【經(jīng)濟(jì)】“十二五”經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型先看五大新思路
來(lái)源：.證.券.日.報(bào)
作者：.證.券.日.報(bào)
時(shí)間：2011-03-08 08:53:57
十一屆全國(guó)人大四次會(huì)議
全國(guó)政協(xié)十一屆四次會(huì)議
"十二五"經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型先看五大新思路
--解讀《政府工作報(bào)告》和《十二五規(guī)劃綱要草案》中的經(jīng)濟(jì)工作新提法
3月5日，溫總理在十一屆人大四次會(huì)議上作《政府工作報(bào)告》，《國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃綱要草案》也于同日提交大會(huì)審議。這兩份承上啟下的重要文件，對(duì)總結(jié)"十一五"期間的成就經(jīng)驗(yàn)和部署"十二五"加快推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，均有許多重要提法。本報(bào)記者結(jié)合會(huì)場(chǎng)內(nèi)外采訪，對(duì)其中的要點(diǎn)進(jìn)行解讀。
■經(jīng)貿(mào)增長(zhǎng)：有了"新"基礎(chǔ)
【最新表述】經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)有了"明顯提高質(zhì)量和效益"的"基礎(chǔ)"。
《政府工作報(bào)告》的第二部分即"'十二五'時(shí)期的主要目標(biāo)和任務(wù)"項(xiàng)下的"我們要推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展再上新臺(tái)階"中提出，今后五年，我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)預(yù)期目標(biāo)是在明顯提高質(zhì)量和效益的基礎(chǔ)上年均增長(zhǎng)7%。按2010年價(jià)格計(jì)算，2015年國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值將超過(guò)55萬(wàn)億元。
在報(bào)告的"2011年的工作"項(xiàng)下的"今年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)"中提出，總的考慮是，為轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式創(chuàng)造良好環(huán)境，引導(dǎo)各方面把工作著力點(diǎn)放在加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、提高發(fā)展質(zhì)量和效益上，放在增加就業(yè)、改善民生、促進(jìn)社會(huì)和諧上。
報(bào)告提出，今年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)8%左右；經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化；居民消費(fèi)價(jià)格總水平漲幅控制在4%左右；城鎮(zhèn)新增就業(yè)900萬(wàn)人以上，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.6%以?xún)?nèi)；國(guó)際收支狀況繼續(xù)改善。
對(duì)外貿(mào)易穩(wěn)定增長(zhǎng)有了"大力優(yōu)化結(jié)構(gòu)和提高效益"的"基礎(chǔ)"。
在"切實(shí)轉(zhuǎn)變外貿(mào)發(fā)展方式"方面，報(bào)告提出，在大力優(yōu)化結(jié)構(gòu)和提高效益的基礎(chǔ)上，保持對(duì)外貿(mào)易穩(wěn)定增長(zhǎng)。
報(bào)告說(shuō)，無(wú)論是一般貿(mào)易還是加工貿(mào)易出口，都要繼續(xù)發(fā)揮勞動(dòng)力資源優(yōu)勢(shì)，都要減少能源資源消耗，都要向產(chǎn)業(yè)鏈高端延伸，都要提高質(zhì)量、檔次和附加值。
報(bào)告還提出，積極擴(kuò)大自主品牌產(chǎn)品出口。大力發(fā)展服務(wù)貿(mào)易和服務(wù)外包，不斷提高服務(wù)貿(mào)易的比重。堅(jiān)持進(jìn)口和出口并重，擴(kuò)大先進(jìn)技術(shù)設(shè)備、關(guān)鍵零部件和能源原材料進(jìn)口，促進(jìn)從最不發(fā)達(dá)國(guó)家和主要順差來(lái)源國(guó)增加進(jìn)口，逐步改善貿(mào)易不平衡狀況，妥善處理貿(mào)易摩擦。
【解讀】經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與對(duì)外貿(mào)易增長(zhǎng)為什么要強(qiáng)調(diào)"明顯提高質(zhì)量和效益"和"大力優(yōu)化結(jié)構(gòu)和提高效益"這兩個(gè)"基礎(chǔ)"呢？這個(gè)問(wèn)題值得深思。
另外有三個(gè)細(xì)節(jié)值得各方關(guān)注和重視：一是，中國(guó)經(jīng)濟(jì)位居世界第二首次寫(xiě)入權(quán)威報(bào)告文件，成為中國(guó)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)開(kāi)啟一個(gè)新時(shí)代、大時(shí)代的標(biāo)志。
"2010年國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值達(dá)到39.8萬(wàn)億元，躍居世界第二位。"這句話(huà)出現(xiàn)在《"十二五"規(guī)劃綱要（草案）》的第一篇"轉(zhuǎn)變方式開(kāi)創(chuàng)科學(xué)發(fā)展新局面"的第一章"發(fā)展環(huán)境"。
