美的對(duì)紡織品貿(mào)易的繼續(xù)設(shè)限,已經(jīng)使得中國(guó)沒(méi)有必要作出相應(yīng)的讓步,因?yàn)樵O(shè)限和提高關(guān)稅的雙重壁壘,將可能使得中國(guó)的紡織行業(yè)在沒(méi)有緩沖余地的情況下遭受嚴(yán)重的打擊。
既然歐美對(duì)中國(guó)提高紡織品的出口關(guān)稅熟視無(wú)睹,繼續(xù)設(shè)限,中國(guó)放棄提高紡織品關(guān)稅的做法,將會(huì)在歐美設(shè)限的條件下,降低紡織品貿(mào)易的國(guó)際價(jià)格,將有利于中國(guó)的紡織品行業(yè)調(diào)整出口地,調(diào)整中國(guó)商品的出口地戰(zhàn)略;也將有利于中國(guó)的紡織品行業(yè)在國(guó)內(nèi)的生產(chǎn)加工區(qū)域上重新進(jìn)行配置,尤其是向中西部地區(qū)的轉(zhuǎn)移;將有利于在生產(chǎn)成本上進(jìn)一步降低中國(guó)紡織品國(guó)際貿(mào)易價(jià)格,從而推動(dòng)國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)的區(qū)域性結(jié)構(gòu)調(diào)整。通過(guò)出口地的調(diào)整和國(guó)內(nèi)生產(chǎn)加工區(qū)域的調(diào)整,將重新構(gòu)建中國(guó)紡織品貿(mào)易與世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新均衡體系。如果這一新的均衡體系重新建立起來(lái),中國(guó)紡織品貿(mào)易對(duì)歐美紡織品貿(mào)易的影響將會(huì)遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于現(xiàn)在的水平。
在中國(guó)與歐美進(jìn)行紡織品貿(mào)易的博弈過(guò)程中,美國(guó)把貿(mào)易與人民幣匯率問(wèn)題進(jìn)行了捆綁,在向中國(guó)紡織品貿(mào)易進(jìn)行施加壓力的同時(shí),對(duì)中國(guó)人民幣匯率的升值施加壓力,這種做法不是進(jìn)行國(guó)際經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào),而是試圖在中國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展中重演日本的“廣場(chǎng)協(xié)議”。中國(guó)現(xiàn)在是世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主要推動(dòng)力量之一,輕易調(diào)整匯率,若造成中國(guó)經(jīng)濟(jì)的衰退,世界經(jīng)濟(jì)的發(fā)展也必將受到嚴(yán)重影響。東南亞金融危機(jī)之所以沒(méi)有給世界經(jīng)濟(jì)造成重大的影響,不能不說(shuō)是負(fù)責(zé)任的中國(guó)堅(jiān)持人民幣不貶值的結(jié)果。美國(guó)政府應(yīng)該立足國(guó)內(nèi),通過(guò)發(fā)展國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)而不是對(duì)外施加壓力解決貿(mào)易和財(cái)政雙赤字的問(wèn)題。
中國(guó)政府已經(jīng)放棄了提高紡織品關(guān)稅的做法,是回到WTO框架下“和”,還是游離于WTO之外“戰(zhàn)”,歐美應(yīng)該有長(zhǎng)遠(yuǎn)的考慮。中國(guó)有句古話,“無(wú)遠(yuǎn)慮,必有近憂?!毕M麣W美能夠肩負(fù)起維護(hù)WTO的使命,能夠正視中國(guó)的和平崛起,能夠與新興的大國(guó)經(jīng)濟(jì)和諧相處,協(xié)商解決國(guó)際貿(mào)易爭(zhēng)端,建立合理的國(guó)際經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)機(jī)制。
取消紡織品貿(mào)易關(guān)稅,是在中國(guó)通過(guò)提高關(guān)稅,并試圖與歐美和解紡織品貿(mào)易爭(zhēng)端無(wú)果之后的最終決定,預(yù)示中國(guó)與歐美關(guān)于紡織品貿(mào)易的爭(zhēng)端,由中國(guó)方面的單方面讓渡,過(guò)渡為中國(guó)向歐美兩大經(jīng)濟(jì)體的直接施壓。在這種態(tài)勢(shì)下,是尋求和解,還是訴諸WTO?或進(jìn)入殘酷的貿(mào)易戰(zhàn)?令人關(guān)注。
紡織品行業(yè)的低資本密集和高勞動(dòng)力密集,確定了紡織品貿(mào)易是發(fā)展中國(guó)家或新興市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家實(shí)現(xiàn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和實(shí)現(xiàn)工業(yè)現(xiàn)代化的有效手段之一;紡織品產(chǎn)業(yè)向發(fā)展中或新興市場(chǎng)國(guó)家的轉(zhuǎn)移,也是經(jīng)濟(jì)全球化過(guò)程中,國(guó)際經(jīng)濟(jì)體系的合理分工和有效配置,符合世界經(jīng)濟(jì)的發(fā)展規(guī)律。但是,以歐美為代表的發(fā)達(dá)國(guó)家,則利用紡織品貿(mào)易制度歷史上游離于GATT或WTO之外,破壞WTO的基本原則,肆意運(yùn)用WTO協(xié)定中“特保”條款,破壞世界經(jīng)濟(jì)的發(fā)展規(guī)律,自身也將得不償失。
