周佳
美國副總統(tǒng)拜登8日宣布，美國政府將在未來6年內投資530億美元發(fā)展高速鐵路網(wǎng)。作為該計劃的第一步，白宮將在下周公布的2012財年(始于今年10月1日)聯(lián)邦財政預算案中，提議撥款80億美元用于拓展高鐵服務。不過，這筆預算在共和黨人處遭到冷遇，也讓它是否能得到共和黨控制的國會的批準顯得撲朔迷離。
拜登的演講是對奧巴馬國情咨文的一個具體闡述。他當天在賓夕法尼亞州費城出席一個活動時說，這一投資計劃旨在實現(xiàn)未來25年內使高速鐵路覆蓋全美80%人口的目標。
根據(jù)議案，美國將撥款用于火車三大項目上，高速鐵路的建造、為在時速90到125英里的火車建造地方配套系統(tǒng)，和把低速軌道轉化成高速網(wǎng)絡。
這項建議的新投資將由城市、州、私人公司按照申請程序來尋求聯(lián)邦贈款和貸款。
“如果我們不抓住未來，美國如何能夠在21世紀獲得領導世界的機會?”拜登說。
基礎設施建設是奧巴馬政府發(fā)展經(jīng)濟、創(chuàng)造就業(yè)的重要政策支柱之一。奧巴馬在上月發(fā)表的國情咨文中提出“贏得未來”戰(zhàn)略構想。其中，奧巴馬希望通過高鐵項目來創(chuàng)造更多的本地就業(yè)。
國會關難過
雖然美國兩黨都對高鐵項目表示支持，但是他們在如何籌款上有很大分歧。民主黨主張用稅收，而共和黨則希望私有企業(yè)來埋單。共和黨領導人已呼吁在聯(lián)邦赤字不斷上升的情況下，更多地削減開支。奧巴馬則呼吁更多承擔財政責任。高鐵項目很可能面臨一個新的、由共和黨控制的國會的冷遇。
眾議院交通和基建委員會主席約翰·邁卡非常支持高鐵項目。然而對于政府撥款主建高鐵，他十分反對。“這就像給麥道夫另一個機會來管理投資資金。”邁卡說。
“所有美國的經(jīng)濟實體反對這種由納稅人支撐的公共建設。政治輿論非常關注。”曼哈頓智庫資深研究員蓋·索門對《第一財經(jīng)日報》表示。
目前，奧巴馬就任總統(tǒng)以來，已累計投入105億美元發(fā)展國內高速鐵路網(wǎng)，其中包括大規(guī)模經(jīng)濟刺激計劃中的80億美元專項撥款以及2010財年聯(lián)邦財政預算中的25億美元撥款。但是，這些撥款并沒有產(chǎn)生良好的建設效果，高鐵建設項目在美國多個州也遭到冷遇。去年，奧巴馬向民主黨主導的國會申請了10億美元項目款，用于高鐵。現(xiàn)在共和黨主導了眾議院，他反而申請80億美元，怎么看來都不太現(xiàn)實?！稌r代》雜志網(wǎng)絡版評論說：“現(xiàn)在他(奧巴馬)的用款，或者說預算，低于項目所需。”
中國參與難度大
無論是政府贊助還是企業(yè)自掏腰包，美國高鐵項目基本上是勢在必行。對此，中國企業(yè)已經(jīng)摩拳擦掌。中國南車去年曾表示，公司考慮競標美國高鐵項目，如美國加利福尼亞、佛羅里達、東部鐵路項目及沙漠快線等。
據(jù)加州官方透露，包括中國在內，有八個國家同意和加州高鐵部門共享高鐵建造技術，當然作為回報，希望也參與到高鐵的運營中，并在利潤上分得一杯羹。雖然加州去年獲得了美國聯(lián)邦政府22.5億美元的高鐵建設撥款，但是就建造本身來說，還是遠遠不夠的。加州州長去年還特地在一個吹風會上說，歡迎中國企業(yè)競標，并在財政上支持加州的高鐵項目。加州政府的算盤是，中國的資金充足，如果加州公開投標的話，中國勝算很大。
可是，索門告訴記者，高鐵項目的討論在美國已經(jīng)有30多年了，一直沒有實施，是因為經(jīng)濟原因。20年前，法國的公司很有可能得標達拉斯和休斯敦段高鐵項目，卻沒發(fā)生。因為雙方在價格上談不攏。美國政府不愿意投足夠的錢，而法國當然不想做虧本買賣?，F(xiàn)在更是如此。
“現(xiàn)在經(jīng)濟情況那么糟，沒有人愿意花錢。另外，這種高鐵項目沒有任何經(jīng)濟效益，沒有可能讓這種火車收支平衡。”索門說，“無論短期還是長期，高鐵不適合美國，而且現(xiàn)在想建造也太晚了。如果50年前還好，這種項目，目前沒有任何未來。”
另外，索門還表示，美國現(xiàn)在掀起反對中國“逆向工程”的浪潮。許多公司不愿意和中國在火車方面合作，告訴中國美國的技術信息。
此外，目前民主黨對高鐵項目的一個賣點就是創(chuàng)造本地就業(yè)。拜登在一份書面聲明中表示，目前迫切需要“創(chuàng)造高品質、不外包的工作機會”。
中國企業(yè)還想到了迂回之法。 近日，中國鐵道部與GE公司在華盛頓簽署的《高速鐵路動車組技術轉讓備忘錄》中顯示，中國南車將與GE公司在美國成立合資公司，并首次向美國轉讓中國的高速鐵路技術，雙方各投資5000萬美元，各自股比為50%，在美國合作開發(fā)建設高鐵項目。
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