在《政府工作報(bào)告》中，溫家寶總理在回顧"十一五"時(shí)期國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展時(shí)說(shuō)："'十一五'時(shí)期是我國(guó)發(fā)展進(jìn)程中極不平凡的五年。"
這五年，我國(guó)社會(huì)生產(chǎn)力、綜合國(guó)力顯著提高。我們有效應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)沖擊，保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，勝利完成"十一五"規(guī)劃的主要目標(biāo)和任務(wù)，國(guó)民經(jīng)濟(jì)邁上新的臺(tái)階。國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值達(dá)到39.8萬(wàn)億元，年均增長(zhǎng)11.2%，財(cái)政收入從3.16萬(wàn)億元增加到8.31萬(wàn)億元。
二是，"發(fā)展才是硬道理"有了與時(shí)俱進(jìn)的最新闡述。
"堅(jiān)持發(fā)展是硬道理的本質(zhì)要求，就是堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展。"這句話(huà)出現(xiàn)在《"十二五"規(guī)劃綱要（草案）》的第一篇"轉(zhuǎn)變方式開(kāi)創(chuàng)科學(xué)發(fā)展新局面"第二章"指導(dǎo)思想"。
三是，"合理調(diào)控經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度"首次提出，釋放了一個(gè)重大的政策信號(hào)。
相關(guān)表述出現(xiàn)在《"十二五"規(guī)劃綱要（草案）》的第一篇"轉(zhuǎn)變方式開(kāi)創(chuàng)科學(xué)發(fā)展新局面"第四章"政策導(dǎo)向"。原文表述是：加強(qiáng)和改善宏觀調(diào)控。鞏固和擴(kuò)大應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)沖擊成果，把短期調(diào)控政策和長(zhǎng)期發(fā)展政策有機(jī)結(jié)合起來(lái)，加強(qiáng)財(cái)政、貨幣、投資、產(chǎn)業(yè)、土地等各項(xiàng)政策協(xié)調(diào)配合，提高宏觀調(diào)控的科學(xué)性和預(yù)見(jiàn)性，增強(qiáng)針對(duì)性和靈活性，合理調(diào)控經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度，更加積極穩(wěn)妥地處理好保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展、調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、管理通脹預(yù)期的關(guān)系，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度和結(jié)構(gòu)質(zhì)量效益相統(tǒng)一。
本報(bào)此前曾發(fā)文《從量變到質(zhì)變：中國(guó)經(jīng)濟(jì)"十二五"期待"核聚變"》（2011年3月4日）認(rèn)為，為了順應(yīng)歷史大勢(shì)，迎合、促進(jìn)中國(guó)經(jīng)濟(jì)的質(zhì)變乃至"核聚變"的發(fā)生，就需要對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)此前的主要形式"量變"進(jìn)行"變量"。
文章認(rèn)為，一國(guó)的宏觀經(jīng)濟(jì)與微觀的企業(yè)一樣，需要處理好做大與做強(qiáng)的辯證關(guān)系。當(dāng)改革開(kāi)放30多年積累下足夠的量變，以?xún)?nèi)生型增長(zhǎng)為主要特征的質(zhì)變就迫在眼前。在此一階段形勢(shì)下，質(zhì)變超過(guò)量變成為中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要形式。如果逆客觀規(guī)律而動(dòng)，依然把量變作為中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展主要形式，就要犯歷史性的錯(cuò)誤。
■信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)：脫穎而出
【最新表述】在《政府工作報(bào)告》"2011年的工作"中，提出重點(diǎn)要做好加快推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整等幾方面工作。其中，在調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)方面，第二項(xiàng)內(nèi)容，就是加快培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。
具體的部署是：積極發(fā)展新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)，建設(shè)高性能寬帶信息網(wǎng)，加快實(shí)現(xiàn)"三網(wǎng)融合"，促進(jìn)物聯(lián)網(wǎng)示范應(yīng)用。大力推動(dòng)節(jié)能環(huán)保、新能源、生物、高端裝備制造、新材料、新能源汽車(chē)等產(chǎn)業(yè)發(fā)展。要抓緊制定標(biāo)準(zhǔn)，完善政策，加強(qiáng)創(chuàng)新能力建設(shè)，發(fā)揮科技型中小企業(yè)作用，促進(jìn)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，加快形成生產(chǎn)能力和核心競(jìng)爭(zhēng)力。