美歐是中國(guó)紡織品最主要的出口市場(chǎng),歐美對(duì)中國(guó)紡織品設(shè)限,將影響到1900萬(wàn)中國(guó)紡織工人,以及上億提供紡織品原料的農(nóng)民,但是,相信這種影響不會(huì)是長(zhǎng)遠(yuǎn)的。中國(guó)目前的紡織品行業(yè)主要還集中在東南沿海地區(qū),隨著中國(guó)東南沿海地區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,東南沿海的土地成本、勞動(dòng)力成本都已經(jīng)逐步升高,出口的獲利水平也在不斷地降低。如果歐美能夠響應(yīng)中國(guó)政府在5月20日宣布大幅調(diào)高74種紡織品出口關(guān)稅,有誠(chéng)意地協(xié)商解決中國(guó)與歐美間紡織品貿(mào)易爭(zhēng)端,中國(guó)政府會(huì)利用關(guān)稅協(xié)調(diào)中國(guó)與歐美間的紡織品貿(mào)易沖突,會(huì)利用相應(yīng)的政策對(duì)紡織品生產(chǎn)加工的區(qū)域分布結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)企業(yè)的規(guī)模和品質(zhì)等級(jí)進(jìn)行調(diào)整,從而實(shí)現(xiàn)中國(guó)國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)和世界經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展。然而,歐美的對(duì)紡織品貿(mào)易的繼續(xù)設(shè)限,已經(jīng)使得中國(guó)沒(méi)有必要作出相應(yīng)的讓步,因?yàn)樵O(shè)限和提高關(guān)稅的雙重壁壘,將可能使得中國(guó)的紡織行業(yè)在沒(méi)有緩沖余地的情況下遭受嚴(yán)重的打擊。
既然歐美對(duì)中國(guó)提高紡織品的出口關(guān)稅熟視無(wú)睹,繼續(xù)設(shè)限,中國(guó)放棄提高紡織品關(guān)稅的做法,將會(huì)在歐美設(shè)限的條件下,降低紡織品貿(mào)易的國(guó)際價(jià)格,將有利于中國(guó)的紡織品行業(yè)調(diào)整出口地,調(diào)整中國(guó)商品的出口地戰(zhàn)略;也將有利于中國(guó)的紡織品行業(yè)在國(guó)內(nèi)的生產(chǎn)加工區(qū)域上重新進(jìn)行配置,尤其是向中西部地區(qū)的轉(zhuǎn)移;將有利于在生產(chǎn)成本上進(jìn)一步降低中國(guó)紡織品國(guó)際貿(mào)易價(jià)格,從而推動(dòng)國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)的區(qū)域性結(jié)構(gòu)調(diào)整。通過(guò)出口地的調(diào)整和國(guó)內(nèi)生產(chǎn)加工區(qū)域的調(diào)整,將重新構(gòu)建中國(guó)紡織品貿(mào)易與世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新均衡體系。如果這一新的均衡體系重新建立起來(lái),中國(guó)紡織品貿(mào)易對(duì)歐美紡織品貿(mào)易的影響將會(huì)遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于現(xiàn)在的水平。
在中國(guó)與歐美進(jìn)行紡織品貿(mào)易的博弈過(guò)程中,美國(guó)把貿(mào)易與人民幣匯率問(wèn)題進(jìn)行了捆綁,在向中國(guó)紡織品貿(mào)易進(jìn)行施加壓力的同時(shí),對(duì)中國(guó)人民幣匯率的升值施加壓力,這種做法不是進(jìn)行國(guó)際經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào),而是試圖在中國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展中重演日本的“廣場(chǎng)協(xié)議”。中國(guó)現(xiàn)在是世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主要推動(dòng)力量之一,輕易調(diào)整匯率,若造成中國(guó)經(jīng)濟(jì)的衰退,世界經(jīng)濟(jì)的發(fā)展也必將受到嚴(yán)重影響。東南亞金融危機(jī)之所以沒(méi)有給世界經(jīng)濟(jì)造成重大的影響,不能不說(shuō)是負(fù)責(zé)任的中國(guó)堅(jiān)持人民幣不貶值的結(jié)果。美國(guó)政府應(yīng)該立足國(guó)內(nèi),通過(guò)發(fā)展國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)而不是對(duì)外施加壓力解決貿(mào)易和財(cái)政雙赤字的問(wèn)題。
中國(guó)政府已經(jīng)放棄了提高紡織品關(guān)稅的做法,是回到WTO框架下“和”,還是游離于WTO之外“戰(zhàn)”,歐美應(yīng)該有長(zhǎng)遠(yuǎn)的考慮。中國(guó)有句古話,“無(wú)遠(yuǎn)慮,必有近憂?!毕M麣W美能夠肩負(fù)起維護(hù)WTO的使命,能夠正視中國(guó)的和平崛起,能夠與新興的大國(guó)經(jīng)濟(jì)和諧相處,協(xié)商解決國(guó)際貿(mào)易爭(zhēng)端,建立合理的國(guó)際經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)機(jī)制。