調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的另兩項(xiàng)內(nèi)容，是改造提升制造業(yè)和大力發(fā)展服務(wù)業(yè)。報(bào)告強(qiáng)調(diào)說(shuō)，加快推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的主攻方向。要推動(dòng)經(jīng)濟(jì)盡快走上內(nèi)生增長(zhǎng)、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的軌道。
【解讀】2009年9月22日至23日，溫家寶總理主持召開(kāi)了三次新興戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)發(fā)展座談會(huì)，約請(qǐng)47名中科院院士和工程院院士，大學(xué)和科研院所教授、專(zhuān)家，企業(yè)和行業(yè)協(xié)會(huì)負(fù)責(zé)人，就新能源、節(jié)能環(huán)保、電動(dòng)汽車(chē)、新材料、新醫(yī)藥、生物育種和信息產(chǎn)業(yè)等七個(gè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提出意見(jiàn)和建議。在隨后公布的會(huì)議公告中，該七大產(chǎn)業(yè)被表述為"戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)"。
2010年9月8日，溫家寶總理主持召開(kāi)國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議，審議并原則通過(guò)了《國(guó)務(wù)院關(guān)于加快培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的決定》。2010年10月18日，國(guó)務(wù)院《關(guān)于加快培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的決定》正式公布，進(jìn)一步明確了培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的總體戰(zhàn)略。
2011年1月24日，國(guó)家發(fā)展改革委戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路研究部際協(xié)調(diào)小組召開(kāi)第四次會(huì)議，審議并原則通過(guò)了《戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展"十二五"規(guī)劃（框架）》和《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于加快培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)工作分工方案（代擬稿）》。
事實(shí)上，自從七大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)提出以來(lái)，業(yè)界的觀點(diǎn)看法并不一致，或看好新能源、新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)，或唱多高端裝備制造。隨著輿論觀點(diǎn)的波動(dòng)，股票市場(chǎng)相關(guān)板塊和個(gè)股常常出現(xiàn)異動(dòng)，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)成為市場(chǎng)炒作的題材。
《政府工作報(bào)告》中將新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)列在了第一位，而且對(duì)2011年做出具體明確部署，即"建設(shè)高性能寬帶信息網(wǎng)，加快實(shí)現(xiàn)'三網(wǎng)融合'，促進(jìn)物聯(lián)網(wǎng)示范應(yīng)用。"由此可見(jiàn)，新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)實(shí)際上已從七大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)中脫穎而出，將獲得優(yōu)先重點(diǎn)的扶持和發(fā)展。
值得注意的是，從經(jīng)濟(jì)全局來(lái)看，發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)應(yīng)該是一項(xiàng)系統(tǒng)性工程。發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，不應(yīng)理解為新老產(chǎn)業(yè)劃斷發(fā)展，而是一項(xiàng)"新老融合"式的系統(tǒng)性升級(jí)工程；七大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)顯然不能"一騎絕塵"，脫軌于龐大的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)而"新老斷層"。
一項(xiàng)具體的建議是，在我國(guó)現(xiàn)階段，加快培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，不僅需要為這七大產(chǎn)業(yè)本身制定產(chǎn)業(yè)增加值等直接指標(biāo)，更要引入新興產(chǎn)業(yè)支持服務(wù)于傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)轉(zhuǎn)型的貢
全國(guó)政協(xié)十一屆四次會(huì)議
"十二五"經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型先看五大新思路
--解讀《政府工作報(bào)告》和《十二五規(guī)劃綱要草案》中的經(jīng)濟(jì)工作新提法
3月5日，溫總理在十一屆人大四次會(huì)議上作《政府工作報(bào)告》，《國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃綱要草案》也于同日提交大會(huì)審議。這兩份承上啟下的重要文件，對(duì)總結(jié)"十一五"期間的成就經(jīng)驗(yàn)和部署"十二五"加快推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，均有許多重要提法。本報(bào)記者結(jié)合會(huì)場(chǎng)內(nèi)外采訪，對(duì)其中的要點(diǎn)進(jìn)行解讀。
■經(jīng)貿(mào)增長(zhǎng)：有了"新"基礎(chǔ)
【最新表述】經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)有了"明顯提高質(zhì)量和效益"的"基礎(chǔ)"。
《政府工作報(bào)告》的第二部分即"'十二五'時(shí)期的主要目標(biāo)和任務(wù)"項(xiàng)下的"我們要推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展再上新臺(tái)階"中提出，今后五年，我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)預(yù)期目標(biāo)是在明顯提高質(zhì)量和效益的基礎(chǔ)上年均增長(zhǎng)7%。按2010年價(jià)格計(jì)算，2015年國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值將超過(guò)55萬(wàn)億元。
在報(bào)告的"2011年的工作"項(xiàng)下的"今年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)"中提出，總的考慮是，為轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式創(chuàng)造良好環(huán)境，引導(dǎo)各方面把工作著力點(diǎn)放在加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、提高發(fā)展質(zhì)量和效益上，放在增加就業(yè)、改善民生、促進(jìn)社會(huì)和諧上。
報(bào)告提出，今年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)8%左右；經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化；居民消費(fèi)價(jià)格總水平漲幅控制在4%左右；城鎮(zhèn)新增就業(yè)900萬(wàn)人以上，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.6%以?xún)?nèi)；國(guó)際收支狀況繼續(xù)改善。
對(duì)外貿(mào)易穩(wěn)定增長(zhǎng)有了"大力優(yōu)化結(jié)構(gòu)和提高效益"的"基礎(chǔ)"。
在"切實(shí)轉(zhuǎn)變外貿(mào)發(fā)展方式"方面，報(bào)告提出，在大力優(yōu)化結(jié)構(gòu)和提高效益的基礎(chǔ)上，保持對(duì)外貿(mào)易穩(wěn)定增長(zhǎng)。
報(bào)告說(shuō)，無(wú)論是一般貿(mào)易還是加工貿(mào)易出口，都要繼續(xù)發(fā)揮勞動(dòng)力資源優(yōu)勢(shì)，都要減少能源資源消耗，都要向產(chǎn)業(yè)鏈高端延伸，都要提高質(zhì)量、檔次和附加值。
報(bào)告還提出，積極擴(kuò)大自主品牌產(chǎn)品出口。大力發(fā)展服務(wù)貿(mào)易和服務(wù)外包，不斷提高服務(wù)貿(mào)易的比重。堅(jiān)持進(jìn)口和出口并重，擴(kuò)大先進(jìn)技術(shù)設(shè)備、關(guān)鍵零部件和能源原材料進(jìn)口，促進(jìn)從最不發(fā)達(dá)國(guó)家和主要順差來(lái)源國(guó)增加進(jìn)口，逐步改善貿(mào)易不平衡狀況，妥善處理貿(mào)易摩擦。
【解讀】經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與對(duì)外貿(mào)易增長(zhǎng)為什么要強(qiáng)調(diào)"明顯提高質(zhì)量和效益"和"大力優(yōu)化結(jié)構(gòu)和提高效益"這兩個(gè)"基礎(chǔ)"呢？這個(gè)問(wèn)題值得深思。
另外有三個(gè)細(xì)節(jié)值得各方關(guān)注和重視：一是，中國(guó)經(jīng)濟(jì)位居世界第二首次寫(xiě)入權(quán)威報(bào)告文件，成為中國(guó)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)開(kāi)啟一個(gè)新時(shí)代、大時(shí)代的標(biāo)志。
"2010年國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值達(dá)到39.8萬(wàn)億元，躍居世界第二位。"這句話(huà)出現(xiàn)在《"十二五"規(guī)劃綱要（草案）》的第一篇"轉(zhuǎn)變方式開(kāi)創(chuàng)科學(xué)發(fā)展新局面"的第一章"發(fā)展環(huán)境"。
在《政府工作報(bào)告》中，溫家寶總理在回顧"十一五"時(shí)期國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展時(shí)說(shuō)："'十一五'時(shí)期是我國(guó)發(fā)展進(jìn)程中極不平凡的五年。"
這五年，我國(guó)社會(huì)生產(chǎn)力、綜合國(guó)力顯著提高。我們有效應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)沖擊，保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，勝利完成"十一五"規(guī)劃的主要目標(biāo)和任務(wù)，國(guó)民經(jīng)濟(jì)邁上新的臺(tái)階。國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值達(dá)到39.8萬(wàn)億元，年均增長(zhǎng)11.2%，財(cái)政收入從3.16萬(wàn)億元增加到8.31萬(wàn)億元。
二是，"發(fā)展才是硬道理"有了與時(shí)俱進(jìn)的最新闡述。
"堅(jiān)持發(fā)展是硬道理的本質(zhì)要求，就是堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展。"這句話(huà)出現(xiàn)在《"十二五"規(guī)劃綱要（草案）》的第一篇"轉(zhuǎn)變方式開(kāi)創(chuàng)科學(xué)發(fā)展新局面"第二章"指導(dǎo)思想"。
三是，"合理調(diào)控經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度"首次提出，釋放了一個(gè)重大的政策信號(hào)。
相關(guān)表述出現(xiàn)在《"十二五"規(guī)劃綱要（草案）》的第一篇"轉(zhuǎn)變方式開(kāi)創(chuàng)科學(xué)發(fā)展新局面"第四章"政策導(dǎo)向"。原文表述是：加強(qiáng)和改善宏觀調(diào)控。鞏固和擴(kuò)大應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)沖擊成果，把短期調(diào)控政策和長(zhǎng)期發(fā)展政策有機(jī)結(jié)合起來(lái)，加強(qiáng)財(cái)政、貨幣、投資、產(chǎn)業(yè)、土地等各項(xiàng)政策協(xié)調(diào)配合，提高宏觀調(diào)控的科學(xué)性和預(yù)見(jiàn)性，增強(qiáng)針對(duì)性和靈活性，合理調(diào)控經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度，更加積極穩(wěn)妥地處理好保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展、調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、管理通脹預(yù)期的關(guān)系，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度和結(jié)構(gòu)質(zhì)量效益相統(tǒng)一。
本報(bào)此前曾發(fā)文《從量變到質(zhì)變：中國(guó)經(jīng)濟(jì)"十二五"期待"核聚變"》（2011年3月4日）認(rèn)為，為了順應(yīng)歷史大勢(shì)，迎合、促進(jìn)中國(guó)經(jīng)濟(jì)的質(zhì)變乃至"核聚變"的發(fā)生，就需要對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)此前的主要形式"量變"進(jìn)行"變量"。
文章認(rèn)為，一國(guó)的宏觀經(jīng)濟(jì)與微觀的企業(yè)一樣，需要處理好做大與做強(qiáng)的辯證關(guān)系。當(dāng)改革開(kāi)放30多年積累下足夠的量變，以?xún)?nèi)生型增長(zhǎng)為主要特征的質(zhì)變就迫在眼前。在此一階段形勢(shì)下，質(zhì)變超過(guò)量變成為中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要形式。如果逆客觀規(guī)律而動(dòng)，依然把量變作為中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展主要形式，就要犯歷史性的錯(cuò)誤。
■信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)：脫穎而出
【最新表述】在《政府工作報(bào)告》"2011年的工作"中，提出重點(diǎn)要做好加快推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整等幾方面工作。其中，在調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)方面，第二項(xiàng)內(nèi)容，就是加快培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。
具體的部署是：積極發(fā)展新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)，建設(shè)高性能寬帶信息網(wǎng)，加快實(shí)現(xiàn)"三網(wǎng)融合"，促進(jìn)物聯(lián)網(wǎng)示范應(yīng)用。大力推動(dòng)節(jié)能環(huán)保、新能源、生物、高端裝備制造、新材料、新能源汽車(chē)等產(chǎn)業(yè)發(fā)展。要抓緊制定標(biāo)準(zhǔn)，完善政策，加強(qiáng)創(chuàng)新能力建設(shè)，發(fā)揮科技型中小企業(yè)作用，促進(jìn)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，加快形成生產(chǎn)能力和核心競(jìng)爭(zhēng)力。
調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的另兩項(xiàng)內(nèi)容，是改造提升制造業(yè)和大力發(fā)展服務(wù)業(yè)。報(bào)告強(qiáng)調(diào)說(shuō)，加快推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的主攻方向。要推動(dòng)經(jīng)濟(jì)盡快走上內(nèi)生增長(zhǎng)、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的軌道。
【解讀】2009年9月22日至23日，溫家寶總理主持召開(kāi)了三次新興戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)發(fā)展座談會(huì)，約請(qǐng)47名中科院院士和工程院院士，大學(xué)和科研院所教授、專(zhuān)家，企業(yè)和行業(yè)協(xié)會(huì)負(fù)責(zé)人，就新能源、節(jié)能環(huán)保、電動(dòng)汽車(chē)、新材料、新醫(yī)藥、生物育種和信息產(chǎn)業(yè)等七個(gè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提出意見(jiàn)和建議。在隨后公布的會(huì)議公告中，該七大產(chǎn)業(yè)被表述為"戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)"。
2010年9月8日，溫家寶總理主持召開(kāi)國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議，審議并原則通過(guò)了《國(guó)務(wù)院關(guān)于加快培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的決定》。2010年10月18日，國(guó)務(wù)院《關(guān)于加快培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的決定》正式公布，進(jìn)一步明確了培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的總體戰(zhàn)略。
2011年1月24日，國(guó)家發(fā)展改革委戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路研究部際協(xié)調(diào)小組召開(kāi)第四次會(huì)議，審議并原則通過(guò)了《戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展"十二五"規(guī)劃（框架）》和《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于加快培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)工作分工方案（代擬稿）》。
事實(shí)上，自從七大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)提出以來(lái)，業(yè)界的觀點(diǎn)看法并不一致，或看好新能源、新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)，或唱多高端裝備制造。隨著輿論觀點(diǎn)的波動(dòng)，股票市場(chǎng)相關(guān)板塊和個(gè)股常常出現(xiàn)異動(dòng)，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)成為市場(chǎng)炒作的題材。
《政府工作報(bào)告》中將新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)列在了第一位，而且對(duì)2011年做出具體明確部署，即"建設(shè)高性能寬帶信息網(wǎng)，加快實(shí)現(xiàn)'三網(wǎng)融合'，促進(jìn)物聯(lián)網(wǎng)示范應(yīng)用。"由此可見(jiàn)，新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)實(shí)際上已從七大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)中脫穎而出，將獲得優(yōu)先重點(diǎn)的扶持和發(fā)展。
值得注意的是，從經(jīng)濟(jì)全局來(lái)看，發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)應(yīng)該是一項(xiàng)系統(tǒng)性工程。發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，不應(yīng)理解為新老產(chǎn)業(yè)劃斷發(fā)展，而是一項(xiàng)"新老融合"式的系統(tǒng)性升級(jí)工程；七大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)顯然不能"一騎絕塵"，脫軌于龐大的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)而"新老斷層"。
一項(xiàng)具體的建議是，在我國(guó)現(xiàn)階段，加快培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，不僅需要為這七大產(chǎn)業(yè)本身制定產(chǎn)業(yè)增加值等直接指標(biāo)，更要引入新興產(chǎn)業(yè)支持服務(wù)于傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)轉(zhuǎn)型的貢
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